法治精神須貫徹到公權(quán)力的神經(jīng)末梢

今年以來，中共湖南省委書記周強(qiáng)多次談到法治建設(shè)的問題。他表示，要運(yùn)用法治的方式，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。

2011年7月26日，湖南省委九屆十三次全體會議通過《法治湖南建設(shè)綱要》，成為今后十年指導(dǎo)湖南法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。隨后，這位主政湖南的最高地方官員在不同場合多次解釋法治湖南的思路。

“權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。”法治湖南的建設(shè)思路就是要突出對權(quán)力的制約監(jiān)督，要完善監(jiān)督體系，建立問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，周強(qiáng)還提出“建設(shè)法治湖南重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，要突出基層民主政治建設(shè)，必須以之為突破口，全面提升基層各項(xiàng)事業(yè)的法治化水平”。

湖南永州案，再次證明，法治建設(shè)是極其必要和迫切的。

湖南永州市11歲幼女被逼賣淫案在延宕6年后，形勢急轉(zhuǎn)直下，受害者的母親唐慧因不滿永州警方為加害人提出“立功認(rèn)定”申請，連續(xù)向多部門投訴、被冠以嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的罪名，勞教一年半。

6年前，這名永州幼女被脅迫賣淫，還遭到輪奸。其母親唐慧歷盡千辛萬苦，自力救出女兒，并以跳樓相逼，才得以啟動刑事程序。法院審理過程依然一波三折，直到今年6月湖南省高院做出終審判決：2名被告被判處死刑，5名被告分獲無期或有期徒刑。

受冤的母親，如何成為胡攪蠻纏、無理取鬧者?長期以來，一些地方基層官員屢屢面對一些基層百姓走投無路、求訴無門的狀況，無動于衷，這是導(dǎo)致許多事件在發(fā)生之初不能及時(shí)細(xì)致地解決，最終引發(fā)當(dāng)事人的情緒失控，事態(tài)升級的原因。一個(gè)未滿11歲的女孩被強(qiáng)迫賣淫，要母親以跳樓相逼才得以立案，此情之下的母親，情緒如何會不失控?如果基層干部能設(shè)身處地地站在受害人一方換位思考，情況會不會有所不同呢?

湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群也發(fā)表評論：“深感不安。我已通過適當(dāng)方式跟永州方面溝通了此事，惟愿公平和正義的底線不會失守。”

從法制到法治，一字之差，我們走過了漫長而且艱辛的路途，今后還將艱難地跋涉。而要實(shí)現(xiàn)和完善法治建設(shè)，讓法治環(huán)境真正成為地方核心競爭力，除了完善制度建設(shè)外，還要引入政治倫理的概念，加強(qiáng)官德建設(shè)，包括干部的職業(yè)倫理，完善干部隊(duì)伍的建設(shè)，這是從法制到法治的關(guān)鍵一步。

所謂的政治倫理，并不僅僅是政治家的個(gè)人道德，其性質(zhì)實(shí)際上取決于政治能否得以合理地運(yùn)用整個(gè)制度設(shè)施所提供的手段去和平地調(diào)節(jié)沖突、保障自由和強(qiáng)化社會公正。

正是因?yàn)楝F(xiàn)代政府的公共性價(jià)值，政府權(quán)能變化需要有倫理應(yīng)對，要正視社會多元化的現(xiàn)實(shí)，以為民、公正、制衡、有限四項(xiàng)倫理原則，建立政府權(quán)能行使的具體價(jià)值準(zhǔn)則和道德規(guī)范，促進(jìn)現(xiàn)代社會自由、平等、民主等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

人民日報(bào)前副總編輯周瑞金曾經(jīng)在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文《守衛(wèi)我黨的政治倫理底線》，文章指出，愛民、親民、敬民的政治倫理，是中國共產(chǎn)黨獲得民眾擁戴從而戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的寶貴財(cái)富。公民的權(quán)利必須得到保護(hù)，公權(quán)力必須受到法律和制度的約束。公民的利益表達(dá)渠道必須暢通，各種社會力量的博弈規(guī)則必須公正。傾聽民意，化解民怨，關(guān)心民瘓，解決民眾的實(shí)際權(quán)益問題，做好以上這些，才能夠消除種種不和諧的因素，才能真正維護(hù)社會和政治的穩(wěn)定。

周瑞金說：“我誠懇地希望，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能擺正自己和人民的關(guān)系，擺正公權(quán)力和輿論監(jiān)督關(guān)系，晝乾夕惕，真正做到胡錦濤同志所說的‘權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到習(xí)近平同志所說的‘權(quán)為民所賦。”

回到永州，我們期待著政府正視問題，只有這樣，才能解決問題。道理很簡單，即便是完美的制度，也不能完全避免各種沖突。

此事最新進(jìn)展，湖南省政法委表示了高度的重視，馬上成立了調(diào)查組赴永州調(diào)查此案辦理情況。調(diào)查組負(fù)責(zé)人表示。一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，將堅(jiān)決依法糾正。如有違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。值此輿論關(guān)注的風(fēng)口浪尖，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際情況，永州事件的調(diào)查和處理無論對執(zhí)政黨執(zhí)政理念的踐行還是執(zhí)政水平的考驗(yàn)，都至為重要。我們相信有關(guān)方面，秉持“法治湖南”的理想和信念，不負(fù)眾望。