低碳經濟是發展循環經濟的必然選擇——淺談我國工業固體廢物資源化

徐西安，徐金花，姜立巖，王修川，閆冬梅

（1.長春職業技術學院汽車學院，吉林 長春 130033；2.長春市農機監理處，吉林 長春 130062；3.吉林省固體廢物管理中心，吉林 長春 130051；4.長春研奧電器有限公司，吉林長春130061）

運用循環經濟模式，以低碳經濟理念探討工業固體廢物的資源化，是降低資源和能源消耗、減少廢物及溫室氣體排放、保護環境的迫切需要，也是尋求經濟可持續發展的必然選擇。

1 循環經濟和低碳經濟的本質、意義

循環經濟是指在人、自然資源、社會經濟和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及廢棄物處理的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線性增長經濟，轉變為依靠自然資源的生態循環來發展，形成資源—產品—工業固體廢物—再生資源的反饋式循環過程的發展模式，是一種通過資源循環利用，使社會生產投入自然資源最少、向環境中排放的廢棄物最少、對環境的危害或破壞最小的經濟發展模式。

循環經濟是對新型發展經濟方式的歸結與概括，是從經濟活動實踐中產生和形成的。循環經濟是一種理念，而遵循循環經濟理念和“3R”原則（即“減量化、資源化、無害化”，是循環經濟最重要的實際操作原則）探索形成的發展方式，就是循環經濟模式。

低碳經濟對工業固體廢物而言，是指在減量化、資源化、無害化過程中，降低化石能源消耗、減少溫室氣體排放活動的總稱，指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、產業轉型、新能源開發等手段，改變能源結構，盡可能降低煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳等溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，是以低能耗、低污染、低排放、高效益為特征的新的經濟發展模式。

低碳經濟以減少溫室氣體排放為主要關注點，以建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構為基礎，以制定低碳政策、開發利用低碳技術和產品、采取減緩和適應氣候變化的相關措施為核心內容，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

2 循環經濟與低碳經濟的關聯性

循環經濟主要從資源的減量化、資源化、無害化角度減少資源消耗，降低環境末端治理的成本，以應對資源緊張和環境污染問題。低碳經濟則主要從降低煤炭、石油等化石能源的消耗，減少二氧化碳的排放，促進形成低碳的經濟結構，來應對全球化石能源過速消耗和全球氣候變化。

在生產領域，循環經濟要求生產環節實現資源減量化，并對生產過程中形成的廢棄物實現再利用；在消費環節實現產品廢棄物的回收和再利用，進而實現全過程的低耗、低排目標。低碳經濟要求生產環節消耗更少的碳能源，多使用清潔的替代能源以維持生產的能量供應，形成低碳的經濟結構；消費環節減少以化石作為能源的消耗，代之以消耗太陽能、風能、水能等清潔能源，形成低碳的消費模式，進而實現全過程的低碳目標。

循環經濟和低碳經濟都追求人類可持續發展和環境友好的實現，要求人類在考慮生產和消費時要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。低碳經濟和循環經濟涉及到整個經濟社會發展的各領域，是一個系統工程和需要全社會參與的重大行動，而兩種經濟模式總體目標是一致的，相互聯系又相互促進。在工業生產領域，減少包括石油、煤炭在內的資源投入，既是低碳經濟的要求，也是循環經濟的要求。實現廢棄物的再利用，既可減少原材料的消耗，也可減少石油、煤炭等燃料的消耗，都是低碳經濟和循環經濟追求的共同的節能降耗目標。

由此可見,循環經濟與低碳經濟具有目的上的一致性,特征上的相似性,只不過二者的技術路線和發展途徑存在一定的差異。低碳經濟是一種經濟形態,而循環經濟是一種發展模式,要實現低碳經濟這一經濟形態,存在著諸多發展模式可供選擇,其中,低碳經濟是發展循環經濟的必然選擇。

3 循環經濟系統中的子系統低碳經濟

循環經濟作為一種經濟發展模式，把資源消耗減量化作為基本前提，其中也包括能源消耗減量化、能量回收和綜合利用。與低碳經濟相比較，循環經濟不僅節約包括煤炭、石油等能源產品，也包括所有資源的節約。目前，任何資源的生產和運輸都要消耗能源，造成二氧化碳等溫室氣體排放，循環經濟的減量化就是節約所有資源，從而起到節約能源，降低有毒有害氣體排放的作用。

循環經濟的資源化、無害化，具有廢物作為再生資源加以利用，對環境不能產生危害的意義。以高爐渣粉煤灰為脫硫劑為例，消減S02的煙氣污染，實現以廢治廢，說明發展循環經濟，實現物質資源的節約、合理使用，降低二氧化碳等溫室氣體排放，涵蓋了低碳經濟的內容。

傳統經濟系統為：“資源—產品—消費—廢棄物”物質單向的開環式流程,特征是資源（包括煤炭、石油等高碳能源）高開采、高投入、低利用、廢棄物（包括二氧化碳等溫室氣體）高排放。

循環經濟模式為：“資源—產品—消費—再生資源—再生產品”物質循環的閉環式流程,其特征是資源（包括煤炭、石油等高碳能源）低開采、低投入、高利用、廢棄物（包括二氧化碳等溫室氣體）低排放。

4 工業固體廢物在循環經濟系統中的流程

循環經濟系統是模仿生態系統，在經濟系統中添加分解者角色，使經濟系統具有“凈化廢物”、再利用的功能，從而將經濟系統作為分支系統和諧地納入生態環境系統里，促進兩個系統的協調共生，即工業固體廢物以再生資源、再利用的形態重新進入經濟系統，二氧化碳等溫室氣體以低排放無害化的形態順暢地進入生態環境系統，緩解自然界資源短缺，溫室氣體排放量得到控制，降低對生態環境的影響,為生態環境提供自我恢復的空間。

低碳經濟系統作為循環經濟系統的子系統，在參與生態環境系統之間的循環流動，是一種深層次的循環，不僅是對經濟系統輸出的工業固體廢物實施“減量化、資源化、無害化”意義的循環，又是對二氧化碳等溫室氣體排放量的有效控制。通過系統內部循環來發掘自身資源和凈化功能，延緩經濟系統對生態系統的輸出，使得二氧化碳等溫室氣體最終以對自然環境低排放、無害化的形態，重新流回生態環境系統中。

此時，經濟系統不再像過去那樣將生態系統作為垃圾箱，直接將二氧化碳等溫室氣體等廢物排放在其中，造成惡劣的環境影響，而是經過“減量化、資源化、無害化”了的工業固體廢物，作為新的資源和能源，在降低自然資源消耗的同時,為發展經濟提供了有力的支撐。同時，在低碳經濟為子系統的循環經濟系統模式下，人與生態環境之間不再是破壞生態環境、限制經濟發展的關系，而是人與自然和諧發展的環境友好型關系。

5 我國工業固體廢物資源化現狀

5.1 工業固體廢物產生情況

2008年，全國工業固體廢物產生量190 127萬t，比2007年增加8.3％；工業固體廢物排放量782萬t，比2007年減少34.7％。工業固體廢物綜合利用量123 482萬t，比2007年增加11.9％；工業固體廢物貯存量21 883萬t，比2007年減少9.3％。工業固體廢物處置量48 291萬t，比2007年增加16.8％。

5.2 工業固體廢物綜合利用情況

建材行業是資源綜合利用的重要產業，是利用工業固體廢棄物最多的工業部門之一。建材行業可利用的固體廢棄物主要有粉煤灰、煤矸石、廢渣、脫硫石膏、尾礦和垃圾等。其中，廢渣、粉煤灰、煤矸石及工業建筑垃圾占建材行業固體廢棄物利用總量的99％。

據統計，2008年建材行業綜合利用各種固體廢棄物5.70億t，其中，水泥和墻體材料為建材行業的兩大主要利廢工業。2008年建材行業粉煤灰的利用量占全國30％以上，煤矸石的利用量占全國的50％以上。

綜上所述，我國工業固體廢物綜合利用量123 482萬t，工業固體廢物綜合利用率占產生量的65％左右。有資料顯示，2008年建材工業固體廢物利用量57 000萬t，亦即同年我國行業固體廢物綜合利用量的46％左右用于建材工業，如何在工業固體廢物資源化利用的同時，避免產生更嚴重的二次污染，在能源和環境日益成為制約經濟社會發展的今天，要密切關注建材工業的環境狀況、污染防治和節能減排情況。

表1 全國工業固體廢物產生及處理情況 萬t

5.3 工業固體廢物資源化利用過程中的污染狀況

建材工業是典型的資源、能源消耗型產業，生產過程中不僅消耗大量的資源和能源，而且也產生廢氣、粉塵、煙塵，CO2，SO2，NOx，廢水以及固體廢棄物等，其中二氧化碳等溫室氣體和SO2對環境影響較大。

5.3.1 能源、資源消耗及主要污染物排放

據統計數據分析，隨著建材產品產量的不斷增長，能源消耗也隨之增加，2008年建材行業共消耗各種礦產資源100億t以上，規模以上建材企業煤炭、電力和燃料油等消耗折合標準煤為2.09億t，其中煤炭消耗量2.2億t，建材工業固體廢物利用量5.7億t，粉煤灰的綜合利用量占全國的30％以上，煤矸石的利用量占全國的50％以上。同時，有害物質SO2排放量165萬t，煙氣、粉塵排放量530萬t。

5.3.2 運輸中的污染

在工業固體廢物運輸過程中，機動車尾氣排放隨著運輸車輛的增加，以及頻繁行使污染日益嚴重，成為突出的氣態污染物排放源。汽車尾氣成分非常復雜,其主要污染物包括：一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、鉛、苯并芘等。這些污染物不僅污染環境,對人體也有直接危害。

農村及城鄉邊緣地區保有量大、使用面廣的采用單缸柴油機的小型拖拉機和三輪農用車等，以及一些陳舊的、本應淘汰的農用機械等仍作為運輸工具運輸工業固體廢物。農機超期服役安全技術狀況差，能耗高，尾氣排放量大，對環境污染嚴重。超期服役的農機所造成的廢氣和污染物排放是一個很大的數量，嚴重污染大氣環境。

6 發展低碳經濟的措施與建議

6.1 用理論創新與制度創新引領低碳技術的研發、推廣和應用

國家建立“低碳技術”理論創新的激勵機制，鼓勵相關研究所和相關企業合作研發。研究所發揮理論上的優勢，相關企業提供具體的實際需求，相互合作，理論和實踐相結合，這樣才會有助于“低碳技術”理論上的創新，進而引導“低碳技術”領域更快、更好地發展，使“低碳技術”能夠快捷有效地應用于實踐。

6.2 利用稅收政策刺激和引導全社會節能減排

政府宏觀調控的經濟杠桿在促進低碳經濟中發揮重要作用。對生產節能產品的企業給予不同額度的稅收減免，對不執行節能標準的耗能產品征收較高的所得稅，對企業從事符合條件的節能、環保項目和專用設備投資，以及生產節能產品服務的技術轉讓承包、技術咨詢服務所取得技術性服務收入等給予所得稅減免優惠。

6.3 生態工業示范園區建設，要具有消減二氧化碳等溫室氣體排放的功能

清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，在企業內部積極推行清潔生產，最大限度地可持續利用資源，減少有毒、有害物質的使用和排放。在區域層面上，建立企業之間、部門之間、產業之間物質輸入與輸出關系，把上游企業輸出的廢物作為下游企業的原料。在社會層面上，把“生產者”、“消費者”和“分解者”有機組合起來，建立完備的資源再生循環體系，園區建設以產業創新、技術創新、機制創新、服務創新為動力，大力發展低碳經濟，夯實以低碳能源、低碳技術、低碳物流為基礎的低碳經濟工具，構建以低碳企業、低碳家居、低碳建筑和低碳交通為單位的低碳經濟實體，實現以消費低碳商品和低碳服務為代表的低碳經濟市場，最終全面創新低碳園區，從而達到變污染負效益為資源正效益、改善區域環境質量的目的。

6.4 采用機動車尾氣減排技術，包括機動車機內凈化技術和機動車機外凈化技術

6.4.1 機動車機內凈化技術有稀薄燃燒技術、廢氣再循環技術等

稀薄燃燒技術是通過改進發動機燃燒的方法，使稀薄燃燒方式在大于理論空燃比14.7的條件下燃燒，將空燃比由14.7提高到22.0，汽油引擎功率將大大提高，可節約燃料約15％。

廢氣再循環技術就是將再循環的廢氣經冷卻器冷卻后，再進入進氣端與新空氣以一定比例混合后進入氣缸燃燒，從而形成再循環。此技術可以降低氧氣濃度和最高燃燒溫度，抑制了氮氧化物在燃燒過程中的形成，改善燃油經濟性，從而可以降低氮氧化物的排放。

6.4.2 機外凈化技術有三效催化凈化技術、機體外低溫等離子技術等

三效催化凈化技術是在發動機尾氣排放系統上加裝凈化裝置，以減少有害氣體的排放量。

機體外低溫等離子技術，利用等離子體系中的活性物種，將汽車尾氣中的有害物質，通過氧化、還原或離解成低害或無害物質，以達到降低環境污染物的目的。

6.4.3 強化機動車管理制度

每年都有大量的運輸車達到報廢淘汰標準卻仍在行駛，其中部分車型陳舊、排污量大。交管部門應加大控制力度，對于性能差、排放量超過標準的車輛強化監管，在源頭上降低運輸車輛過量排放尾氣的可能性。

6.4.4 盡快出臺農業機械更新報廢制度

對那些年限長、耗油高的舊機實行強制報廢，并給予農機戶一定的機具報廢補貼，使農機戶成為一項自覺自愿的行動。這樣減輕了農民因報廢機具而造成的經濟損失，也切實降低了農業碳排放量及其對環境的污染。

農村及城鄉邊緣地區保有量大、使用面廣的單缸柴油機的小型拖拉機和三輪農用車等產品，在產品換代上，調整新產品結構，也可達到減少農機的廢氣排放、降低能耗的目的。

6.5 應用于低碳技術研發的資金來源

國家大力支持低碳技術的研發，在資金投入方面，出臺一系列的法規來規范。例如：資金的投入方式、投入途徑、不同項目的投資標準等都需要制定出細則。對于我國應用于低碳技術研發的資金來源，提出以下建議：

（1）國家公共財政的科研經費撥款；

（2）政府巨資投入新能源的開發和利用，全方位的補貼；

（3）開展廣泛合作吸引外來投資；

（4）向環境交易的市場中介機構征收稅款。

7 結語

低碳經濟和循環經濟是20世紀后半期產生的新經濟思想，是對人類和自然關系的重新認識和總結的結果。是人類在經濟高速發展中陷入資源危機、環境危機、生存危機后，深刻反省自身發展模式與改進的產物。作為應對全球性資源環境問題、促進可持續發展的重大經濟模式，低碳經濟和循環經濟都是當今社會極力推崇的發展新方式，都是從結構和機制入手，以新思維、新辦法解決日漸明顯的全球性資源環境劣化和氣候變化問題的新舉措。

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