“三全”引領 科學謀劃促發展

_省電力公司發展策劃部主任 魏勝民

今年以來，宏觀經濟持續下行，電量增長遠低于預期，省電力公司經營面臨“過寒冬、渡難關”的考驗。同時，中原經濟區“三化”協調發展步伐加快，河南電網投資的剛性需求超出公司承受能力，當前河南電網結構仍不夠堅強，承載高負荷、抵御自然災害能力較弱，尤其城鄉配網薄弱問題更加凸顯。面對經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的新形勢，公司在今年年中會上提出了強化“度冬”意識、深入開展“三全”（全面集約、全程降本、全員節約）降本增效工作要求。深化“三全”降本增效是公司破解經營難題、提升管理效能和發展質量、推動公司持續健康發展的重要舉措。落實到電網發展工作上，必須把“三全”思想貫穿電網發展始終，以提升電網發展質量為目標，科學謀劃發展，努力做好以下工作：

圖：對電網進行特巡，減少停電帶來的損失。楊蘇勤 / 攝

一、加大政策爭取力度，提升電網發展能力

去年以來，公司一直堅持不懈地向省政府及相關部門匯報公司經營和電網發展情況，爭取電價政策，推動公司和電網運營逐步解困。在去年年底我省疏導輸配電價矛盾0.5分/千瓦時的基礎上，今年省政府第104次常務會議要求專題研究河南電網運營困難原因及解決措施。日前，省政府批示發改委等部門聯合下文，要求在省財政對電網建設融資適度貼息、變電站用地由當地政府無償提供或按成本價有償劃撥、免收城網建設各項規費、新建電纜工程由當地政府承擔與架空線投資價差、已有線路遷改“誰提出誰出資”等方面，盡快出臺促進河南電網持續健康發展的意見和措施。目前，省公司正在抓緊研究政策落地的具體操作辦法。

我們將建立政策爭取長效工作機制，按照“遠近結合、標本兼治、多措并舉、務求實效”的原則，全力爭取解決電網投資還貸電價、躉售電價倒掛等突出問題。在國家電網公司主導下，爭取哈鄭特高壓直流電價空間多分河南且留給河南公司。同時，也要用足用好既有政策，認真總結政策執行方面的問題和經驗，結合“五大”體系建設盡快完善配套措施，近期要切實把新建住宅配套費等政策落實好、執行好。

二、加大投資爭取力度，提升電網發展水平

結合河南人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省的特點，進一步完善電網發展診斷分析工作，全面梳理當前電網發展存在的主要問題和突出矛盾，認真分析制約電網發展的關鍵因素及應對措施；積極向國家電網公司匯報，全面充分反映我省客觀情況，努力爭取國家電網公司適度增加我省2013年電網建設投資規模；重點解決電網“兩頭薄弱”問題，確保我省電力供應，逐步消除電網限制報裝的“紅、橙、黃”區域，確保新增電量需求得到滿足，消除市場開拓瓶頸。

兼顧需求、投資、效益之間的關系，優化投資時序，區分輕重緩急，高質量完成“十二五”電網發展規劃滾動報告，力爭在“十二五”后三年時間內，解決我省電網存在的安全風險，滿足電鐵配套、電源送出需求，全面完善各級電網結構，提高供電能力，提升裝備水平和自動化水平，基本實現河南電網由大向強的轉變。

另外，根據各縣經濟、用電結構，縣公司投資能力及經營狀況等差異，統籌公司農網投資、縣公司自籌資金的使用，綜合考慮各專業需求，切實保障縣公司自籌資金投向與省公司投資方向高度一致。

三、加大精益管理力度，提升電網發展效益

在爭取政策、爭取投資的同時，要更加重視提升電網發展、電網運行的精益化管理水平。一要全面加強公司經濟活動分析，研判形勢，發現問題，破解難題，督促落實。上半年經濟活動分析會安排的30項工作要按期全面落實到位，為公司決策提供科學支撐。二要加強電網規劃、年度建設計劃的滾動優化。逐年滾動規劃優化電網項目、建設時序、建設規模；完善年度電網開工計劃編制，以全省變電設備均衡利用為目標，差異化控制各市變電容載比，進一步提升電網投資效益。三要以標準化和三維平臺為抓手進一步提升工程設計水平。深化輸變電工程標準化設計，滾動發布通用設計模塊的典型造價，切實控制工程可研投資，2012年力爭降低工程造價3億元左右；應用電網三維數字化及一體化運營平臺豐富高清的地形地物、城市規劃、礦產分布、集聚區分布等信息，增加室內選址選線設計的深度和精度，優化設計方案，縮短前期時間，降低工程造價。四要對年度電網建設項目實施進行優化調整。根據當前經濟下行的宏觀形勢，今年考慮將大安頭等個別電網項目推遲開工或調減規模。五要開展河南配網綜合評價體系研究，建立河南配網綜合評價體系，為河南配網發展規劃提供理論和標準支撐；加強配網運行監測系統的建設應用，為及時分析配網運行狀況、總結規律、逐步建立配網過載重載的預警能力提供技術手段。六要持續強化線損管理，利用“河南電網線損管理系統”等信息化系統，加強對市公司月度線損率完成的跟蹤、分析和控制，加強縣公司線損管理培訓和指導，切實提升全公司的線損管理水平。

此外，要通過精益管理，盡可能延緩當前電網建設投資壓力。針對電網建設滯后、用戶突增大用電需求難以滿足的情況，公司制定了《用戶墊資電網項目管理辦法》。針對市區變電站站址、走廊選擇和保護困難，公司修定了《規劃變電站提前征地管理辦法》，統籌公用配網和住宅小區配電工程的建設，通過先期建設10千伏開閉所等方式，滿足配網建設、報裝和住宅小區供電，保護站址走廊，合理推遲220千伏、110千伏變電站建設時序，避免提前投入和低效投入。針對在運變壓器輕載與重載并存的狀況，公司擬制訂《在運變電容量優化調整管理辦法》，推廣洛陽供電公司的經驗，在應對正常電網工程實施周期長與市場變化快矛盾的同時，提高電網整體設備利用率，減緩電網投資需求。