躍起在天山北麓的一匹“黑馬”
——奎屯市委書記趙永龍談經(jīng)濟發(fā)展方略

◎ 文/圖 本刊記者 張義學(xué) 賀西林

趙永龍近照

記 者：趙書記，您好!奎屯市素有“戈壁明珠”之譽、天山北坡“金三角”之稱。您是怎么看待這些資源和機遇的？

趙永龍：挾翰海之雄風(fēng)，攜天山之靈秀，奎屯市被外界贊譽為“戈壁明珠”。奎屯是一個古老而年輕的城市。說它古老，是因為數(shù)千年來一直有人類在此居住，繁衍生息，曾經(jīng)是古老的絲綢之路上的一座驛站。說它年輕，是奎屯建市僅僅37年——1975年8月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)奎屯成立縣級市，9月10日奎屯市成立，直屬伊犁哈薩克自治州管轄。

奎屯歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)奎屯人民依靠豐富的資源，緊緊地抓住了每一個歷史機遇，使奎屯快速發(fā)展成為北疆地區(qū)的中心城市之一。37年來，奎屯市的面貌發(fā)生了巨大變化，由昔日絲綢之路上的古道驛站、茫茫戈壁中的軍墾小鎮(zhèn)，一躍成為北疆地區(qū)人口比較集中、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、交通發(fā)達、信息暢通、經(jīng)濟充滿活力的新興工商業(yè)城市，初步形成了以卷煙、電力、化工、紡織、食品、制糖、番茄制醬為主體的工業(yè)體系。

記 者：十多年來，奎屯市搶抓“西部大開發(fā)”的發(fā)展機遇，經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域取得了巨大成就，成為一座崛起在西北地區(qū)的新型工商業(yè)城市。請趙書記具體談一談奎屯經(jīng)濟生活發(fā)生的巨大變化。

趙永龍：中央新疆工作座談會召開以來，奎屯站在了跨越式發(fā)展的起跑線上。現(xiàn)在的奎屯工業(yè)發(fā)展更快了，商貿(mào)物流更活了，城鄉(xiāng)面貌更美了，百姓實惠更多了，社會大局更穩(wěn)了，內(nèi)生動力更強了，城鄉(xiāng)處處都發(fā)生了新的歷史性變化。

2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.02億元，比上年增長18.1%；比2009年增長39.1%,年均遞增17.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16508元，比上年增長17.1%；比2009年增長37.1%,年均遞增17.1%；農(nóng)牧民人均純收入8370元，比上年增長19.6%；比2009年增長49.8%,年均遞增22.4%。今年第一季度，全市完成生產(chǎn)總值16.82億元，增長15.5%，超過國家和自治區(qū)水平；全市地方財政收入47027萬元，增長19.43%。

經(jīng)濟總量加快攀升、財政收入快速增長、投資規(guī)模迅速擴大、工業(yè)化水平不斷提高、城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、百姓幸福指數(shù)有效提升……這一切都得益中央新疆工作座談會的強勁東風(fēng)，得益于江蘇徐州市的對口支援，得益于奎屯人真抓實干的熱情和爭先進位、奮力趕超的進取精神。

記 者：“轉(zhuǎn)型與發(fā)展”是時代的主題。奎屯市將走一條什么樣的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路？從哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手？

趙永龍：“轉(zhuǎn)型與發(fā)展”是時代的主題，我們市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)集體努力解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力倡導(dǎo)行政公務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，竭力轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，不斷變革創(chuàng)新，推出許多獨特的、行之有效的招商措施。

凡是限制發(fā)展、有礙吸引投資和開發(fā)建設(shè)的文件進行了廢止。推行“以誠感商、以信引商、以情留商”招商引資戰(zhàn)略，樹立起“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念。堅持以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，推動大配套，形成大集聚，加快培育以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)集群。堅持“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，全面落實力量向一線集中、干部從一線選拔、待遇向一線傾斜、服務(wù)在一線深化的“四個一線”工作法，努力營造心齊、氣順、勁足、實干的濃厚氛圍。加快推進“三化”建設(shè)、進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、堅持兩個可持續(xù)發(fā)展理念，一系列舉措踐行著科學(xué)發(fā)展。抓技術(shù)研發(fā)，促成果轉(zhuǎn)化，科技支撐能力不斷提高。

記 者：新型工業(yè)化是城市發(fā)展的重要元素。“奎屯—獨山子”經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)是國家級開發(fā)區(qū)，這給奎屯帶來什么樣的變化？

趙永龍：去年4月，開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；12月，又被工信部授予國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，并納入商務(wù)部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價體系、被新疆自治區(qū)人力資源和社會保障廳授予自治區(qū)模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。

截至目前，開發(fā)區(qū)已入駐各類企業(yè)415家，已累計完成工業(yè)總產(chǎn)值202億元，工業(yè)增加值60億元，完成固定資產(chǎn)投資141億元，完成稅收15.4億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)已連續(xù)保持在50%以上的增長速度。目前已形成化工、紡織、冶金、光伏、機械制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群。今年5月2日，開發(fā)區(qū)年度首批13個項目集中開工建設(shè)。項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值55.8億元、利稅10.8億元，解決近萬人就業(yè)。

記 者：“繁榮經(jīng)濟，讓社會更和諧”是市委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政理念之一，在天山北坡經(jīng)濟帶的建設(shè)中，奎屯將會發(fā)展成為北疆地區(qū)的商貿(mào)物流中心和區(qū)域中心城市。這一歷史機遇，對于奎屯的工業(yè)化轉(zhuǎn)型和城市化進程意味著什么？通過哪些措施，確保開發(fā)區(qū)招商引資項目快速落地生根？

趙永龍：“把奎屯打造成天山北坡經(jīng)濟帶重要增長極、商貿(mào)物流中心和區(qū)域中心城市”，這是我們的目標(biāo)。2011年7月25日，奎屯市第六次黨代會緊緊圍繞發(fā)展主題，明確提出奎屯今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要措施，為奎屯未來發(fā)展描繪了美好藍圖。

抓住機遇實現(xiàn)跨越，奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)一馬當(dāng)先。圍繞把奎屯－獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成新疆最具代表性、最具活力和最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)的目標(biāo)，充分發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動力作用，突出規(guī)劃先行、加大招商引資力度、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)理念、注重項目推進等工作重點，走出了一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

今年，市委要求開發(fā)區(qū)力爭在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成、綜合環(huán)境提升、經(jīng)濟總量增幅方面取得重大突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值120億，工業(yè)增加值36億，實現(xiàn)第二年的增速翻番；完成固定資產(chǎn)投資100億元，同比增長72.6%；地方財政收入力爭完成6億元，同比增長47%，一般預(yù)算收入3.6億元，同比增長50%。到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值540億元，工業(yè)增加值160億元，實現(xiàn)稅收35億元。

今年，開發(fā)區(qū)重點在石油化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)上下工夫，加快總投資408.2億元的15個工業(yè)項目建設(shè)。

為確保上述經(jīng)濟指標(biāo)的實現(xiàn)，對現(xiàn)有和已投產(chǎn)的近50家重點企業(yè)，我們要求政府職能部門和開發(fā)區(qū)深化細化“情況在一線了解、感情在一線融合、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線檢驗”的“五個一線”工作法；為投資企業(yè)提供“VIP綠色通道”，推行延時加班服務(wù)、主動上門服務(wù)、預(yù)約即辦服務(wù)、導(dǎo)詢導(dǎo)辦服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)和陽光服務(wù)等“六項服務(wù)承諾”。

記 者：奎屯是北疆的中心城市，向西延伸的橋頭堡。如何利用奎屯區(qū)位優(yōu)勢，把奎屯建設(shè)成新疆重要的商貿(mào)物流中心和重要的區(qū)域中心城市？

趙永龍：目前，以國家高速公路網(wǎng)和省干線公路網(wǎng)為依托、以奎屯為中心、輻射“奎－獨－烏”大城市圈的快速客貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。通過與鐵路的有效銜接，構(gòu)建起奎屯綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展的良好格局。在交通部頒發(fā)的《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》中，奎屯市憑借良好的交通條件和地緣優(yōu)勢成為全國189個國家公路運輸樞紐城市之一，這在全疆僅有7個。

除了便捷的交通優(yōu)勢，奎屯還遇到絕無僅有的政策機遇。今年3月，國家商務(wù)部批復(fù)將奎屯市列為新疆5個商貿(mào)物流中心城市之一；4月，喜訊再次傳來，奎屯市被商務(wù)部首批列為“國家電子商務(wù)示范基地”城市。

因此，奎屯要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，利用兩種資源、兩個市場，加快商貿(mào)物流業(yè)和對外貿(mào)易發(fā)展，大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，努力把奎屯打造成自治區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和出口加工基地。

記 者：目前，已經(jīng)有哪些物流商貿(mào)企業(yè)入駐奎屯？

趙永龍：到今年3月底，全市有各類物流企業(yè)154家，已建成家電、家具、建材、農(nóng)資、花卉、汽車、機電、通訊器材、服裝等各類專業(yè)市場20個，其中北疆最大的大型批發(fā)市場5個，年商品銷售總額達5億多元，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)的市場體系框架。

目前，總用地面積12平方公里的奎屯現(xiàn)代國際物流園建設(shè)全面推進；園區(qū)外重點物流項目發(fā)展迅速，一批項目相繼開工建設(shè)。總投資21億元人民幣的奎屯北疆汽車機電城項目，將以高規(guī)格的設(shè)計、完善的配套服務(wù)和廣闊的發(fā)展前景，吸引巨大的人流、物流、資金流、信息流在這里會聚，為西區(qū)發(fā)展帶來無限生機和活力、增添一抹濃濃亮色。

奎屯百花購物中心、奎屯友好時尚購物中心和團結(jié)東街人防地下街（奎屯第一大道）等重要商業(yè)項目相繼建成開業(yè)，極大地提升了奎屯商業(yè)層次和整體競爭力。截至目前，全市比去年新增商業(yè)網(wǎng)點面積131902.43平方米，增長2.14倍，增長率114%，形成了顯著的“財富效應(yīng)”，刺激著奎屯經(jīng)濟一路高歌猛進。

奎屯電子商務(wù)交易已經(jīng)成為奎屯乃至新疆地區(qū)具有一定影響力的電子商務(wù)資訊、交易中心。奎屯亞歐國際物資交易中心推出了包括中國(奎屯)——烏茲別克斯坦商品交易、國內(nèi)大宗商品交易、國內(nèi)批發(fā)零售交易和國際貿(mào)易服務(wù)四大模式。

記 者：在如此良好的區(qū)位優(yōu)勢和利好政策吸引下，奎屯經(jīng)濟將會像一匹黑馬，躍起在茫茫的戈壁灘上。奎屯未來的發(fā)展目標(biāo)又是怎樣？

趙永龍：我們的目標(biāo)是：到2015年生產(chǎn)總值達到200億元，年均增長20%，人均生產(chǎn)總值突破10萬元。全社會固定資產(chǎn)投資135億元，累計投資400億元以上，年均增長28%；累計實現(xiàn)招商引資到位資金300億元。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。

我們將努力把奎屯打造成天山北坡經(jīng)濟帶重要增長極、商貿(mào)物流服務(wù)中心和區(qū)域中心城市，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好奎屯。