主持人語

回首“開國領袖”化解信訪問題重在“親辦督辦”、“多辦少轉”，在決定重要事情時，總是先和群眾商量，聽取群眾的意見。把群眾來信來訪的材料，看成是決定黨的政策和實行正確領導的重要依據。能夠始終本著實事求是、向人民負責的態度嚴于律己，不循私情，堅持原則，一視同仁；高度重視、極端負責、慎重決策、果斷處理。這種精神，難能可貴，愈顯其品德之高尚，這樣做對安天下贏民心有著深遠的歷史意義，對當前認真研究和解決新形勢下信訪中的突出矛盾尤為重要。

毛澤東

在態度上“必須重視人民的通信”，而“不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義態度”；

在方式上“要給人民來信以恰當的處理”，“滿足群眾的正當要求”；

在倫理上必須“要把這件事看成是共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法”，這是搞好信訪工作必須首先樹立的宗旨意識和道德取向。只有站在“共產黨和人民政府加強和人民聯系”的政治高度，才能真正做到在態度上“重視人民的通信”，克服“掉以輕心置之不理的官僚主義態度”，也才能夠“給人民來信以恰當的處理”和愿意去“滿足群眾的正當要求”。

——毛澤東主席1951年5月16日轉發中央辦公廳關于處理群眾來信的報告上作出的批示，非常全面而深刻地揭示了黨和政府信訪工作的重要地位和基本原則。

劉少奇

“人民來信對改進工作不僅有參考價值，而且有重要意義，必須重視。現在看各部委的報告，還不如看群眾來信來得實在。對來信要分析，區別情況處理，對帶有普遍性的，有的做出解釋，有的應從政策上考慮做出決定。對重大案件要派人下去調查。對于來信人，任何人不能追查，即使反革命來信，也只有受理單位有權處理。為防止打擊報復，有些信件不要向原單位照轉，特別是姓名、地址不要告訴下面。”

“信寫到哪一級，只能哪一級拆看。”

——1961年2月8日，劉少奇對中央機關信訪工作會議的指示。

周恩來

“群眾控告國家機關不良作風和違法亂紀行為，應認真處理，需要轉交時，一般要交給被控告者的上級領導機關或者監察部門處理，并應及時查問結果。”

——1957年11月19日，周恩來談到加強處理人民來信和接待人民來訪工作時的指示。

“各級機關官僚主義、不負責任的習氣甚深。要求對上訪確有困難者，應予負責解決，一竿子到底。此外，必須追究基層落實情況，務使受害者或有問題不能解決者來信保證得到解決為止。”

——1973年7月24日，周恩來總理對公安部關于伊里亞斯來京上訪的調查報告所作的批示。

鄧小平

反映人民的要求，就是把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高”、“人民答應不答應”作為制定各項方針政策的出發點和歸宿。

——1978年12月18日鄧小平同志在黨的十一屆三中全會上提出。

胡耀邦

“對找我申訴的上訪人員，一律不要阻攔。”

——1978年1月，胡耀邦同志夜以繼日地處理上訪問題時對住宅守門人員專門打的招呼。

習仲勛

“‘發現苗頭’，把問題消滅在萌芽狀態，每一項新的政策實施后都要舉一反三，這樣可以一次解決一批問題。在信訪辦理實踐中，逐步形成了‘多辦少轉’的信訪辦理制度。”

——1957年5月31日，習仲勛在全國信訪工作會議上明確提出信訪工作要求

“人民來信來訪的實質是黨和政府同群眾的關系問題，這種關系越密切越好。扣壓群眾來信、阻止人民來訪，是割斷群眾和黨政機關的聯系，是封鎖中央的錯誤行為。處理人民來信來訪工作是一項經常性的工作。認為信訪會減少到很少甚至沒有的想法是主觀的，是不現實的。有時多、有時少也是一種規律。只是在一定條件下或一定時期有多有少，但不會沒有。”

——1961年2月，習仲勛同志在中央信訪機關工作會議上批示。

江澤民

“信訪工作是我們黨和政府發揚民主、體察民情、聯絡群眾的重要渠道。各級黨委和政府要切實加強對信訪工作的領導，使其在加強社會主義民主與法制的建設中，在密切黨和政府與人民群眾的關系中，發揮更大的作用。”

——江澤民同志1989年8月19日在中辦國辦信訪局《關于信訪工作情況和存在的問題》的報告上所作的批示。

李 鵬

“信訪工作很重要，是我們黨和政府聯系人民群眾、發揚社會主義民主、接受人民群眾監督的一個重要渠道，是一項重要的、有價值的工作。”

——1992年春節，時任國務院總理李鵬到中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局的講話。

朱镕基

信訪工作是體察社情民意的“寒暑表”，通過這項工作可以及時地掌握社會經濟生活中的突出問題；信訪工作能夠發揮政策“調節器”的作用，通過這項工作可以了解國家政策執行過程中的情況，檢驗政策的實際效果，有利于適時完善和調整政策；信訪工作也是發揚民主的重要“窗口”，通過這項工作可以廣開言路，直接聽取群眾的呼聲，采納群眾的意見和建議。同時，信訪工作還是接受群眾監督，密切聯系群眾的重要渠道，做好信訪工作，有助于揭露官僚主義作風和各種違法亂紀行為，加強對各級干部的監督。

要做好信訪工作，必須確保信訪渠道暢通，特別要鼓勵和引導群眾對黨和政府的工作，提出建設性的意見。各級信訪部門和工作人員要辯證地看待信訪數量的增加，要極其認真地對待群眾來信來訪。要加強對來信來訪的綜合分析，及時反映重要信息和建議。要重視調查研究和督查督辦工作，對重要的案件要督查督辦到底。信訪部門要努力改進工作方法和工作作風，加強內部管理，提高工作質量和效率。

——2000年2月15日，時任國務院總理朱镕基對新形勢下信訪工作的指示。

胡錦濤

“必須提醒各級黨委、政府高度重視；必須帶著深厚的感情工作；必須堅決貫徹黨的政策；必須努力把問題處理在當地；必須加強協調配合”（五個必須）。

——2003年4月14日，胡錦濤同志在國家信訪局就有關信訪情況匯報的呈批件上的批示。

溫家寶

“我們要從解決具體問題入手，推動研究解決帶有普遍性的政策、制度和工作問題。實行領導干部接訪、基層負責、目的就是及時解決群眾反映的問題，通過依法行政、落實政策、加強工作，把問題解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態。各級領導干部要切實負起責任，認真履行職責，轉變工作作風，密切同人民群眾的血肉聯系，讓政府工作更加符合人民的意愿。”

——2011年1月24日，溫家寶總理在國家信訪局與來訪群眾進行面對面交流時說。