找準政府在文化大繁榮中的角色定位

◎ 文/汪玉凱

（作者系國家行政學院教授，中國行政體制改革研究會副會長。近年來致力于公共管理、中國政府改革以及電子政務方面的研究。）

我國城鄉之間差距不斷擴大，表現在文化建設和文化發展方面，就是大多數文化公共設施更多地集中在城市，特別是大中城市，而小城鎮、特別是廣大農村，文化建設和發展還很落后，文化資源分布極不合理。提供文化普遍公共服務，政府必須高度重視，找準自己的角色定位。

在推進社會主義文化事業大發展大繁榮中，我們必須動員各方面力量，調動各方面的積極性，發揮社會的、市場的作用，加快中國文化的崛起。在這個過程中，政府無疑扮演著重要的角色，發揮不可替代的作用。正像黨的十七屆六中全會公報中指出的，“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務”，“必須堅持政府主導”。那么在現實生活中，政府的主導作用究竟應該體現在哪些方面呢？

在推動文化體制改革方面，政府扮演著重要角色。文化體制改革是促進我國文化事業發展繁榮的強大動力。在新的歷史條件下，我國文化事業發展面臨一系列新問題、新挑戰，如何進一步深化文化體制改革，掃除文化事業發展繁榮中的體制性和機制性障礙，就成為一個十分重要的問題。在這方面政府肩負著重要的責任。比如確定文化體制改革的指導思想、目標和戰略，制定文化體制改革的相關政策，提出并組織文化體制改革的實施方案等。政府在文化體制改革方面承擔的上述職責，一定意義上會對文化體制改革的成敗產生重大影響，發揮重要的作用。

經過劇烈的社會轉型和市場經濟的發展，出現了一些文化迷失，信仰缺失的現象。政府的重要責任就是要對核心價值體系做出科學的鑒定和準確的描繪。

在培育社會主義核心價值體系方面，政府必須承擔起重要責任。我們知道，任何一種制度都有其一定的文化根基，反映著一定價值觀和理想、信念。經過劇烈的社會轉型和市場經濟的發展，出現了一些文化迷失，信仰缺失的現象。面對這些問題，政府的重要責任就是要對核心價值體系做出科學的鑒定和準確的描繪，要按照與時俱進的要求，對這一價值體系的內涵做出明確的解釋，并能被廣大社會成員從內心深處所認同，這是其具有生命力、感染力的關鍵所在。

在提供文化普遍服務方面，政府必須發揮主導作用。我們知道，文化普遍服務是指那些政府為公眾提供的各類公共文化產品的總稱。文化普遍服務也是現代國家都高度重視的一項基本公共服務。文化普遍服務的重要之處在于，一方面通過反映人民群眾的大眾文化，潛移默化地培育社會成員的理想、信念和價值觀；另一方面也能夠提高全社會成員的整體素質和精神境界。正因為如此，提供文化普遍公共服務常常受到政府的高度重視。在未來的文化大發展大繁榮中，政府在這方面必須承擔起更多的責任。比如要加大文化基礎設施建設投入的力度，重視文化基礎設施建設；完善公共文化服務網絡，構建公共文化服務體系；發展現代傳播體系，建設優秀傳統文化傳承體系等。這些年來，我國在農村堅持推進的廣播電視村村通工程、農家書屋工程、文化資源共享工程、農村數字電影放映工程、邊疆少數民族地區新聞出版東風工程建設，以及公共圖書館、文化館、博物館建設等都屬于此類。

在加快城鄉文化一體化發展，縮小城鄉文化差距方面，政府也擔負著重要的職責。由于種種原因，我國城鄉之間差距不斷擴大，表現在文化建設和文化發展方面，就是大多數文化公共設施更多地集中在城市，特別是大中城市，而小城鎮、特別是廣大農村，這方面還很落后，文化資源分布極不合理。再加上大批以青年男女為主的農村剩余勞動力外出打工，更加劇了這方面的問題。從長遠看，如果中國沒有包括城鄉文化一體化在內的城鄉一體化發展，中國的城市化就可能是畸形的，中國的現代化也不可能真正實現。正是從這個意義上說，在推進城鄉一體化戰略中，一定不要忘記城鄉文化一體化。