朝鮮開啟金正恩時代

雷志華

2011年12月29日，在朝鮮已故最高領導人金正日的追悼大會上，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南在悼詞中說，“金正恩是朝鮮主體革命的偉大繼承者，朝鮮黨、軍隊、人民的卓越領導者。朝鮮軍隊和人民應團結一致，在金正恩的領導下，要確立唯一的領導體制。”韓國媒體紛紛將此看作是朝鮮開啟金正恩時代的政治宣示，并從不同角度解讀這種獨特的權力繼承模式。

不到30歲的金正恩從父親手中接過權力棒的同時，也接過了打開“強盛大國”之門的重任。按照金正日的治國設想，朝鮮要在其父親金日成誕辰100周年的2012年，打開建設經濟強國的局面。作為東北亞地區(qū)最封閉，同時也是遭國際制裁最多的國家，朝鮮經濟給外界的印象是發(fā)展緩慢甚至停滯不前。朝鮮是否會以改革開放突破經濟發(fā)展困局，金正恩時代的開啟給外界留下了想象空間。

“朝鮮權力能否實現平穩(wěn)交接不存在什么疑問，金正恩真正的挑戰(zhàn)還是經濟問題。”中國社科院朝鮮半島問題專家樸鍵一說。他認為，目前來看，無論是經濟政策還是外交布局，以金正恩為首的朝鮮領導層，將保持明顯的繼承性，不會偏離金正日時期的軌道。金正恩能否貫徹執(zhí)行金正日時期的方針政策，將成為考驗其執(zhí)政能力以及朝鮮體制的關鍵。

權力繼承的邏輯

2008年金正日健康狀況出現問題之后，朝鮮的權力交接問題就提上了議事日程。2009年，金正日在朝鮮黨政軍系統(tǒng)做了一系列人事調整，為金正恩的接班做準備，也是從那一年開始，朝鮮官方媒體開始宣傳金正恩，為接班做輿論鋪墊。2010年9月28日，朝鮮勞動黨全國代表大會召開，金正恩被選為中央軍事委員會副委員長，在中央軍委中排名僅次于金正日，金正恩的接班人地位由此正式確立。

2011年12月19日，朝鮮國家權力機關發(fā)表《告全體黨員、人民軍官兵和人民書》，公布朝鮮最高領導人金正日逝世的消息，同時要求“全體黨員、人民軍官兵和人民‘忠于尊敬的金正恩同志的領導，黨和人民軍隊以及人民保持團結”。朝鮮官方的表態(tài)，預示著金正日與金正恩的權力過渡實現了“無縫對接”。

在金正日追悼大會結束的第二天，即2011年12月30日，朝鮮舉行了勞動黨政治局擴大會議，推舉金正恩為朝鮮人民軍最高司令官，履行了金正恩出任最高領導人的政治程序。從父親手中繼承權力的金正日，將權力傳給兒子金正恩，權力交接體制能否實現平穩(wěn)過渡，曾引發(fā)外界的疑慮。對于朝鮮政治體系中可能存在的內部權力斗爭、黨政軍派系之爭，韓國媒體做出了種種猜測。

“朝鮮獨特的接班人體制，是由其獨特的歷史文化傳統(tǒng)造成的。”樸鍵一表示。在這種文化下，如果金正日不指定金正恩做接班人，不僅不會給朝鮮帶來穩(wěn)定，還可能出現混亂的局面。從這個角度講，金正恩執(zhí)政能力是次要的，關鍵的是他的身份。

韓國延世大學文正仁教授在接受媒體采訪時表示，對金正恩來說，他是金日成的孫子和金正日的兒子，光憑這一點，他的權力繼承，天然具備一定的合法性。金正恩又是金正日親手栽培的后繼人，這點足以讓朝鮮體制走向穩(wěn)定。樸鍵一認為，朝鮮這個社會也在發(fā)生變化，隨著與外界的交流越來越多，有些人可能會對金正恩接班有意見，但客觀地說，目前只有這種政治安排才能保證朝鮮的穩(wěn)定。

對于“先軍政治”下朝鮮勞動黨與軍方的關系，吉林大學東北亞研究院徐文吉教授表示，金正日時期重視軍隊還是勞動黨的問題，其實兩者之間并不矛盾。朝鮮的體制，從根本上還是黨指揮槍而不是相反。徐文吉說，外界猜測勞動黨行政部長張成澤屬于改革派，人民武力部部長金永春代表保守派，這種劃分是否準確暫且不論，不同政治人物在政見上有差異并不奇怪。但目前來看朝鮮內部的問題還不會浮到水面上來，不太可能上升到權力斗爭層面，也不會沖擊金正恩的權力繼承。

“強盛大國”之門

2012年1月1日，朝鮮《勞動新聞》、《朝鮮人民軍》和《青年前衛(wèi)》聯合發(fā)表元旦社論，稱2012年是向世界展現朝鮮國力的重要契機，朝鮮要在“強盛國家建設的主攻線”輕工業(yè)部門和農業(yè)部門發(fā)起總攻擊戰(zhàn)，在電力、煤炭、化工、冶金、鐵路運輸、化學工業(yè)等部門掀起技術革新高潮，有計劃地將朝鮮經濟轉變?yōu)榧夹g集約型模式。

對于朝鮮來說，2012年是非常關鍵的一年。朝鮮認為已經建成了政治大國和軍事大國，現在只有經濟大國的目標還沒有實現。為此，朝鮮還于2011年1月15日公布了《國家經濟開發(fā)10年戰(zhàn)略計劃》。樸鍵一說，朝鮮的經濟活動都會打政治口號。打開社會主義強盛大國之門，朝鮮是有具體的指標的，總的來說就是要在2012年朝鮮各行各業(yè)要達到歷史上最高水平，即約相當于上個世紀80年代。目前來看大部分行業(yè)都能基本達到，但農業(yè)能否達到不太好說。

如何評估朝鮮目前真實的經濟狀況，爭議一直比較大。據韓國方面公布的數據，朝鮮這幾年的經濟一直是負增長，2010年是－0.5%，2009年是－0.9%。不過朝方2010年4月公布的數據顯示，2009年朝鮮完成國家預算收入計劃的101.7%，比上一年增加7%。樸鍵一認為，朝鮮和韓國經濟結構和核算方式都存在很大的不同，韓國的數據基本上是估算出來的，真實性與可靠性值得懷疑。

樸鍵一表示，他幾乎每年都親自去朝鮮，以他掌握的情況來看，朝鮮經濟從本世紀初開始，一直呈上升的態(tài)勢，只是增速比較緩慢。他認為，從朝鮮近年來對外經濟合作的情況，也可以推斷出經濟形勢在好轉，他舉例說：“金正日去年訪問俄羅斯遠東地區(qū)時，與俄方談成了一個合作項目，即朝鮮在俄遠東的阿莫爾州租一塊面積達20萬公頃的地，用來種水稻，解決糧食問題。如果經濟萎縮，朝鮮不可能有資金開展這樣的合作。”

徐文吉也認為，金正日接手的是一個處于困難時期的朝鮮，金正恩面臨的情況要好得多。朝鮮制定了10年經濟復興計劃，目前朝鮮經濟運轉已經逐步走向正常化，雖不能說完全走向了正常化，但已經為進一步發(fā)展打下了較好的基礎。不過他也表示，在經濟發(fā)展理念上，朝鮮還是堅持“主體思想”，即依賴自己的力量、自己的資源，生產產品為本國服務。要實現經濟上的強盛，這種經濟發(fā)展理念必須展現出靈活性。

外交：機遇與挑戰(zhàn)

2011年12月30日，朝鮮國防委員會發(fā)表聲明稱，由于李明博政府在朝鮮大國喪期間犯下了不可饒恕的罪行，朝鮮將永遠不會同李明博政府進行接觸。這是金正恩執(zhí)政后朝鮮政府對韓采取的第一個外交行動，延續(xù)了金正日時期對李明博政府強硬的姿態(tài)。徐文吉認為，朝鮮采取的是允許韓國民間吊唁，打壓李明博政府的策略，既體現了靈活性又堅持了自己的立場。打出“吊唁牌”，是想對韓國下一屆政府施加影響，傳遞出無論誰上臺都要謹慎處理對朝關系的信息。

不過徐文吉也表示，金正恩接班后，朝鮮外交整體上不會出現明顯的調整，將經歷一段金正日“遺訓統(tǒng)治”過渡時期。總體上金正恩的外交會循著金正日開創(chuàng)的外交局面走下去，但也不排除在某些方面做出靈活性的調整，比如更加主動地爭取緩和朝美關系，加快重啟六方會談的步伐。

2011年以來朝美外交接觸的勢頭，并未因金正日去世而出現變數。據報道，在朝鮮公布金正日逝世消息的當天，朝美就通過“紐約渠道”進行了直接接觸。從1月3日起，美國助理國務卿坎貝爾先后訪問中國、韓國和日本，磋商重啟美朝第三輪對話等方案。樸鍵一說：“目前朝鮮在外交上處于相對有利的時期，周邊國家在保持朝鮮內部穩(wěn)定方面形成了共識，朝鮮短期內不會受到來自外部的壓力。”

“圍繞朝鮮半島的外交博弈將在2013年上演。”樸鍵一說，“2012年朝鮮周邊國家都面臨政府換屆，不太可能在朝鮮問題上采取重大舉措。美國目前的外交行動，也只是為了評估朝鮮局勢，確保朝鮮‘不惹事，不影響奧巴馬競選連任。相關國家新政府就任后，朝核問題就可能提上議事日程，2013年將是關鍵的一年。”