聚光燈下的香港“三公消費”

江迅

各地人大和政協“兩會”先后召開，全國“兩會”召開在即，政府部門人員因公出國出境經費、公務車購置及運行費、公務招待費的所謂“三公消費”，依然是民眾議論熱點。看看香港特區政府主要問責官員的因公出國出境情況，或許會有所啟示。

根據香港政府新聞處的公開資料，2011年政府司局長外訪頻頻，平均一名司局長外訪7次，離開香港26天。食物及衛生局長周一岳、財政司長曾俊華多達45天。特首曾蔭權外訪也達39天。這一數字被媒體公開后，遭致地方輿論質疑和抨擊。

再看看他們去了哪些地方。曾蔭權：2011年，澳大利亞墨爾本、珀斯、堪培拉、悉尼，英國倫敦，美國夏威夷，比利時布魯塞爾，瑞士達沃斯，內地北京、上海、海南、廣州、深圳、烏魯木齊。

曾俊華：2011年，加拿大多倫多、渥太華、蒙特利爾，美國紐約、華盛頓、芝加哥、洛杉磯、夏威夷，法國康城，南非約翰內斯堡、開普敦，內地上海、順德、北京、廈門、成都、重慶、廣州。

香港政府規定，首長第4級以下官員，外訪坐飛機只可乘坐經濟客位，這意味著官至首長級第9級以上的司局長，每次外訪都會以公款乘搭商務客位，每張機票金額以萬元計。根據政府提供的賬目，各局外訪開支有上升趨勢，其中，保安局、商務及經濟發展局轄下的各級官員，在2010年至2011年的財政年度，各自花了2000萬元用于外訪。

這些資料公開披露，旋即引發輿論嘩然，一個司局級官員，竟然一年內離開香港公干一個多月，1/10的時間在外，外訪次數過多，效用和透明度成疑，香港一些市民指出，這給人的印象是用公款環游世界。

政府官員外訪理應無可厚非，出國出境參加工作會議或外交活動，但過于頻密，在百姓眼中就會有疑問。在美國，從1953年艾森豪威爾總統上臺到1993年老布什總統下臺的40年間，美國8位總統共出訪了281個國家，在國外574天。克林頓在位8年，出訪133個國家，在國外229天，平均每年出訪16．6個國家，在外國28．6天，結果招致百姓抨擊。

有香港媒體指出，食物及衛生局長周一岳外訪45天，特別是5月有16天在南北美洲和歐洲訪問，當時正是該局多事之際，時任副局長梁卓偉，替代正外訪的周一岳，頻頻面對傳媒質詢，響應日本食品核輻射污染、內地孕婦涌港產子、增加煙草稅等棘手問題。不到4年時間里，財經事務及庫務局長陳家強出訪俄羅斯4次，環境局長邱騰華出訪日本4次，如此“去了再去”受到輿論質疑。有立法會議員說，特首和司長出國參加外事活動，雖身不由己，但一些考察或參觀活動，就沒必要事必躬親，完全可放手下屬前往，自己留守香港，治港才是他們的主要職責。

其實，2011年4月，司局長以上官員外訪過頻，花費過大，曾引發過輿論質疑。有媒體披露，當年，各司局中，以保安局的外訪開支稱冠，這一年度竟花了2130萬港元，比上一年度的1740萬港元，大幅上升22％，其中警務處占局方近半開支，涉及款項973萬元。商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭被揶揄“外訪多過留港”，該局這一年度以2000萬港元外訪開支居第二，比上一年上升80萬港元。教育局這一年度所涉外訪開支，由上一年度145萬港元，急增1．6倍，豪花300多萬港元，讓70名首長及非首長級官員，到亞洲各國、澳洲、歐洲、北美、南非訪問，新一年度預算竟然高達491萬港元。食物及衛生局的官員曾到訪愛沙尼亞、以色列、烏拉圭等國家作公務考察及交流。政制及內地事務局及民政事務局的外訪開支，升幅都超過30％，12局中僅環境局、勞工及福利局和食物及衛生局下跌1/10。

外訪經費年年攀升，香港輿論要求司局方交代支出具體去向，讓市民了解是否用得其所。事實上，香港政府的“三公消費”已受到嚴格監管，但媒體、立法會議員、社會大眾仍不依不饒，不放過每一個可疑之處。僅僅官員的公款外訪，就這么緊緊盯住不放，其他公款消費也同樣如此。