踐行“北京精神”推動檔案工作上水平

2012年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，貫徹黨的十七屆六中全會、市委十屆十次會議和全國檔案工作會議精神，圍繞全市大局，大力踐行“北京精神”，實施“三大戰略”，建設“三個體系”，以改革創新精神全力推動檔案工作上水平，為首都發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大和市第十一次黨代會勝利召開。

重點在五個方面推動工作上水平：

（一）服務全市大局，推動檔案工作上水平

要圍繞全市大局加強檔案服務，增強服務的主動性和自覺性，不斷提高服務水平。

一是圍繞大事要事主動服務。

全市檔案部門要積極發揮黨史黨建檔案的作用，為黨的十八大和市第十一次黨代會召開營造良好氛圍。要主動為市十一次黨代會的籌辦提供檔案信息，做好會議材料歸檔工作。在十八大召開前夕，我們將聯合市委黨史研究室，在市委黨校推出“黨史檔案展”。

要配合市委宣傳部等部門，在“北京精神”的宣傳中，更好地發揮檔案資源的作用，提供更多的檔案資料。指導有關部門，做好宣傳踐行“北京精神”活動中的檔案資料收集工作。辦好以踐行“北京精神”、弘揚檔案文化為主題的第四屆“檔案館日”活動。

指導或配合有關部門，做好2012年上海合作組織峰會、北京國際服務貿易交易會、平原地區造林工程、第九屆園博會等全市重大活動的檔案收集工作。

二是圍繞文化大發展大繁榮積極服務。

要加強文化部門檔案工作。市和區縣檔案局要加強對文化部門檔案工作的監督指導。市屬文化單位要做好本單位檔案工作，同時依法開展對所屬單位檔案工作的監督指導。新成立的文化機構要及時建立檔案工作。相關主管部門要推動文藝院團等轉企改制單位做好檔案處置工作。

要加強文化檔案資源建設。全市各部門特別是文化部門要及時將各類文化建設文件材料納入歸檔范圍，及時收集歸檔、提供利用。列入市和區縣檔案館接收范圍的文化部門，要依法履行好移交檔案職責。市和區縣檔案館要積極做好文化方面的檔案征集工作。

要打造檔案文化精品。全市檔案部門要進一步挖掘檔案資源中蘊含的文化價值，以弘揚社會主義核心價值為主題，精心推出一批有特點的編研作品和展覽。各區縣檔案局（館）要做好基本陳列展的補充完善工作。要認真貫徹落實市委常委會精神，做好黨的文獻編輯工作，繼續編好《北京市重要文獻選編》；編好檔案年鑒，出版《文化北京史料》、《北京文化敘事》等書籍；聯合市文物局推出“北京的胡同和四合院”展，聯合市教委推出“故事爺爺孫敬修”展；進一步擴大“檔案見證北京”講座的影響。

三是圍繞經濟發展靠前服務。

要加強企業檔案工作。今年，國家檔案局將啟動對企業實施《企業檔案工作規范》情況的評價工作，全市各企業要進一步抓好規范的落實。市屬國有企業檔案部門要深入貫徹《關于進一步加強市屬國有企業檔案工作的意見》，早謀劃，早研究，制定切實可行的實施方案。列入市和區縣檔案館接收范圍的破產企業要做好檔案移交工作。

要加強重點建設項目檔案工作。各區縣檔案局、市重點建設項目主管部門要落實《北京市重點建設項目檔案登記辦法》，在項目開展前期，就要要求建設單位做好檔案登記工作，及時收集匯總建設項目檔案資料登記數據，按時報送市檔案局。各有關單位要強化南水北調工程檔案工作。我們要聯合市主管部門，繼續開展市重點建設項目檔案工作檢查和市政府固定資產投資項目檔案的驗收。市城建檔案館要重點指導軌道交通、市政管線、保障性住房工程、文化創意產業和文化設施等建設項目檔案工作，做好竣工檔案進館工作。

要加強對口支援和經濟合作檔案工作。今年2月，我們與市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室聯合制發了《關于認真做好對口支援檔案工作的意見》。各領導小組成員單位和援建機構要認真落實文件精神，及時建立、完善援建檔案工作。新疆和田、西藏拉薩指揮部要著力抓好文件歸檔工作。青海玉樹指揮部要高質量完成全部檔案向市檔案館移交的任務。

要加強農業農村檔案工作。要在村級檔案規范管理的基礎上，推廣昌平區全國社會主義新農村建設檔案工作示范區的經驗，推進農村檔案工作，提升整體水平。平谷區要繼續努力，爭創示范區。要積極推進農村土地承包經營權登記試點等農村改革中的檔案工作。

四是圍繞保障和改善民生貼近服務。

要做好民生檔案收集工作。涉及民生的單位和部門要堅持以人為本、貼近百姓，做好民生檔案的收集工作，特別要加強對勞動合同、房產地產、信用管理、安全生產等方面檔案的收集，確保齊全完整，集中統一管理。

要做好民生檔案管理。各有關單位要認真落實《北京市集體合同檔案管理辦法》，市和區縣檔案局要會同主管單位針對執行情況進行檢查。各有關單位要加強社保基金、醫療保險業務檔案規范管理。相關部門要盡快開展食品安全、居民健康、就業失業等方面檔案管理制度的調研起草。

貫徹全國民生檔案工作會議精神。今年，國家檔案局將召開全國民生檔案工作經驗交流會，總結部署民生檔案工作。各有關部門要高度重視民生檔案的重要作用，認真總結民生檔案工作做法和經驗，從加強和創新社會管理的高度對下一步工作作出計劃。

（二）強化行政管理，推動檔案工作上水平

一是強化檔案法制建設。

要進一步完善檔案規章制度體系。完成《數碼照片歸檔與管理規范》、檔案數字化規范地方標準（5至7部分）制定和報送工作。研究起草市屬國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規定、重點建設項目檔案工作檢查標準。各區縣檔案局、各單位檔案部門都要加強檔案規章制度建設。

要聯合市政府法制辦，對市屬文化單位檔案工作開展執法檢查。各區縣檔案局要結合實際，采取多種形式，加強執法檢查工作，檢查情況報市檔案局備案。市和區縣檔案局要拓寬違法案件發現渠道，依法查處檔案違法行為。

要認真貫徹落實“六五”普法規劃，采取多種形式開展檔案法制宣傳，提高社會各方面遵守檔案法律法規的自覺性。要舉辦全市檔案行政執法人員培訓班，提高執法水平。

二是強化檔案科教工作。

圍繞檔案工作重點、熱點、難點等亟待解決的問題，強化選題立項研究，提高科研立項質量。

加大科研力度，深化重點課題研究，做好優秀科技成果的推廣、轉化工作，更好地發揮科研的支撐引領作用。

強化教育管理工作，對區縣檔案局崗位教育培訓工作進行檢查，評選優秀兼職教師。

三是強化檔案宣傳作用。

要采取多種形式，加大對檔案工作的宣傳力度，不斷提升廣大干部群眾對檔案工作的認識程度，贏得社會各界對檔案工作更多的關注和支持。要發揮行業媒體的宣傳陣地作用，利用好《中國檔案報》、《中國檔案》和《北京檔案》雜志，辦好檔案網站和信息刊物。借助各類社會媒體，特別是網絡等新興媒體加強宣傳。

（三）夯實基礎工作，推動檔案工作上水平

一是推動檔案資源全面化建設。

加強檔案室文件材料歸檔工作。擴大覆蓋范圍，市和區縣檔案局要加大對新經濟和社會組織建立健全檔案工作的監督指導力度。全市各單位檔案部門都要嚴格執行文書檔案保管期限表，做到各類檔案應建盡建、應歸盡歸，按規定在6月底前完成上一年度文件歸檔工作。各市屬機關要按照國家基本專業檔案目錄要求，抓緊制定或修訂專業文件歸檔范圍和管理辦法，報市檔案局批準后執行。

加強檔案館檔案收集工作。各區縣檔案館要推進9號令的落實，加強對館藏資源結構、內容的研究。市檔案局要對落實情況進行檢查。列入市和區縣檔案館檔案接收范圍的單位，要高質量完成今年的檔案移交任務。加強主動記錄工作，重點加強50個市級掛賬村拆遷改造等反映城鄉發展變化的拍攝工作；市城建檔案館和有條件的市屬單位也要積極做好主動記錄工作。

二是推動檔案安全管理規范化建設。

樹立“安全第一、人人有責”意識，明確檔案安全是檔案部門、檔案工作者的首要職責，強化安全防范責任。

開展檔案安全制度的修訂和制定工作，使安全制度覆蓋檔案工作各方面，安全責任落實到崗到人。市屬單位要將檔案安全工作納入本系統、本單位安全管理范圍，推行檔案安全工作責任書制度，定期實施考核。

各級檔案部門都要按照標準配備安全設施。各區縣檔案局（館）今年要開展對安全工作的檢查，落實安全系統的改造任務。市屬單位也要不斷完善庫房及相關安全設備設施的配備。

加強檔案信息系統安全維護，嚴格上網檔案信息審查。

市和區縣檔案館要積極開展重點檔案搶救工作。

三是推動檔案查閱服務優質化建設。

完善檔案利用制度，豐富接待查檔、利用網絡遠程查檔等多種查閱方式，配好服務設施，最大限度地滿足查閱需求。

市和區縣檔案館繼續做好政府公開信息查閱接待工作。匯編涉及民生的已公開文件，方便查閱。

從今年起，每年年底前各區縣檔案局（館）要向市檔案局報送年度利用統計分析材料，市屬單位報送至少兩個檔案利用典型實例。

四是推動檔案館標準化建設。

各區縣檔案館要積極推進檔案館新建、改擴建工作，按照國家標準，強化“五位一體”功能建設，做到面積達標、設施完善、功能齊全。已立項的，要加快推進建設；未立項的，要盡快提出新建或改擴建的思路。

各級檔案館要積極發揮愛國主義教育和檔案專業實踐教育功能。凡是未成為市級愛國主義教育基地的區縣檔案館，要力爭達到要求。各區縣檔案館要積極爭取成為中小學檔案教育社會實踐基地。

石景山區檔案館要積極做好晉升國家一級綜合檔案館工作。未晉升國家一級綜合檔案館的區縣，要制定切實可行的計劃，確保“十二五”末全市50%以上區縣檔案館達到國家一級檔案館的標準。

（四）加強信息化建設，推動檔案工作上水平

以建立區域性的北京市數字檔案館為目標，加快全市統一的檔案信息接收、管理、利用平臺建設，提升檔案資源數字化、信息采集標準化、信息存儲安全化、信息服務網絡化水平。

開展數字檔案館建設專題研究，爭取數字檔案館建設項目在市發改委立項。各有關區縣檔案局（館）和市屬單位檔案部門要積極配合方案調研工作的開展。

各區縣、各單位檔案部門要根據實際情況提高信息化建設水平。區縣檔案局（館）要加大經費投入，以數字化規范為標準，加快數字化進度，確保在“十二五”末達到館藏檔案數字化率50％的目標。

各涉農區縣檔案局（館）要在網站上開辟涉農檔案專欄，為農民提供檔案信息網絡查詢服務。

市和區縣檔案館要做好首批重要檔案在市容災備份中心、陜西省檔案館的同城、異地備份工作。

（五）提升干部隊伍素質，推動檔案工作上水平

建設一支專業強、綜合素質好的干部隊伍，為檔案工作科學發展提供堅強的組織保障和智力支持。

在全市檔案系統開展學習貫徹黨的十八大和市第十一次黨代會精神的活動，提高檔案干部隊伍的政治意識和大局意識。大力發揚堅守平凡、創造非凡的檔案工作精神，增強“為黨管檔、為國守史”的責任感和使命感。發揮網絡培訓和面授培訓相結合的優勢，做到新上崗的檔案人員當年上崗、當年培訓，對從事檔案工作多年的檔案人員開展繼續教育培訓，提高檔案干部隊伍的專業素質。我們將繼續與市委組織部、市委黨校聯合舉辦檔案系統領導干部培訓班。檔案人員要主動參與到教育培訓、課題研究、學術交流等活動中，切實提高能力。

各區縣、各部門要積極為檔案人員提供掛職鍛煉、輪崗交流的機會，為檔案人員參加培訓提供便利，組織好本地區、本系統的檔案培訓工作。

在全市檔案系統開展優秀檔案工作者和先進集體的評選工作，繼續對從事檔案工作滿二十年及以上人員頒發榮譽證書，不斷激發活力。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們按照市委市政府要求，按照國家檔案局的工作部署，更加主動地爭取各級領導的重視和支持，更加積極地投入到各項工作中，真抓實干，提高水平，以優異的成績迎接黨的十八大和市第十一次黨代會的勝利召開！

（摘自呂和順同志在2012年4月20日全市檔案工作會議上的講話）