中國航天科工集團公司固體火箭資源整合重組

2011年12月28日和30日，由原中國航天科工集團第四研究院、原中國航天科工集團第九研究院整合重組應運而生的中國航天科工集團第四研究院（中國航天科工運載技術研究院、中國航天三江集團公司）成立暨掛牌儀式在北京和武漢兩地隆重舉行。新研究院的成立標志著中國航天科工集團公司“推進二次創業、謀求跨越發展”邁出重要步伐。

重組后的新研究院注冊地在武漢市；共有成員單位31家，主要分布在武漢、北京、南京、孝感、遠安；總資產逾300億元；現有在職職工約2萬人；累計獲得省部級以上科技成果獎800多項，現行有效授權專利500多件。

一、組建的重要意義

隨著國防建設新要求的提出，航天科工集團現有型號裝備研制生產體系面臨著越來越大的發展壓力。一是圍繞型號和關鍵技術的競爭必將更加激烈，航天科工集團急需集中資源增強實力；二是航天科工集團在新任務拓展上需要統一形成集聚合力，避免內部競爭。中央企業“十二五”時期改革發展的核心目標提出要“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”，為此航天科工集團公司黨組作出“推進二次創業、謀求跨越發展”的戰略決策。通過固體火箭資源的整合重組，打造出國內固體火箭技術領域的龍頭，進而實現固體火箭整體技術力量在國際上的跨越，進一步鞏固和提升航天科工集團在國家武器裝備體系中的戰略地位。

新研究院將通過統籌資源分配，形成集聚效應和發展合力，不僅有利于資源科學優化配置，形成更強的整體優勢，而且能進一步發揮雙方優勢，拓展新的市場和領域，更好地實現裝備制造業集約化、規模化發展，實現向國內一流、國際知名的高端裝備制造和服務企業的跨越。新研究院組建的總體目標是：建設具有國際先進水平的航天系列型號研究院，國內一流、國際知名的高端裝備制造和服務企業。

二、優勢基礎

原中國航天科工四院誕生于2002年7月，其所屬單位都有著40年以上甚至是140多年的發展歷史，并在長期發展中涌現出了以“兩彈一星”元勛黃緯祿院士、陳德仁院士、欒恩杰院士為代表的科學家，創造了中國航天歷史上的多個第一，自主研制的多個型號武器裝備先后參加了國慶35周年、50周年、60周年閱兵儀式。原四院成立近10年來，更是以年均10%以上的經濟增長速度快速發展，自主創新能力和先進的航天制造能力顯著提升，民品產業和現代服務業實現了突破性進展，軍民結合取得新的成效，型號研制從單一型號到多型號并舉，導彈武器系統已經形成了“探索一代、預研一代、研制一代、生產一代”的良好格局，為我國國防現代化建設和航天事業發展作出了突出貢獻。

原中國航天科工九院于2007年4月掛牌，其前身為1969年8月成立的066基地，是全國首批56家大型試點企業集團之一，也是全國500家最大經營規模工業企業之一。經過40多年的勵精圖治，已發展成為我國主要的某型號領域武器系統研發生產基地和重要的特種越野車及底盤研發生產基地，也是我國中部地區唯一的型號武器系統研發生產基地和湖北省規模最大的軍工企業，并實現了從傳統的生產型企業到集科、工、貿為一體的綜合型企業集團的轉變。

經過多年發展，2家單位均走過了不平凡的歷程，積累了豐富的人才、物質和精神文化資源，這些在新研究院的組建過程中都是寶貴的財富和堅實的基礎，必將在未來的建設發展中發揮更加突出的優勢作用。

三、指導思想和原則

新研究院組建的指導思想：堅持以科學發展觀統攬全局，堅持國家利益高于一切的核心價值觀，認真貫徹落實航天科工集團黨組關于“推進二次創業、謀求跨越發展”的戰略部署，以“科技強軍、航天報國”為己任，以改革創新為動力，以落實改革調整各項工作為契機，推動新研究院轉型升級和又好又快發展，進一步提高企業的核心競爭力，努力打造一流航天運載技術研究院。

新研究院組建的原則：必須堅持“四個有利于”，即有利于突破體制機制束縛，科學配置資源，推動主導產業專業化、集約化、規模化發展；有利于鞏固和擴大防務領域的優勢，鞏固戰略地位；有利于保持航天特色，拓展空間技術領域，為長期發展奠定基礎；有利于充分調動各單位、各級干部員工的積極性和創造性。“四個有利于”原則是航天科工集團確立重組工作的基本原則，也是參與重組單位的共同愿望和行動準則。

四、實施途徑

1.運營管理模式

中國航天科工運載技術研究院（中國航天科工集團第四研究院）與中國航天三江集團公司實行一體化管理，同為一個法定代表人，同由一套領導班子負責管理，采取“一個總部、兩地辦公”的運營管理模式。

2.實現“六個統一”

新研究院將實現“六個統一”，即統一規劃計劃、統一調度指揮、統一人事管理、統一財務管理、統一市場開發、統一企業形象。

統一規劃計劃——在同一發展目標、同一發展規劃、同一實施計劃指導下，形成合理的業務分工和產業布局，兼顧各單位的特點和需求，實現和諧共贏發展。

統一調度指揮——統一科研生產計劃，集中發揮市場開拓與技術創新的整體力量，體現調度指揮的統一性、有效性、權威性，保障各項科研生產任務的全面完成，保障民用產業的快速發展。

統一人事管理——在干部職工隊伍建設與管理上統一策劃、統一安排、統一實施，確保對干部隊伍和職工隊伍的有效管理，確保決策能夠得到有效實施。

統一財務管理——統一財務政策、資金管理、財務預算、價格分配和評價考核，充分體現新研究院總部對財務活動的有效管控，統籌平衡各方利益，以保障經營活動依法合規高效開展。

統一市場開發——統籌新研究院的所有產業資源，系統推進軍民用產業主導產品的市場開發和市場營銷體系建設，根據發展規劃，在充分發揮已有市場資源優勢的基礎上，科學策劃、突出重點，合理調整和確定不同區域資源的職能分工和主攻方向，降低市場開發成本，提高經濟效益。

統一企業形象——繼承和弘揚航天科工文化，在對外交流中展現團結、合作、包容的社會形象，在經濟活動中以開放、創新、負責的企業形象立足市場。

3.實現“六融合”

新研究院將努力實現“思想融合、文化融合、軍民融合、管理融合、隊伍融合、資源融合”六方面的融合，即在認識上高度統一，實現思想融合；在理念上求同存異，實現文化融合；在產業上互相促進，實現軍民融合；在方法上開拓創新，實現管理融合；在情感上相互理解，實現隊伍融合；在資源上優勢互補，實現資源融合。

4.強調“一個總體”

新研究院軍品研發體系按照“一個總體”的原則進行規劃布局，集中優勢，加強總體研發力量。只有強調“一個總體”，才能按照“強強互補聯合、統一對外競爭，合理配置資源、充分發揮優勢，理順體制架構、明確分工側重，發揮整體優勢、鞏固戰略地位”的要求，合理確定研發體系中其它單位的任務分工和專業發展方向，逐步形成總體優勢突出、專業體系完善、關鍵技術在手的軍品研發體系。

5.爭取裝備制造業資源上市

重組后的新研究院裝備制造資源的綜合能力得到進一步加強。根據新的發展要求，新研究院將適時整合各單位相關制造資源，組建成立股份公司，并以此為主體積極謀求上市，從而實現裝備制造產業的整體上市和規模發展，建立研究院與上市公司整體互動平臺，建立健全軍民結合與民用產業發展體系。

五、工作目標

1.發展相關專業領域的新優勢

集中優勢資源，減少重復投資，防止內部競爭，凝聚合力，形成統一對外競爭態勢，鞏固并拓展型號系統集成和精確打擊的優勢，搶占技術制高點，加快形成“總體突出、專業完善、關鍵在手”的核心能力，成為國家相關專業領域的主力軍，鞏固在國家武器裝備體系中的戰略地位，建設具有國際先進水平的航天系列型號研究院。

2.實現民用產業新跨越

充分利用原有的在傳統汽車、特種車輛、高端裝備制造、信息技術、新能源與環保技術、生物技術與新材料和現代服務業等領域的獨特優勢，有效促進軍用技術與民用技術的相互轉化，形成“以軍帶民、以民促軍、良性互動、協調發展”的格局，探索出一條加快轉變經濟發展方式、促進產業結構調整升級、軍民融合跨越式發展的新模式、新路徑，實現民用產業專業化、集約化、規模化、效益化發展，建設國內一流、國際知名的高端裝備制造和服務企業。

3.打造能力建設新平臺

堅持以新時期軍事戰略方針和固體火箭研究院發展為出發點，立足當前，謀劃長遠；堅持強化自主創新和核心基礎條件建設；加強以建設數字化型號產品研發生產體系、武器系統研發平臺和軍民結合產業園為重點的能力建設，堅持加大軍民結合產業化建設等項目的投入。確保“十二五”期間固定資產總投資規模實現新突破，為新研究院的建設發展打造新平臺。

4.建立企業管理新機制

要以重組整合為契機，明確組織機構，盡快建立規章制度，建立科學民主的工作機制，暢通與航天科工集團之間、武漢與北京之間、各單位與各部門之間的溝通渠道，形成邊組建機構、邊建章立制、邊創新發展的“三位一體”的工作格局。建立科學健全的現代企業管理體系，運用航天系統工程管理的理念和方法健全各項基礎管理規章制度，完善內控制度體系，有效規避風險，建立符合中國特色現代企業制度的管理新機制。

5.塑造企業新文化

新研究院將在航天科工集團企業文化的統領下，對原有文化進行充分繼承、融合、提煉，逐步形成新的文化理念體系，形成新型企業文化，并使之入腦、入心、入行，展現開放、創新、負責的企業形象和團結、協作、包容的社會形象；同時，用新文化引導干部職工把全部智慧和力量凝聚到加速科學發展上來，提升企業核心競爭力。

6.滿足職工群眾利益新訴求

胡錦濤總書記說過：“我們的事業在發展，社會在進步，人民群眾的利益需求也在發展。”重組整合的新研究院可以集聚優勢，具有更強的實力，在激烈的國際、國內軍工企業競爭中保持不敗，脫穎而出，做強做大，為優秀人才引進和成長創造更廣闊的空間，為職工群眾創造更大的發展空間和施展才華的舞臺，為職工群眾帶來更豐厚的物質回報，不斷滿足職工群眾日益發展的愿望和利益訴求，使職工群眾真正享受到企業發展的新成果。

六、前景展望

一是堅持科學發展，牢牢將發展作為第一要務。

新研究院將深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，努力在導彈武器與運載、高端裝備制造、現代服務業三大業務板塊取得出色業績，力爭在“十二五”末期營業收入翻一番。

二是堅持軍品為本，鞏固軍品基業地位不動搖。

新研究院將繼續堅持“軍品立院”的方針，圓滿完成科研生產任務，大力提升武器裝備的體系化發展能力，用先進的武器裝備鑄牢國家安全基石。

三是堅持民品興業，堅定軍民融合式發展道路。

新研究院將緊緊圍繞戰略性新興產業重大項目，加快轉變發展方式，拓寬發展思路，完善適應軍民融合發展的管理體系，加快“特種車輛、機電裝備、現代服務業”三大主導產業規模化發展，穩步推進“百億企業、百億園區、百億產業”的建設。

四是始終堅持自主創新，努力提升企業核心競爭力。

新研究院將加快建立創新基礎平臺，努力提升核心技術水平，全力推進產學研合作，逐步完善創新的資源保障、激勵機制，不斷豐富和提升核心競爭力。

五是堅持深化改革，不斷加強和改善基礎管理。

新研究院將不斷進行體制機制創新，不斷激發發展的動力和活力；運用航天系統工程管理的理念和方法健全各項基礎管理規章制度，完善內控制度體系，有效規避風險。

六是堅持以人為本，大力實施人才強企的戰略。

新研究院將圍繞發展目標，構建戰略型人力資源開發和管理體系，建立責權利相適宜的薪酬體系；突出做好高層次專家群體培育工作，全面引領企業跨越式發展。

七是堅持文化興企，改進黨建與思想政治工作。

新研究院將對航天文化高度的自覺和自信轉化為企業發展的強大精神動力，以先進的文化凝聚人心，以創先爭優等活動為載體不斷創新黨建思想政治工作，努力營造精誠團結、和諧向上的發展氛圍。

八是堅持與時俱進，激發干大事的責任和熱情。

新研究院將繼續以敢為人先的精神迎難而上、艱苦奮斗，胸懷干大事業的雄心壯志，通過探索新模式、建立新機制來創造新的產業、創造新的業績、創造新的天地、創造新的偉業。