省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與構(gòu)建研究

趙 銳，趙心宇， 李巧稚， 周洪軍

（1.國(guó)家海洋信息中心，天津 300171；2.中國(guó)海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

2011年，省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目在11個(gè)沿海省（自治區(qū)、直轄市）和5個(gè)計(jì)劃單列市全面展開(kāi)。省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)管理信息化一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)于全面掌控國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，提升政府及職能部門(mén)的海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力具有重要的意義。一般來(lái)講，省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)要包括海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)GIS系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)與發(fā)布系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)五大部分。其中海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)和先決條件，關(guān)系著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取以及系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要建設(shè)目標(biāo)是在沿海省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)省、市、縣三個(gè)層面海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的交換與共享以及涉海企業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集，建立高效完整的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，形成海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息精確采集、監(jiān)測(cè)的信息化能力，切實(shí)提升海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)時(shí)效性，最終形成對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)信息采集、存儲(chǔ)、處理的有效管理。

1 系統(tǒng)建設(shè)的需求分析

通過(guò)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)11個(gè)沿海省（自治區(qū)、直轄市）、5個(gè)沿海計(jì)劃單列市在本轄區(qū)內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)交換和共享以及涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集，這是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基本功能，也是需求分析的出發(fā)點(diǎn)。

1.1 數(shù)據(jù)需求

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)是為海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與管理服務(wù)的，海洋經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)多、部門(mén)廣，進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。按照海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)源劃分，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求主要有三方面：一是海洋行政管理部門(mén)數(shù)據(jù)，主要包括海洋資源、海洋管理、海洋環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)內(nèi)容。二是涉海部門(mén)①數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)、涉海行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。主要包括涉海企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況、貿(mào)易、就業(yè)等信息。

1.2 功能需求

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要完成各渠道來(lái)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，就系統(tǒng)功能來(lái)說(shuō)，應(yīng)包括三大功能。一是海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集功能。即具備從涉海企事業(yè)單位、涉海部門(mén)、海洋行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)的報(bào)送、接收、審核、反饋、催報(bào)等功能。二是數(shù)據(jù)傳輸功能。即整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)對(duì)象與各級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通。三是海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理功能。即具備海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的清洗比對(duì)、匯總、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能。四是海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)查詢(xún)與展示功能。即具備對(duì)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)、簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析，以及專(zhuān)題圖制作等功能。更加深入的功能可借助海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)與發(fā)布系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)來(lái)完成。

1.3 性能及其他需求

省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)力求采取先進(jìn)成熟的技術(shù)，充分利用已有資源。在物理節(jié)點(diǎn)上，業(yè)務(wù)系統(tǒng)分布在各沿海地區(qū)、沿海城市、沿海地帶，邏輯節(jié)點(diǎn)上系統(tǒng)互通互遞。系統(tǒng)設(shè)計(jì)既要滿(mǎn)足當(dāng)前省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)的需要，同時(shí)又要兼顧省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)今后5年內(nèi)的發(fā)展要求。系統(tǒng)的性能指標(biāo)應(yīng)能切實(shí)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求，操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行快捷，選擇優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，盡可能利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在網(wǎng)絡(luò)的管理和運(yùn)行等方面建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大及功能的完善對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容。使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具備滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求的可持續(xù)發(fā)展，工作量的可持續(xù)增加，機(jī)構(gòu)規(guī)模的可持續(xù)擴(kuò)充，以及業(yè)務(wù)流向的隨時(shí)調(diào)整所需要的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境和技術(shù)條件。

2 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

針對(duì)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)管理及信息化基礎(chǔ)的實(shí)際情況，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。主要應(yīng)從滿(mǎn)足國(guó)家業(yè)務(wù)需求、滿(mǎn)足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求、滿(mǎn)足區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求、體現(xiàn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的角度，對(duì)本海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化梳理。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要對(duì)涉海企事業(yè)單位、涉海部門(mén)和海洋行政主管部門(mén)等多種數(shù)據(jù)來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，應(yīng)用涉及到互聯(lián)網(wǎng)、海洋專(zhuān)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)三種網(wǎng)絡(luò)。

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源具有“兩類(lèi)上報(bào)、兩級(jí)交換”的

特點(diǎn)

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括“兩類(lèi)上報(bào)、兩級(jí)交換”，共有四種數(shù)據(jù)來(lái)源：

2.1.1 兩類(lèi)上報(bào)

1）涉海企事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)

涉海企事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)指由涉海企事業(yè)單位直接報(bào)送的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。涉海企事業(yè)單位報(bào)送數(shù)據(jù)通常包含兩種形式：一是由涉海企事業(yè)單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自行報(bào)送數(shù)據(jù)，二是由海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員通過(guò)海洋專(zhuān)網(wǎng)協(xié)助涉海企事業(yè)單位報(bào)送數(shù)據(jù)，涉海企事業(yè)單位報(bào)送的數(shù)據(jù)通過(guò)海洋行政主管部門(mén)審核后加載到海洋專(zhuān)網(wǎng)的省級(jí)節(jié)點(diǎn)。

2）海洋行政主管部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)

海洋行政主管部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)指海洋行政主管部門(mén)通過(guò)海洋專(zhuān)網(wǎng)報(bào)送的海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。報(bào)送數(shù)據(jù)通過(guò)海洋行政主管部門(mén)逐級(jí)審核后轉(zhuǎn)存到省級(jí)節(jié)點(diǎn)。

2.1.2 兩級(jí)交換

1）省級(jí)涉海部門(mén)交換數(shù)據(jù)

省級(jí)涉海部門(mén)交換數(shù)據(jù)指省級(jí)海洋行政主管部門(mén)依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，從省級(jí)涉海部門(mén)獲取與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和海洋專(zhuān)網(wǎng)的互聯(lián)，把數(shù)據(jù)加載到省級(jí)節(jié)點(diǎn)。

2）市縣級(jí)涉海部門(mén)交換數(shù)據(jù)

市縣級(jí)涉海部門(mén)交換數(shù)據(jù)指由市縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員通過(guò)人工采集的市縣級(jí)涉海部門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)海洋專(zhuān)網(wǎng)，將數(shù)據(jù)傳送到省級(jí)節(jié)點(diǎn)。具備建設(shè)市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)條件的市縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)可以建設(shè)市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)自動(dòng)獲取市縣級(jí)涉海部門(mén)海洋數(shù)據(jù)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)搭建涉及“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的整合

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)原則，省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用的網(wǎng)絡(luò)包括三個(gè)部分，即互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)往和海洋專(zhuān)網(wǎng)，按照不同網(wǎng)絡(luò)的功能，三個(gè)網(wǎng)絡(luò)所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)也各不相同。

1）互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)作為部署面積最廣、使用范圍最大的公共網(wǎng)絡(luò)，涉海企事業(yè)單位能夠方便地在互聯(lián)網(wǎng)上登錄填報(bào)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)報(bào)送至部署在互聯(lián)網(wǎng)上的涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器端。互聯(lián)網(wǎng)和海洋專(zhuān)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)都是物理隔離的。該系統(tǒng)建設(shè)中，互聯(lián)網(wǎng)和海洋專(zhuān)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換需要人工進(jìn)行。

2）海洋專(zhuān)網(wǎng)

海洋專(zhuān)網(wǎng)是國(guó)家海洋局和各級(jí)海洋行政主管部門(mén)進(jìn)行海洋業(yè)務(wù)的專(zhuān)屬網(wǎng)絡(luò)，海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報(bào)、涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)上報(bào)和審核、海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯總和處理、省市縣三級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)等都在海洋專(zhuān)網(wǎng)中進(jìn)行。

3）國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)

國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)在該系統(tǒng)建設(shè)中用于各級(jí)海洋行政主管部門(mén)和涉海部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和共享。

3 主要功能設(shè)計(jì)

省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)要盡量考慮實(shí)際工作的需求和各級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作人員的應(yīng)用水平，系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)要盡量方便實(shí)用，操作簡(jiǎn)便，該系統(tǒng)根據(jù)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)流程，其主要功能包括以下幾方面。

3.1 數(shù)據(jù)采集功能

3.1.1 涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集功能

涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)最重要的功能，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集。該功能應(yīng)使得涉海企事業(yè)單位（同時(shí)也包括省市縣三級(jí)海洋行政主管部門(mén)）實(shí)現(xiàn)涉海企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)催報(bào)、數(shù)據(jù)清理和系統(tǒng)審計(jì)等功能。其中為方便涉海企事業(yè)單位，減輕涉海企事業(yè)單位的工作量，涉海企事業(yè)單位只需要完成數(shù)據(jù)填報(bào)部分的工作。對(duì)應(yīng)省市縣三級(jí)海洋行政主管部門(mén)用戶(hù)，該系統(tǒng)設(shè)置了數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)催報(bào)、數(shù)據(jù)清理和系統(tǒng)審計(jì)等5項(xiàng)具體功能。

3.1.2 海洋行政主管部門(mén)數(shù)據(jù)上報(bào)功能

海洋行政主管部門(mén)數(shù)據(jù)上報(bào)功能主要實(shí)現(xiàn)各級(jí)海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)和審核，以及涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)填報(bào)及審核功能。海洋業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析的重要數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)上報(bào)的過(guò)程中，要通過(guò)數(shù)據(jù)校驗(yàn)和審核等各種手段保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性和真實(shí)性。具體功能主要包括數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核流程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)催報(bào)和系統(tǒng)審計(jì)。其中數(shù)據(jù)審核流程設(shè)計(jì)功能用于設(shè)計(jì)海洋業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)的審核流程，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)審批流程自定義功能，數(shù)據(jù)審核流程設(shè)計(jì)模塊基于工作流程建設(shè)，建議實(shí)現(xiàn)靈活的流程設(shè)計(jì)。

特別指出的是數(shù)據(jù)審核功能共包括兩部分：一是用于各級(jí)海洋行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)海洋行政主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)的審核。數(shù)據(jù)審核模塊包含對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性檢查，防止誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)海洋業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在上級(jí)海洋行政主管部門(mén)完成數(shù)據(jù)審核后，應(yīng)當(dāng)能夠填寫(xiě)反饋意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)海洋行政主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)的質(zhì)量做出評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，數(shù)據(jù)審核模塊應(yīng)當(dāng)具備意見(jiàn)反饋功能。二是涉海企事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)的審核功能，通過(guò)對(duì)比歷史數(shù)據(jù)對(duì)涉海企事業(yè)單位報(bào)送數(shù)據(jù)的有效性、合法性進(jìn)行初步檢查，防止涉海企事業(yè)單位誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在海洋行政主管部門(mén)完成數(shù)據(jù)審核后，應(yīng)當(dāng)能夠填寫(xiě)反饋意見(jiàn)，對(duì)涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)質(zhì)量做出評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)審核模塊應(yīng)當(dāng)具備反饋意見(jiàn)信息導(dǎo)入功能。

3.1.3 省級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能

省級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能主要用于省級(jí)海洋行政主管部門(mén)與省級(jí)涉海部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享，實(shí)現(xiàn)各涉海部門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集和匯總，為省級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析提供全面的海洋數(shù)據(jù)。具體功能包括省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)交換和交換元數(shù)據(jù)庫(kù)管理。省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)交換功能主要是基于共享交換服務(wù)器和中間件，根據(jù)預(yù)先定義的數(shù)據(jù)交換策略，實(shí)現(xiàn)省級(jí)涉海部門(mén)的數(shù)據(jù)交換，并能夠?qū)⒔粨Q數(shù)據(jù)匯總打包后加密導(dǎo)出，自動(dòng)同步到海洋專(zhuān)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行存儲(chǔ)。交換元數(shù)據(jù)庫(kù)管理主要指各省應(yīng)在國(guó)家海洋局發(fā)布的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，兼顧地方補(bǔ)充需統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理。

3.1.4 市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能

市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能主要用于市縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)與市縣級(jí)涉海部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享，實(shí)現(xiàn)各涉海部門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集和匯總，為省級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析提供全面的海洋數(shù)據(jù)。鑒于市縣部門(mén)的基礎(chǔ)和實(shí)際，市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，如果市縣有條件建設(shè)，參考省級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

需要指出的是，對(duì)于實(shí)現(xiàn)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能的設(shè)計(jì)上，本文原則上認(rèn)為市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換需要市縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員通過(guò)調(diào)查表人工到市縣級(jí)涉海部門(mén)，手動(dòng)填寫(xiě)調(diào)查表數(shù)據(jù)項(xiàng)，完成數(shù)據(jù)的采集。

3.2 數(shù)據(jù)處理功能

省級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)處理功能是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的核心功能。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集功能、海洋行政主管部門(mén)數(shù)據(jù)上報(bào)功能、省級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能、市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換功能等四項(xiàng)功能總體上可概括為完成數(shù)據(jù)的采集功能。而省級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)處理功能則主要完成最終數(shù)據(jù)的整合以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。主要功能包括三個(gè)方面。

3.2.1 數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)

省級(jí)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)、省級(jí)涉海部門(mén)交換數(shù)據(jù)、市縣級(jí)涉海部門(mén)交換數(shù)據(jù)和海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合，數(shù)據(jù)整合后需要經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)，驗(yàn)證各種數(shù)據(jù)的有效性，保證海洋數(shù)據(jù)的正確性和合法性。若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致等情況，需要將問(wèn)題數(shù)據(jù)打包后加密導(dǎo)出，然后反饋給相關(guān)的單位。

3.2.2 省級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總與共享

數(shù)據(jù)匯總實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總。省級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)共享為該省各級(jí)海洋行政主管部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享接口，為國(guó)家以及各級(jí)海洋行政主管部門(mén)提供所需的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總的統(tǒng)計(jì)條件根據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求和各省海洋行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)需求定義。通常包含報(bào)送期別、指標(biāo)、單位、區(qū)域等條件。

3.2.3 數(shù)據(jù)報(bào)送國(guó)家

該項(xiàng)功能是實(shí)現(xiàn)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與國(guó)家系統(tǒng)連接的重點(diǎn)，省級(jí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)送功能主要實(shí)現(xiàn)各省和計(jì)劃單列市將海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)給國(guó)家。

3.3 數(shù)據(jù)查詢(xún)與展示功能

數(shù)據(jù)查詢(xún)與展示功能是系統(tǒng)相當(dāng)重要的一項(xiàng)功能。在該系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)查詢(xún)功能為省級(jí)海洋行政主管部門(mén)提供關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的復(fù)雜的即席查詢(xún)功能，可以由省級(jí)海洋行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員根據(jù)業(yè)務(wù)需求靈活的定義查詢(xún)條件和查詢(xún)結(jié)果報(bào)表數(shù)據(jù)項(xiàng)，方便地查詢(xún)各種海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)展示功能用于對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的綜合統(tǒng)計(jì)分析，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。該模塊可以借助BI工具輔助建設(shè)，需要BI工具具備高集成度門(mén)戶(hù)、設(shè)計(jì)交互式圖表的專(zhuān)用工具等基本功能。能夠讓用戶(hù)自己根據(jù)需求設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)圖形。不僅支持餅圖、柱圖、線圖等常見(jiàn)統(tǒng)計(jì)圖形，還支持氣泡圖、散點(diǎn)圖、地圖示意圖、TreeMap和HeatMap等特殊統(tǒng)計(jì)圖形。

4 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

在海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)中，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)庫(kù)的詳實(shí)程度和構(gòu)建的合理性決定著整個(gè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值。

在數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容上，省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)用于存儲(chǔ)涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市縣級(jí)涉海部門(mén)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等提供的各種海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中的數(shù)據(jù)項(xiàng)至少應(yīng)包含國(guó)家海洋局發(fā)布的《省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)》的全部?jī)?nèi)容，同時(shí)可根據(jù)地方需要擴(kuò)充特色內(nèi)容。在數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)嚴(yán)格遵照《省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)》，要與指標(biāo)體系中的定義保持一致，包括指標(biāo)名稱(chēng)、數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)長(zhǎng)度等。國(guó)家海洋局會(huì)根據(jù)需要提出省級(jí)報(bào)送國(guó)家接口定義。在數(shù)據(jù)庫(kù)的安全問(wèn)題上，應(yīng)該采用通過(guò)國(guó)家密碼管理局評(píng)測(cè)，獲得商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書(shū)；并通過(guò)公安部安全數(shù)據(jù)庫(kù)評(píng)測(cè)，獲得安全產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證書(shū)；具備中國(guó)信息安全認(rèn)證中心頒發(fā)的中國(guó)國(guó)家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（CCIS證書(shū)），具備數(shù)據(jù)硬加密、三權(quán)分立、安全審計(jì)等安全功能的安全數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品。

同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)用于海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和復(fù)雜查詢(xún)。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)該采用具備智能索引、高效透明壓縮、并行計(jì)算等技術(shù)的分析型列存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的是按照海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)需求，根據(jù)不同的主題建立的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)模型。

5 系統(tǒng)應(yīng)用

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)初步建設(shè)之后即將投入使用，為使系統(tǒng)能夠真正在實(shí)踐中發(fā)揮作用，在實(shí)際應(yīng)用中還需要做好以下幾點(diǎn)工作。

5.1 做實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)即是“以項(xiàng)目促業(yè)務(wù)”，不可否認(rèn)目前海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，除了已運(yùn)行20多年的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作之外，幾乎沒(méi)有成型的業(yè)務(wù)支撐。因此，系統(tǒng)建設(shè)的前期，必須打好堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，重點(diǎn)內(nèi)容有兩項(xiàng)，一是《省級(jí)主要海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》的建設(shè)，解決監(jiān)測(cè)內(nèi)容的問(wèn)題。從某種意義上講《省級(jí)主要海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》是省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的靈魂，是系統(tǒng)中需要運(yùn)行的信息流的基本元素。在系統(tǒng)建設(shè)之初，應(yīng)對(duì)指標(biāo)的設(shè)置及指標(biāo)的各項(xiàng)屬性進(jìn)行充分的調(diào)研與論證，同時(shí)在《省級(jí)主要海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》的基礎(chǔ)之上，設(shè)計(jì)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或地方統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)制度，以保證監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的合法化和規(guī)范化。二是涉海法人單位清查，解決監(jiān)測(cè)對(duì)象的問(wèn)題。目前涉海法人單位的基本信息基本是空白狀態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的終極目的即達(dá)到能夠從企業(yè)取數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)掌握第一手的最準(zhǔn)確信

息。這兩項(xiàng)基礎(chǔ)均是關(guān)系到海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能否運(yùn)行的關(guān)鍵所在。

5.2 做好系統(tǒng)運(yùn)維

系統(tǒng)建成之后的運(yùn)行維護(hù)，是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。重點(diǎn)應(yīng)做好兩項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)運(yùn)維人員培訓(xùn)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)維人員必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，具備系統(tǒng)操作的基本計(jì)算機(jī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)流程，以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是做好系統(tǒng)更新。系統(tǒng)初始設(shè)計(jì)可能不會(huì)十分全面，同時(shí)隨著應(yīng)用需求的不斷改變，對(duì)系統(tǒng)的要求會(huì)提高，這就要求密切保持良好溝通，根據(jù)實(shí)際需要定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)更新，以保證系統(tǒng)的生命力。

5.3 加強(qiáng)組織保障

海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的核心業(yè)務(wù)是數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集的順利進(jìn)行則需要組織的保障。一方面，應(yīng)建立高層的協(xié)調(diào)機(jī)制。海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)涉及的行業(yè)多、部門(mén)廣，一個(gè)高效的高層協(xié)調(diào)機(jī)制是必要的，否則數(shù)據(jù)采集渠道的暢通難以保證。另一方面是建立專(zhuān)職穩(wěn)定的人員隊(duì)伍。目前大部分沿海地區(qū)還沒(méi)有建立起從事海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)職隊(duì)伍，更沒(méi)有固定的辦公區(qū)域，建議通過(guò)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)，建設(shè)一支專(zhuān)職穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，以保障海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

6 結(jié)語(yǔ)

“十二五”規(guī)劃將海洋經(jīng)濟(jì)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，同時(shí)也為海洋經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的要求。在當(dāng)今全球化、信息化、國(guó)際化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，海洋經(jīng)濟(jì)管理信息化是提升海洋經(jīng)濟(jì)宏觀管理的重要手段。海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)本著事實(shí)求是的原則，完成“兩類(lèi)上報(bào)，兩級(jí)交換”的業(yè)務(wù)流程，整合互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、海洋專(zhuān)網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，既滿(mǎn)足省市縣各級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)的應(yīng)用需求，又充分優(yōu)化整合資源。其建立將實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)信息的全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的采集，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整合處理以及查詢(xún)與展示，為海洋經(jīng)濟(jì)研究、規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為海洋經(jīng)濟(jì)宏觀管理與決策提供基礎(chǔ)的信息依據(jù)。