論能源計量在鐵路節能減排管理中的重要作用

杭黃鐵路籌備組 王天寧

上海鐵路局計統處 丁 巍

0 引言

能源計量工作是鐵路企業加強能源管理、提高節能降耗綜合管理水平的重要基礎，是貫徹執行國家節能法規、政策、標準，優化能源結構，提高能源利用效率的重要保證，是依法實施節能監督管理，評價能源利用狀況的重要依據。不斷加強鐵路企業能源計量管理，建立健全能源計量的管理制度，對于健全鐵路企業節能減排管理工作具有十分重要的意義。

1 上海鐵路局節能減排指標控制體系

1.1 上海鐵路局能源消耗的基本情況

鐵路是我國社會經濟發展中的重要基礎性設施和大眾化的交通工具，同時也是能源和資源消耗的大戶。2011年上海鐵路局能源消費量為133.4萬t標準煤，占全國鐵路消耗總量的7.5%[1]。2012年，隨著寧杭、杭甬、合蚌客專、宿淮鐵路、豐沛鐵路、阜六鐵路等相繼建成投產，上海鐵路局新增能耗因素不斷增加；與此同時，滬寧、滬杭、京滬等既有線運能得到有效釋放，也將增加能耗，根據以上因素的疊加，上海鐵路局面臨的節能減排壓力非常巨大。

1.2 上海鐵路局節能減排指標控制體系的總體說明

節能減排指標控制與管理，就是以創建資源節約型、環境友好型企業為目標，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、各種資源優勢互補得到充分發揮的發展之路。通過不斷調整、優化能源消費結構，使用清潔能源和加快技術進步，推行清潔生產，加強污染治理，提高終端用能效率，以能源有效利用促進企業的可持續發展。上海鐵路局節能減排指標控制體系是運用管理理論與鐵路局運輸生產實際相結合的產物。對于管理體系來說，一個優秀的總體框架至為關鍵，經過反復研究和論證，上海鐵路局節能減排指標控制分為“目標計劃——過程控制——考核和結果運用”三個階段的管理過程。“目標計劃”階段主要包含節能減排計劃指標的設定、指標標準和指標權重的確定等工作，是管理周期的開始，是完成指標計劃下達的工作過程，也是管理周期內各項管理開展的起點和基礎。“過程控制階”段是對指標體系實施全過程控制的管理，是全年度開展節能環保各項管理的工作過程，是為了完成指標計劃并取得優異考核成績的管理階段。“考核和結果應用”階段主要包含考核和考核結果的應用兩個部分，是對工作完成情況全面考核并運用考核結果完善管理體系的工作過程，既能反映當年工作成績，也能尋找工作不足，為下一管理周期或工作階段提出針對性建議和措施。

2 能源計量在節能減排指標控制體系中的重要作用

2.1 能源計量器具的合理配備是目標計劃階段的前提條件

能源計量器具的配備在鐵道部發布的《鐵路節約能源管理暫行細則》[2]中有明確規定和要求。《鐵路節約能源管理暫行細則》中第十三條規定“鐵路各用能單位應按照《中華人民共和國計量法》和《企業能源計量器具配備和管理通則》，配全、管好、用好能源計量器具，生產用能和生活用能應當分開計量，按計量考核、核算和收費，不允許無償使用，不允許實行包費制”。由此可見，能源計量器具的合理配備是進行能源消耗定額管理，制定企業綜合能耗計劃指標的前提條件，對企業的次級用能單位（車間、班組）或重點用能設備沒有配備能源計量器具，就無法將生產用能和生活用能分開，更無法將企業能源消耗和污染排放的總量指標分解到各車間、班組，進行按計量考核和清算。

2.2 能源計量管理是過程控制階段的重要基礎

對于鐵路企業節能減排指標控制體系的過程控制階段而言，計量管理是整個過程中的重要基礎，通過對能源計量器具核查、管理，對供熱、氣、水等輸配管道、線路的測試，可以對企業能源利用各階段的過程進行監督檢查和綜合分析評價，可以使企業的各級管理人員能及時掌握企業能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環節，挖掘節能潛力，尋覓節能方向。

2.3 能源計量數據的采集和運用是考核結果階段的必要手段

能源計量數據是企業能源計量工作的核心，企業各項能源計量工作都是圍繞這個核心而進行的，一切計量工作最終都是為了提供準確可靠的計量數據。能源計量數據是企業領導進行管理考核的重要依據，如年初鐵路用能管理單位（節能辦）對站段進行下達能源消耗計劃指標，各站段車間、班組每月采集能源消耗數據，通過同、環比對比，對異常數據進行分析，確認后計算實際消耗綜合能耗，上報用能主管部門，具體考核流程可見圖1。能源計量數據也可以為企業領導提供節能成效分析的重要依據，如節能技術改造、節能管理、用能結構調整等節能措施實施前后的效益對比均需要詳細的計量數據。因此，加強能源計量數據采集監督管理，保證向企業有關管理部門提供準確可靠的計量數據，對提高產品質量、節能降耗、提高經濟效益、增加企業活力，均有重要的現實意義。

圖1 能源計量數據處理流程圖

3 鐵路企業能源計量及管理的相關建議

能源計量與能源統計、節能監測、能源審計、能源利用狀況分析都是企業節能減排工作的“基石”。以能源計量器具為切入點,牢固樹立“數據是企業管理的靈魂，計量是節能減排的基礎”的理念[3]，大力推進并深化制度改革，建立考核與結算機制；加強生產過程中的計量信息管理,完善計量檢測體系；擴大能源計量管理網絡，完善能源計量制度體系；做好重點耗能企業計量綜合管理工作，扎實推進節能減排。為了進一步加強能源計量管理工作。提出以下幾方面對策及措施：

3.1 完善企業能源計量器具的配備

能源計量作為節能降耗的基礎工作，還遠未被許多單位所重視，很多站段能源消耗數據尤其是內部管理數據的來源僅靠估量，極不利于有效地發現和解決節能減排方面存在的問題。有些單位往往不舍得在能源計量器具上進行投入，使得這塊工作已經成為節能減排工作的先天性軟肋之一。建議各鐵路單位根據《中華人民共和國計量法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和上級有關規定要求，按照“設計滿足需要、總體研究規劃、分步分批實施”的原則，抓好能源計量器具的配備工作。即在項目設計階段，設計單位要按照“滿足需要”的原則，充分征求使用單位意見配齊能源計量器具；項目建成后，對能源計量器具缺失的部位、場所等，用能單位要堅持分階段、有計劃地抓好計量器具的配備落實。

3.2 強化能源計量管理，不斷提高人員素質

加強企業能源計量基礎管理工作，制度是基礎，人員是核心。企業職工要重視能源計量工作，從事計量、節能的管理人員要熟悉國家能源、計量管理方面的法律、法規、政策。要建立健全能源計量管理體系，完善相應的能源計量管理制度；要不斷強化能源、計量人才隊伍的建設,切實抓好能源計量人員綜合素質的提高,培養既熟悉計量又熟悉節能的人員，以適應現代鐵路企業能源計量管理的要求。

3.3 用好能源計量數據，為領導決策提供依據

能源計量涉及到熱工學、化學、電學、流體力學等多個學科，涵蓋了從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制的各個生產環節[4]。能源計量能為企業提供準確、可靠、全面、快速的能源計量信息，并通過對數據的分析研究來發現問題和解決問題，實現節能降耗、降本增效。因此，用好能源計量數據，為能源消耗統計分析提供支撐，為領導決策提供科學依據。

3.4 做好能源計量器具的定期檢定，確保數據的精密性

計量器具的定期檢定是確保量值精確傳遞的重要手段，為確保能源計量器具的正常使用，要落實定期檢定計劃，并組織好送檢工作，確保計量器具數據的精密性。

[1]上海鐵路局 《2011年上海鐵路局能源消耗統計公報》。

[2]鐵道部 《鐵路節約能源管理暫行細則》

[3]武德俊.《節能，從能源計量開始--訪中國工程院院士張鐘華先生》[J][2006](9);

[4]趙玉.《能源計量工作存在的問題與措施》[J][2008](7)