上海市推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源替代工作取得階段性成果

上海市能效中心 侯震寰

1 工作的背景與進(jìn)展

“十一五”期間，上海市通過節(jié)能技改實(shí)現(xiàn)了節(jié)能245萬噸標(biāo)煤，為全市節(jié)能減排任務(wù)的完成作出重要貢獻(xiàn)。“十二五”期間，上海市仍要緊抓節(jié)能技改主線不放。由于技改特點(diǎn)有所改變，項(xiàng)目越來越小，因此將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到覆蓋面廣、節(jié)能量大的專項(xiàng)上來，尤其是鍋爐系統(tǒng)。

目前，上海市在用燃煤鍋爐約3500余臺(tái)，年用能量約230萬噸標(biāo)煤。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，上海燃煤鍋爐的運(yùn)行效率低，存在較大節(jié)能空間。

根據(jù)國(guó)家《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》及《上海市應(yīng)對(duì)氣候變化》要求，明確將鍋爐列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程來抓，以提高其能效水平，削減分散燃煤使用，控制大氣污染，優(yōu)化上海能源結(jié)構(gòu)。

上海市委、市政府高度重視燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作。2012年，市政府辦公廳出臺(tái)了《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案》，明確了全市燃煤（重油）清潔能源替代目標(biāo)及配套補(bǔ)貼資金，標(biāo)志著此項(xiàng)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。同時(shí)成立了“市推進(jìn)工作小組”，工作小組設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，市環(huán)保局配合做好相關(guān)工作，嘉定、青浦、徐匯、楊浦、閔行等區(qū)縣經(jīng)（商）委聯(lián)合區(qū)環(huán)保、區(qū)技監(jiān)相關(guān)職能部門制定了年度計(jì)劃并下達(dá)目標(biāo)，其他還有很多區(qū)縣、集團(tuán)也已將工作落到實(shí)處，取得了一定成效。

2 下階段工作計(jì)劃

1)建立協(xié)調(diào)工作制度。上海市推進(jìn)辦定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，并匯總各部門相關(guān)工作要求和進(jìn)展動(dòng)態(tài)，每季度編制一期工作簡(jiǎn)報(bào)。

2)實(shí)施“引逼結(jié)合”機(jī)制。“引”，即引導(dǎo)燃煤（重油）鍋爐用戶實(shí)施清潔能源替代，并給予相應(yīng)的一次性設(shè)備補(bǔ)貼。“逼”，即是通過政策、標(biāo)準(zhǔn)，要求用戶實(shí)施清潔能源替代，并輔以相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)管措施。

3)加快配套措施出臺(tái)。考慮到燃煤（重油）鍋爐采用清潔能源替代設(shè)備投資高、運(yùn)行成本高，為此，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)替代項(xiàng)目給予一次性設(shè)備投資補(bǔ)貼。各區(qū)縣也要盡快出臺(tái)配套補(bǔ)貼政策。

4)盡快分解工作任務(wù)。按照滬府發(fā)[2012]36號(hào)文要求，根據(jù)“中心城區(qū)優(yōu)先，管網(wǎng)完備區(qū)域優(yōu)先近郊、遠(yuǎn)郊區(qū)縣離紅線距離200米以內(nèi)的鍋爐優(yōu)先”等原則分解任務(wù)，列出2013年度淘汰替代名單。

5)落實(shí)區(qū)縣審核工作。用戶單位在替代項(xiàng)目竣工后，向所在區(qū)縣主管部門提出資金補(bǔ)貼申請(qǐng)。各區(qū)縣燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作責(zé)任部門要及時(shí)對(duì)申請(qǐng)?zhí)娲?xiàng)目進(jìn)行核實(shí)和審核。