全力確保食用林產品質量安全各地推進“百日行動”亮點紛呈

□撰文/林 言

9月10日，省林業廳在杭州召開了全省食用林產品質量安全大整治百日行動推進會。廳長樓國華在會上指出，食用林產品質量安全事關人民群眾身體健康，事關林業產業健康發展，事關社會和諧穩定。確保食用林產品質量安全是民生所系，事關社會和諧穩定政治大局；是發展所需，符合現代林業建設基本要求；是職責所在，必須義不容辭地擔當起責任。

樓國華強調，各地要進一步提高思想認識，切實擔當起責任，強化全程質量監管，上為黨和政府分憂，下為群眾解難，全力確保食用林產品質量安全。要繼續按照年初工作部署及“百日行動”要求，再接再厲，加大力度，確保全面完成各項監管任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。下一步一是立足整打并舉，著力深化“百日行動”；二是立足源頭預防，著力推進林業標準化工作；三是創新工作載體，著力構建長效監管機制；四是強化組織保障，著力抓好能力建設；五是注重引導輿論，著力營造食用林產品質量安全良好氛圍。

會上，省林業廳還成立了食用林產品質量安全專家組。專家們將充分發揮自身的技術專長，積極參與食用林產品質量安全法律與科學知識普及活動。

食品安全無小事，安全保障是大事。各地為進一步推進全省食用林產品質量安全大整治百日行動，全面完成“五個100%”的目標任務及集中治理鮮筍農藥殘留等突出問題，各顯神通，亮點紛呈。

杭州市林業水利局——突出重點，狠抓落實

杭州市以森林食品基地建設為抓手，全面推進林業標準化建設，努力保障食用林產品的質量安全。

扎實開展食用林產品質量安全抽檢工作。春筍、山核桃、冬筍等特色產品上市初期，組織開展預警抽檢，及時掌握林產品質量安全情況，指導全市有針對性地開展監管工作。淳安縣共排查10.68萬畝山核桃、毛竹和油茶等三大產業的生產環節安全質量隱患，排查結果基本符合有關質量要求。

完善食用林產品質量安全追溯制度，督促食用林產品生產企業建立真實、完備的食用林產品生產過程中投入品使用臺賬，對食用林產品龍頭企業、專業合作社和種植大戶全面推行生產記錄制度。

開展食用林產品生產技術指導和培訓。“百日行動”以來，杭州市本級在臨安和淳安等地舉辦了山核桃林地測土配方施肥技術應用推廣、毛竹“一竹三筍”高效栽培技術等培訓班，同時組織各縣（市、區）人員參加省林業廳舉辦的首期食用林產品質量安全監管培訓班和林業標準化知識培訓班，提高監管人員的業務水平和質量安全意識。

加快地方標準制修訂工作。以森林食品建設為抓手，加大標準推廣實施力度，確保食用林產品按標準生產。“百日行動”期間，杭州市林業科技人員參與省林業廳組織編制的毛竹筍用林、山核桃和雷竹3個品種的食用林產品標準化生產模式圖。市林業科技推廣總站自行編寫了山核桃生態高效栽培技術模式圖。

寧波市林業局——水果、鮮筍、茶葉重點抓

寧波市林業局針對重點品種、重點環節、重點季節開展集中整治，突出鮮筍、水果、茶葉等禁限用高毒農藥整治，組織開展鮮筍、水果、茶葉質量安全監督抽查。重點關注地產水果——桃、蜜梨、葡萄大量上市的時機，在檢查水果保鮮劑問題的同時，再附加檢查群眾關心的水果農藥殘留問題，嚴厲打擊違規使用禁限用高毒農藥損害林產品質量安全的行為。從生產環節著手，認真組織各地對鮮筍、茶葉和山地水果開展檢測工作，據初步統計，抽檢鮮筍15批次、茶葉樣品30批次、水果樣品80批次，檢測合格率達到96%以上。

寧波市林業局還充分利用新聞媒體、林特科技短信平臺等多種渠道，加強對鮮筍、茶葉和水果(葡萄、梨和桃)的生產企業、種植大戶和林業專業合作社等重點生產主體的宣傳教育工作。對轄區內每家生產企業主體和專業合作社采取“告知一次、約談一次、培訓一次、簽訂一份承諾書、送一份資料”的方式，認真落實生產主體林產品質量安全第一責任人的責任。據統計，目前寧波市生產主體502家，累計參加培訓、約談、簽訂承諾書和建立檔案的生產主體達492家，告知（約談）率、培訓率、承諾率達98%。

溫州市林業局——夯實源頭，毫不放松

溫州市林業局從源頭狠抓食用林產品生產環境監測與保護，組織各地積極申報省級森林食品基地、無公害基地，大力實施林業標準化項目，全市食用林產品質量安全水平有了明顯提升。

今年以來，溫州市在平陽、蒼南、瑞安、文成、泰順等地新認定的省級森林食品基地有7個，面積達9270畝。通過省級森林食品基地的認定，進一步擴大了溫州的安全、生態、優質食用林產品的規模和范圍。新實施4個省級、6個市級林業標準化項目，通過林業標準化項目的示范帶動，組織林業專家進村入戶，深入到基地與合作社，對食用林產品質量安全生產進行技術指導和服務。分別到龍灣、平陽、蒼南等地的山頭地塊和基地對無花果種植、良種油茶生產、無公害毛竹筍栽培、獼猴桃種植等進行標準化生產技術的推廣。重視林產品質量安全，在投入品上加強監管，禁止使用高毒高殘留的農藥，大力推廣生態、安全、環保的標準化生產技術。

湖州市林業局——健全監管體系，責任到人

湖州市林業局對轄區內食用林產品生產經營情況進行了全面的調查，重點調查食用林產品生產企業、農民專業合作社和種植大戶，共列出了125家生產主體單位。

建立健全監管體系，落實主體責任。全市落實了鄉鎮（街道）食用林產品質量安全監管員54人，監管責任到位率達到100%；通過采取集中培訓、上門服務等形式落實食用林產品生產企業和農民專業合作社等125個主體單位的責任，對生產主體的培訓率、約談率、承諾率分別達到100%、98.4%和98.4%；生產主體建立生產記錄檔案117份，建檔率93.6%；市、縣級食用林產品抽檢47批次，合格率97.87%；累計發放標準化生產模式圖1007份。同時，建立信息周報制度，落實專人負責。各縣（區）林業主管部門落實專人，負責“百日行動”信息統計報送工作，由市局匯總，及時報送省廳。

嘉興市林業局——提升“三品”，“綠劍”執法

嘉興市林業局積極開展“三品”提升活動。圍繞“強化質量安全監管，提升品牌公信力”主題，以無公害農產品和綠色食品為重點，加強生產管理、產品認證和證后監管，健全退出機制。督促獲證單位提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。對在檢查和產品質量抽檢中判定不符合無公害農產品、綠色食品標準和要求的，一律堅決予以淘汰，并按有關程序要求上報撤銷其標志使用權。據統計，全市出動執法人員220人次，檢查無公害農產品、綠色食品生產主體103家，培訓無公害農產品企業內檢員399人，綠色食品企業內檢員117人。

農林綜合執法部門抽調精干力量，采用交錯檢查與互查、明查與暗訪相結合的方式，開展春、秋兩季“綠劍”執法行動，針對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑使用違禁物質的違法行為進行檢查。如桐鄉市開展了野生動物檢查，先后4次出動執法人員80人次，檢查單位4家，檢查野生動物4000只。今年“綠劍”執法行動以來，累計出動執法人員546人次，檢查農資生產經營單位、種植養殖場1141家，特別針對檢查出問題的26家單位，提出整改25家，立案檢查1家。通過集中執法行動，進一步規范了農資生產經營主體的行為，種養環節使用違禁物及人用藥問題進一步得到遏制，農資市場環境得到有效改善。

紹興市林業局——領導重視，分工明確

紹興市林業局認真扎實地開展了食用林產品質量安全大整治百日行動。到目前為止，鄉鎮（街道）安全監管員應落實108人，已落實108人，監管責任到位率100%；生產主體負責人應培訓436人，實際培訓583人，培訓率133.7%；應約談436人，已約談430人，約談率98.6%；應簽訂承諾書436家，已簽訂430家，承諾率98.6%；應建立生產記錄檔案436家，已建立檔案430家，建檔率98.6%；市、縣兩級抽檢（監測）林產品111批次，合格率100%。

“百日行動”開展以來，紹興市林業局成立了領導小組及辦公室，并按照各職能處室的職責進行分工，實行處、室、站分工責任制。綠化造林處主要負責掌握全面情況、日常事務管理和組織協調，森林公安處主要負責配合公安部門做好違法案件查處，森防站主要負責做好病蟲害防治安全用藥指導，林技推廣站主要做好技術服務和檢驗檢測工作。局領導每人負責包干一個縣（市），9月20日前，對開展“百日行動”情況進行了階段性檢查，及時解決存在的問題。

金華市林業局——明確重點，制訂方案

金華市現有食用林產品生產面積65.8萬畝，主要有筍用竹、柿子、板栗、香榧、獼猴桃、棗等經濟林樹種。食用林產品生產環節的質量安全主要通過省森林食品基地的認定和林業標準化示范推廣項目的建設來推動。

為了確保食用林產品質量安全大整治百日行動的有序開展和食用林產品質量安全監管，金華市林業局成立行動領導小組，加強對“百日行動”的領導和統籌協調，制訂并下發了《金華市食用林產品質量安全大整治百日行動實施方案》和《金華市鮮筍農藥殘留專項整治方案》。因鮮筍在金華市食用林產品中分布最廣、面積最大，所以把“鮮筍農藥殘留問題”作為深入開展食品安全隱患專項整治工作重點內容。明確整治重點產品為：鮮筍、香榧、油茶、方山柿、大紅柿、棗、板栗、獼猴桃等食用林產品，突出鮮筍產品；確定重點單位、重點環節和重點季節。

8月30日—9月9日，金華市食品安全大整治百日領導小組統一組織了全市食品安全大整治百日行動的中期督查。

衢州市林業局——嚴格監管，確保質量

衢州市各級林業部門按照職責，認真履行監管責任，扎實開展食用林產品質量源頭治理，確保全市食用林產品安全。

從7月中旬開始，按照全省統一部署和市政府統一安排，衢州市林業局組織開展了食用林產品質量安全大整治百日行動和鮮筍專項整治行動。一是加強組織領導。成立領導小組，制訂“百日行動”和鮮筍專項整治方案，以鮮筍農藥殘留專項整治為重點，對鮮筍、油茶、板栗等食用林產品生產環節中的投入品使用進行監管。二是“百日行動”開展較迅速。據統計，截至8月31日，全市應落實鄉鎮質量安全監管員97名，已落實鄉鎮監管員99名，到位率102%；應參加培訓的生產企業、農民專業合作社等負責人198人，已參加培訓312人，培訓率158%；應約談生產主體負責人198人，已約談184人，約談率93%；應簽訂承諾書198份，已簽訂184份，簽訂率93%；應建立生產檔案198家，已建立檔案364家，建檔率184%。由省林產品檢測站開展食用林產品質量抽檢45批次，合格率100%。三是目前尚無違法案件發生。

舟山市農林局——源頭抓起，全程監控

舟山市農林產品質量安全監管體系已基本形成。市本級和各縣（區）農林局都成立了農產品質量安全監管機構，有專職或兼職人員負責農產品質量安全監管工作，全市所有農業鄉鎮都建立農技推廣、動物防疫、農產品質量安全“三位一體”公共服務體系。市級成立農產品檢驗檢測中心，29個鄉鎮配置了農藥殘留快速檢測儀，26個鄉鎮建立了實驗室，開展農藥殘留快速自檢，參與農產品質量安全檢驗檢測工作。

農林產品監測力度不斷加強。加強對種植養殖戶的管理，組織農業、林業、畜牧等技術人員進行生產指導和服務，積極推廣安全無公害的生產技術，蔬菜、水果、生豬等藥物殘留超標率及檢出率進一步降低。建立了農林產品預警監測、監督抽查和農業投入品監測監管制度。今年楊梅上市后，市農產品檢測中心對8家生產基地的21個樣本進行了速測，并抽檢了6家基地的11份楊梅樣品，檢測全部合格。

農林產品品牌意識不斷增強。開展農產品質量認證，推進優質農產品生產。堅持“數量與質量并重、認證與監管并舉”原則，鼓勵和支持農業生產經營主體參與農產品質量認證，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，不斷擴大“三品一標”農產品市場占有率。目前全市有省級無公害農產品基地10.6萬畝，農業系統登記地理標志農產品2個，省級認定的名牌農產品2個。

臺州市林業局——抓服務，強監管

臺州市林業局針對食用林產品存在的安全隱患，按照“檢查排查要嚴密、專項整治要嚴格、處理打擊要嚴厲”的要求，圍繞重點品種、重點環節、重點季節開展集中整治。對生產企業、合作社負責人進行了分級培訓，共培訓了210人次，約談了生產主體負責人220多人次，并簽訂安全生產承諾書200多份，切實落實生產主體食用林產品質量安全第一責任人的責任，有180家生產主體建立了生產記錄檔案。同時，采取多種形式進行了宣傳，為“百日行動”營造了良好氛圍。如在臺州林業網報道“百日行動”動態，組織林技干部到街頭設點，開展了食用林產品質量安全知識普及活動。

截至8月底，全市食用林產品質量安全監管員落實率達100%，生產主體負責人培訓率、約談率、承諾書簽訂率均為81%，生產主體建立生產記錄檔案率為73%，市、縣級食用林產品抽檢批次數143次，發放林業標準化生產模式圖1萬余張。同時，也初步建立起食用林產品及產地環境動態監測制度、投入品使用和質量監管制度、食用林產品質量追溯制度和督查考評制度等。

麗水市林業局——點面結合，部門配合

自“百日行動”開展以來，麗水市從以下幾個方面開展工作，取得了初步成效：

一是點面結合。以鮮筍農藥和重金屬殘留整治為重點，但不放過其他林產品的安全隱患，比如云和雪梨推廣以套袋為主的安全生產技術措施，板栗、油茶等林產品也加強監控和整治。二是鏈條拉長。主要側重于食用林產品的生產環節，但在力所能及的范圍內同時注重加工、流通等其他環節的服務，比如對鮮筍在流通環節加保鮮粉的問題主動加強引導和服務。三是部門配合。與農業部門協調配合，杜絕死角。

同時，注重從業人員的技術培訓，舉辦麗水市竹子農民技術員培訓，在經營大戶和示范戶中展開，并利用受訓竹農進村入戶開展技術推廣和安全生產宣傳。力求邊總結，邊探索，創新管理體制和執法手段，不斷健全完善林產品質量安全監管長效機制。