四川省農(nóng)業(yè)廳就四川省農(nóng)機(jī)發(fā)展情況答記者問(wèn)

□四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化處

四川省農(nóng)業(yè)廳就四川省農(nóng)機(jī)發(fā)展情況答記者問(wèn)

□四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化處

2012年3 月16日，四川省農(nóng)業(yè)廳在成都召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。牟錦毅副廳長(zhǎng)出席并向媒體通報(bào)了全省農(nóng)機(jī)總體發(fā)展情況，廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：四川省要加快提升主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，請(qǐng)問(wèn)有哪些應(yīng)對(duì)措施？

答：一是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程。省廳決定，從2012到2015年，在全省建立60個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械示范縣，以強(qiáng)化各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)主管部門(mén)在發(fā)展農(nóng)機(jī)上的責(zé)任，整合各方力量，集中各種資源，推動(dòng)有條件的地方先行示范，加快發(fā)展。二是加大資金投入。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)機(jī)發(fā)展的力度，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)，逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。三是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展。加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)提高四川省整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平具有重要作用，今后要重點(diǎn)加大適合丘陵山區(qū)中小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用力度。四是提高社會(huì)化服務(wù)程度。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)發(fā)展方式，大力培育、扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮其提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的示范引領(lǐng)作用。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加大農(nóng)村機(jī)耕便民道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，逐步構(gòu)建“進(jìn)組、入院、到田”的農(nóng)村機(jī)耕道路網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)保障能力。

問(wèn)：如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的監(jiān)管，把國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處？

答：一是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，明確各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)的職責(zé)，層層簽定責(zé)任書(shū)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范操作程序。全面推行生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商、實(shí)施過(guò)程全程信息化監(jiān)控、受益對(duì)象公示公告、實(shí)施結(jié)果績(jī)效考評(píng)等為主要內(nèi)容的規(guī)范性制度，確保參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的各方，包括農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和受益農(nóng)戶有章可循，按照規(guī)則和程序辦事。三是堅(jiān)持政策公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作。加大信息公開(kāi)力度，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼品目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度等補(bǔ)貼政策在各地政務(wù)網(wǎng)站和媒體上公布，使全社會(huì)廣泛知曉，將受益農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)情況、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度等信息作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村，確保政策實(shí)施的公開(kāi)、公正、公平。四是嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”為主要內(nèi)容的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的督促檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，不管是市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)還是生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理、絕不手軟，并在全省通報(bào)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，非法侵占的補(bǔ)貼資金足額退回財(cái)政部門(mén)。

問(wèn)：20世紀(jì)60年代初四川省委就提出“以機(jī)電提灌為主，提灌結(jié)合，綜合利用”的水利建設(shè)方針?，F(xiàn)在機(jī)電提灌在四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位與作用如何？

答：建國(guó)以來(lái)，省委、省政府一直高度重視和關(guān)心農(nóng)村機(jī)電提灌事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦努力，目前，四川農(nóng)村機(jī)電提灌裝備總動(dòng)力達(dá)到57萬(wàn)臺(tái)、440萬(wàn)kW，常年提水量35億m3以上，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。機(jī)電提灌的重要作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是對(duì)農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)性保障作用。機(jī)電提灌主要依托江河水源和工程水源提水，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的最終灌溉，是一個(gè)橋梁和紐帶。目前四川省提灌的有效灌溉面積超過(guò)133.33萬(wàn)hm2，其中灌溉水稻面積在66.67萬(wàn)hm2以上，部分丘陵地區(qū)50%以上的水稻需要提灌保栽、保苗、保收。

第二個(gè)作用是，抗旱救災(zāi)中的應(yīng)急性作用?！笆昃藕怠笔撬拇ǖ奶厥鈿庀筇卣?。季節(jié)性干旱、區(qū)域性干旱是制約農(nóng)業(yè)增收的重要因素，機(jī)電提灌是解決干旱缺水問(wèn)題的重要途徑之一，是解決“水在山下流，人在山上愁”困難的主要工程措施，發(fā)揮著“救火隊(duì)”的作用。如，在2011年攀西異常干旱中，寧南縣梓油村提灌站不僅保證了3 000多人的飲用水，還為超過(guò)133.33hm2的耕地提供了灌溉保障。

三是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保駕護(hù)航作用。土地產(chǎn)出率是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)配套完善提灌設(shè)施，讓部分只能種植玉米、紅薯等作物的地方，改種了的水果、花卉等高附加值品種，群眾增產(chǎn)、增收效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川還有近133.33萬(wàn)hm2靠天吃飯的“雨養(yǎng)旱地”，如果通過(guò)完善包括提灌設(shè)施在內(nèi)的水利條件，土地產(chǎn)出的潛力十分巨大。

問(wèn)：四川省如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》？

答：自2009年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以來(lái)，四川省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及其安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，為有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)機(jī)械事故做了大量工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力加強(qiáng)“五個(gè)方面工作”。具體來(lái)說(shuō)，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：一是推進(jìn)監(jiān)管環(huán)節(jié)由農(nóng)機(jī)使用操作向農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過(guò)程轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)監(jiān)管范圍由實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)向所有危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)監(jiān)管方式由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化科技方法轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“五個(gè)方面工作”，即：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。要把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作納入農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化總體工作進(jìn)行安排，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二要加強(qiáng)安全執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政。要依法開(kāi)展拖拉機(jī)牌證監(jiān)管，嚴(yán)把安全源頭關(guān)；加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格排查治理事故隱患。三要加強(qiáng)安全宣傳教育，提升安全文化素質(zhì)。要繼續(xù)作好《條例》宣傳普及，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員及相關(guān)人員的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用教育。四要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善監(jiān)管規(guī)范。要積極配合有關(guān)部門(mén)做好《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管能力。要深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

問(wèn)：當(dāng)前四川省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量如何？在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管方面準(zhǔn)備采取那些措施？

答：四川省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量總體是好的。2011年，我們?cè)谌?5個(gè)市州抽取了1 270個(gè)用戶，對(duì)21家省內(nèi)企業(yè)和2家省外企業(yè)的脫粒機(jī)進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，用戶的總體滿意度較高。對(duì)于“安全防護(hù)”、“適用性”、“使用方便性”、“可靠性”、“服務(wù)及時(shí)性”和“配件供應(yīng)情況”等項(xiàng)目，95%以上的用戶評(píng)價(jià)為“好”和“較好”。隨機(jī)抽取的12個(gè)用戶的12臺(tái)稻麥脫粒機(jī)作業(yè)性能都比較理想，生產(chǎn)率、含雜率、破碎率、損失率等指標(biāo)都符合標(biāo)準(zhǔn)要求，用戶對(duì)作業(yè)情況的滿意度比較高。在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管方面，準(zhǔn)備采取以下措施：一是開(kāi)展2012年“放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)、“農(nóng)機(jī)打假春季行動(dòng)”、“農(nóng)機(jī)打假秋季行動(dòng)”；二是要求生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量保障制度，不合格產(chǎn)品不能出廠；三是組織農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，2012年計(jì)劃抽取一種產(chǎn)品進(jìn)行全面的質(zhì)量調(diào)查。四是加強(qiáng)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量保障督導(dǎo)。