美國(guó)高鐵建設(shè)為什么這么慢

周大偉

前不久回到美國(guó)加州，發(fā)現(xiàn)不少鄰居門前的草地上都插上了一塊藍(lán)白相間的標(biāo)語(yǔ)牌，上面寫著：“Here comes high speed rail. There goes the neighborhood。”翻譯成我們中國(guó)人的大白話就是說(shuō)：“高速鐵路要鋪到我們這兒來(lái)了，鄰居們，這兒住不下去了。”

高速鐵路是今天世界范圍內(nèi)一種極具競(jìng)爭(zhēng)力的交通方式，正受到很多國(guó)家的關(guān)注。然而，相形之下，美國(guó)高速鐵路的發(fā)展卻舉步維艱。不僅遭遇到經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方（如石油公司和航空公司等）的抵制，還遭遇到不少普通民眾的抵制。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬是“高鐵夢(mèng)”的熱情支持者。在一次演講中，他以其特有的煽情式演說(shuō)告訴美國(guó)人：“想象一下吧，火車以超過(guò)100英里（160公里）的時(shí)速呼嘯著穿過(guò)大大小小的城鎮(zhèn)，起點(diǎn)站離家門口不過(guò)幾步路之遙，終點(diǎn)站距目的地不過(guò)幾個(gè)街區(qū)之遠(yuǎn)。這是一項(xiàng)多么偉大的工程，有了它，我們就能重振美國(guó)雄風(fēng)。”

然而，總統(tǒng)浪漫的演說(shuō)詞并沒有打動(dòng)億萬(wàn)美國(guó)人。高速鐵路已經(jīng)在歐洲和亞洲載著億萬(wàn)乘客奔馳了幾十年，但在美國(guó)這個(gè)世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，修建高速鐵路的計(jì)劃仍然像是個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。與中國(guó)相比，美國(guó)也許實(shí)在是太慢了。這是讓我們中國(guó)人十分難以理解的事情。

其實(shí)，此事折射出的正是美國(guó)社會(huì)復(fù)雜的政治生態(tài)和美國(guó)人比較特殊的生活方式。其中首要的原因還是個(gè)“錢”的問題，它包括建設(shè)資金的來(lái)源、建成后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，以及高鐵能否真正盈利等。

美國(guó)盡管是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，但這是一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的“藏富于民”的大國(guó)。從聯(lián)邦政府到州政府時(shí)常為啟動(dòng)巨大項(xiàng)目而捉襟見肘，他們手里可以拍板動(dòng)用的財(cái)力和中國(guó)政府實(shí)在沒辦法相比。

高鐵運(yùn)營(yíng)能否盈利甚至能否保本維持運(yùn)營(yíng)，一直就是個(gè)疑問。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，世界各地鐵路建設(shè)的實(shí)際花費(fèi)通常比預(yù)計(jì)超出了45%左右，客流量預(yù)計(jì)則往往夸大。佛羅里達(dá)州從1976年就開始研究高速鐵路的可行性，但至今也很難看到高鐵獲利的前景，州政府不敢浪費(fèi)納稅人的錢財(cái)盲目投資建設(shè)。數(shù)年研究后，依然“沒什么證據(jù)”表明高鐵路線“一定會(huì)迎來(lái)大規(guī)模客流”。如果將來(lái)高鐵的大部分車廂空無(wú)一人的話，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)負(fù)它運(yùn)行的費(fèi)用呢？奧巴馬提出的高鐵計(jì)劃，撥付24億美元給佛羅里達(dá)州，佛州政府因無(wú)法保證盈利又把資金退還給聯(lián)邦政府。

高鐵盡管得到了環(huán)保主義者們的大力贊揚(yáng)，將其視為緩解公路擁堵、節(jié)省燃油和減少短途航班污染的一個(gè)途徑，但是它無(wú)法獲得那些酷愛駕駛著私人汽車在廣袤的郊區(qū)自由馳騁的美國(guó)人的青睞。很多美國(guó)人，他們可以對(duì)遠(yuǎn)在天邊的非洲難民捐款捐物，但從來(lái)不愿意有人來(lái)輕易改變他們安逸自由的生活方式和生活質(zhì)量。比如，加州高鐵雖然號(hào)稱能夠帶來(lái)數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及大量就業(yè)機(jī)會(huì)，但當(dāng)?shù)孛癖姴⒉活I(lǐng)情。他們擔(dān)心時(shí)速二三百公里的高速鐵路將會(huì)嚴(yán)重破壞市區(qū)規(guī)劃。

上個(gè)月里，有幾位穿著講究彬彬有禮的男女來(lái)敲我家的門。最先前來(lái)的一男一女代表著“支持加州建設(shè)高鐵”的環(huán)保民間團(tuán)體，他們誠(chéng)懇地告訴我，高鐵的每個(gè)坐席/公里的單位能耗為飛機(jī)的六分之一、汽車的三分之一，為什么說(shuō)“不”呢？第二批來(lái)訪的一男一女來(lái)自另一個(gè)抵制高鐵的民間社團(tuán)。他們最后都問我，是否有興趣支持他們并同意由他們做代表向政府提出請(qǐng)?jiān)缸h案。我很抱歉地告訴他們，對(duì)這個(gè)問題我還需要時(shí)間來(lái)考慮，我目前實(shí)在還沒有到“被代表”的時(shí)候。他們帶著一臉燦爛的笑容離開，然后向另外一家的房子走去。

（李郝斌薦自《法治周末》）

責(zé)編：小側(cè)