2012兩會:電力裝備集結號

文／本刊記者 王思童

2012年3月3日-5日，全國“兩會”在北京人民大會堂拉開序幕，“兩會”所關注的熱點話題往往與國家發展戰略密切相關，也是各大行業所關注的焦點，這不僅是當年政府重點關注和重點扶持的對象，也將對相關行業起到牽一發而動全身的影響。

直擊兩會:電力裝備“穩中求進”，基礎建設或成重點

“穩中求進”成兩會的主旋律， 從當前來看，關乎民生的保障房建設和房地產調控以及交通等基礎建設將再次被列為扶持重點，短期來看，政府將把基建放在優先發展位置。從這個角度來看，可以推論出我國未來5年的基建投資將不會減弱，就電力行業而言，電力裝備基礎性企業仍將是最大的受益者。

市場分析:電力裝備需求平穩增長

我國仍然處在工業化中期，未來五年工業化、城鎮化都將繼續快速發展，新住房面積和汽車保有量快速增長。 “十一五”的前4年，全社會用電量年均增長10.2%，人均用電量從2005年的1894千瓦時/人/年，提升到2009年的2742千瓦時/人/年。2010年全社會用電量累計達4.19萬億千瓦時，比上年增長14.6%，受上年基數和節能減排力度加大影響，增速前高后低，逐季回落。2010年我國電力規模繼續擴大，年底發電裝機容量達到9.62億千瓦，較上年增長10.07%，5年來年均增長13.22%。2011年全年發電設備產量達到14738.79萬千瓦，

今年的政府工作報告提出，今后5年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%，為支撐全面小康社會建設，我國電力需求在今后一段時期仍將保持適度超前的增長態勢。預計“十二五”期間社會用電量年均增長率會高于“十一五”期間，新增電力裝機設備會平穩增長。

行業前瞻:高端電力裝備成產業熱點

“未來10 年，高端裝備制造業將迎來黃金增長期，成為國民經濟重要的支柱產業。”機械科學研究總院中機生產力促進中心戰略研究室主任葉猛表示，高端裝備制造業是裝備制造業的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大等突出特點；是一個國家的戰略性產業和工業崛起的標志；是一國制造業的基礎和核心競爭力所在。

要協調高端電力裝備與基礎發展滯后的矛盾。近十年來，高端電力裝備發展相對較快，但多數關鍵零部件和配套產品發展滯后，嚴重受制于進口于國產化步伐無法滿足主機配套要求，致使進口價格居高不下，使利潤大量流失，也因進口零部件不及時而被迫削減主機生產能力。加大高端電力裝備的研發能力，提高關鍵零部件和配套產品的發展速度將成為未來高端電力裝備產業發展的 。

2012年工作部署時，賈慶林表示:要以“大力發展實體經濟，保持經濟平穩較快發展”為議題召開專題議政性常委會議，其中包括“加快產業結構優化升級、深入實施西部大開發戰略、加強自主創新和節能減排、支持小型微型企業發展、水資源節約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環節改革。”

解讀政府工作報告:電力裝備行業能否坐享漁利

一、智能電網和分布式能源

加快發展

報告原文:加快轉變經濟發展方式，推進加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。

解讀:“十二五”期間，國家電網公司電網智能化投資的總額為2861.1億元，年均投資為572.2億元，較“十一五”250億元的年均投資大幅翻番。而分布式能源是近年來興起的利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式。與傳統的集中式能源系統相比，分布式能源接近負荷，無需建設大電網進行遠距離高壓輸電，可大大減少電網線路損耗，節省輸配電建設投資和運行費用。

2012年，隨著社會對能源需求的不斷增加，電力供需矛盾也越發凸顯。在能源需求緊迫形勢下，探索高效措施節能、，是加大新能源開發利用之外最重要的減排路徑。隨著用戶對于節能、智能化的設備的逐步認可，屆時，相關設備及技術將迎來發展的最好時機。

二、太陽能風電

關鍵詞:防止盲目擴張

報告原文:建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃，項目配套政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電等產業盲目擴張。

解讀:2011年我國風電的發展脈絡 “承上啟下”的一年，我國風電經過五年的高速發展后已經走入調整期。這一年風電事故頻發，相關政策和行業標準密集出臺。政策收緊后，風電場建設驟然減速，設備企業利潤一路下滑。同時，2011年風電并網容量卻大幅提升，國內風電企業技術研發能力不斷增強，開始快步邁入國際市場。

與此同時，我國光伏產業也經歷了“緩慢—快速—爆炸”的發展過程，產業規模不斷擴大，無論在核心技術、產品制造及設備，還是在市場開發、安裝與服務等方面，都具有了一定自主知識產權的產業鏈，有些已達到國際領先水平，在國際市場上占有舉足輕重的地位。

在經歷了前幾年，導致產能增長超過了實際市場需求之后，風電和光伏產業紛紛跌入低谷。因此，政府工作報告中提出“制止太陽能風電等產業盲目擴張”可謂是這兩個產業朝良性發展的信號。

政府工作報告針對目前新能源狂飆突進式的發展和產能不充分利用的現實提出要制止盲目擴張。我國目前雖然生產裝備的制造能力發展很快，但新能源的利用水平還處于較低水平。未來應該平衡好價格、市場、技術三者之間關系，解決比如發電和輸電不匹配、裝備制造能力和市場接受能力不匹配等等問題，實現產業之間，發電、輸電、用電之間，裝備生產和市場接受能力之間的協調發展。

三、優化存量

關鍵詞:提高集中度

報告原文:以汽車、鋼鐵、造船、水泥的、電力等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。

解讀:面對國內外市場需求疲軟、勞動力成本節節攀升、原材料持續上漲、土地供應日趨緊張，人民幣不斷升值、環保成本進一步加大等，不少企業家選擇變賣公司，上演業內兼并重組大戲。

2012年世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜、國際市場需求增長可能繼續放緩，國內經濟增速可能進一步回調，各種快速增長中被掩蓋的矛盾將不斷凸顯。在此過程中，國內企業或可借此機會加速并購和整合，在淘汰落后產能的同時，解決電氣工業領域長期積累的結構性矛盾、實現產業轉型升級。在生存狀況艱難之時，通過兼并重組來抱團取暖就變得格外重要。雖說提高產業集中度和規模效益對于提升企業競爭力、規范行業秩序都有非常大的好處，但落實起來卻并不容易。

四、理順煤電價格

關鍵詞:提高集中度

報告原文:深入推進國有經濟戰略性調整。穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。研究推進鐵路、電力等行業改革。

解讀:目前我國尚未形成有效反映市場供求關系、資源稀缺程度和合理生產成本的能源價格體系。能源價格水平總體偏低，不利于調節需求、節能減排。今年國內物價總水平預計將保持基本穩定，為理順煤電價格關系、實施居民階梯電價等改革提供了空間。

若要根治煤電矛盾，就要以煤價和電價為突破口，加快完善有利于加快轉變能源發展方式、推動電力科學發展、有效保障國家能源安全的電力發展思路。在這個時期推進電價改革、完善價格機制將有可能成為深化改革的重要突破口。

總之，2012年對于中國電氣裝備制造行業來說并不是輕松的一年，是尋找轉型之鑰的關鍵一年。一方面要積極爭取國家的關注和支持，另一方面行業自身要主動應變，加快轉型升級和結構調整，千方百計提升核心競爭力，謀中國電氣裝備制造業求長遠健康發展之道。