畢 勇,李水泉,魏 偉,馬燕芳
(十堰水文水資源勘測隊,湖北 十堰 442012)
在過去的若干年里,水文觀測站采用駐測的方式收集了高精度、長系列、連續的水文資料,為防汛、水利、資源、環境等國民經濟各部門提供了快捷、準確的水文信息服務。水文職工長年累月固守斷面駐守觀測,不僅工作、生活條件十分艱苦,而且人力、物力資源消耗大,技術手段落后。隨著水利科技的發展,站隊結合代表新興生產力的基層水文生產方式和管理體制的綜合性改革,運用先進的科技手段和方法,引進先進的設備實行巡測、遙測,在現有水文站網和水文職工隊伍的基礎上,勘測隊統一安排并機動靈活地使用人力、物力和財力,實行駐測、巡測和委托觀測、水文調查以及工程控制法、水力因素法相結合的站隊結合方式,可全面完成測區范圍內的各項工作任務。該測驗方案的實施,不僅實現了減員增效,提高了測報質量,還促進了測報技術的進步,同時拓寬水文資料收集的范圍,以適應國民經濟發展對水文信息服務的需求。在保證水文測驗資料精度的前提下盡可能減少單站的測驗次數和提高單次測驗精度,最大限度地節省人力、物力和財力,逐步使站隊結合管理規范化、制度化、科學化。做到有利于提高水文成果質量和科技進步,有利于職工工作積極性和創造性的發揮,有利于站隊工作業務范圍的拓展,有利于職工工作環境和生活條件的改善。最終達到“技術先進,精兵高效,科學管理,全面服務”的工作目標。
十堰水文水資源勘測隊(以下簡稱十勘隊)位于湖北省十堰市武當路,是長江水利委員會水文漢江水文水資源勘測局下屬的公益性水文事業單位,于2001年在國家一類站——白河水文站及4個二類站和丹江口庫區9個水位站的基礎上組建而成。
十勘隊現有職工38人,其中在崗正式職工34人,勞務派遣工4人,委托觀測員9人。主要負責漢江中、上游及主要支流的水文測報、河道演變觀測、水環境監測、水土保持及水政監察工作,并開展水文、泥沙、水質、河道、水庫觀測新技術、新儀器的實驗、推廣和應用。十勘隊管轄范圍包括湖北、陜西四縣一市,現有向家坪、長沙壩、白河、黃龍灘、油房溝5個水文站和付家溝水保站,以及大王溝、將軍河、天河口、安城溝、靈牌石、王家灣、西流、遼瓦、鄖縣9個水位站和3個雨量站。其中向家坪、長沙壩、黃龍灘水文站分別位于漢江一級支流旬河、甲河和堵河上,白河和油房溝水文站及所有水位雨量站均位于漢江干流上。整個測區基本呈線狀分布,見圖1。

圖1 十勘隊測區站點分布圖
轄區各站所在河流均屬典型的山溪性河流,測站控制條件良好,地處亞熱帶,受暖濕氣流的影響,全年降水主要發生在5~10月,暴雨洪水多發生在7~9月,5月1日至11月15日為汛期,11月16日至次年4月30日為非汛期。轄區多年平均降水量為800mm,秋汛是該區域的主要水文特性。由于受暴雨洪水和水利工程影響,水位陡漲陡落,除黃龍灘站以外其它各站水位~流量關系不夠穩定。因此,白河、向家坪兩站基本還在駐測,黃龍灘、長沙壩兩站受水利工程調節,采取巡駐結合模式。加上受交通條件、交通工具和勘測隊人員駐地分散等因素制約,十勘隊巡測技術方案還有待進一步分析完善。
十勘隊運行十年來,在上級主管部門的重視和指導下,從軟件、硬件建設和測報技術措施等方面已為站隊結合、實現巡駐結合的測驗模式提供了支撐。目前轄區各站辦公環境優美,設施完備,測驗條件良好,技術保障措施給力。通往轄區各站的道路狀況良好,隊部擁有防汛車1輛,交通便利。目前316國道沿途可直達黃龍灘、白河、長沙壩、向家坪水文站,開車最遠需要4.5h,待十天高速通車后,行車時間將縮短一半。同時隊部基地位于十堰市火車站東500m,乘坐火車可到達白河、向家坪站,歷時3h。近幾年隨著測驗方式方法創新改革和水文測驗設施設備的更新,長沙壩站和黃龍灘站流量測驗分別實現了ADCP在線監測、間測,白河站和向家坪站輸沙率實現了間測,水位雨量全部實現自記固存遠傳,報汛實現了自動拍報。因此,實行巡駐結合模式進行水文測報是完全可行的。
水文勘測隊是水文工作的基本單位,水文站目前仍按照上級明確的職能保留其建制。站隊結合管理實行以隊為建制,分級負責的運行機制;整合全隊人員、設備、物資、資金以及技術等資源,實行全隊工作統一布置、財務統一管理、人員統一調配、物資器材統一安排的管理模式;明確勘測隊和測站職責,做到點面結合,分項管理,保證各項工作有效執行;明確隊長、站長職責,建立完善隊委會議事機制,實行分工負責;建立健全一套適應站隊結合工作的人事、財務、技術等管理制度,確保全隊機制有效運行,充分發揮站隊結合的效能。
根據十勘隊現有人力資源,隊設水文巡測組、資料整編組、設備和后勤保障組。隊長負責全面管理,并主管水文巡測組;質量檢查員主管資料整編組;副隊長主管設備和后勤保障組。水文巡測組由外業測量人員組成,并分為5個小組,每小組由各站站長負責日常測驗和現場管理;資料整編組由內業技術人員組成,負責各斷面資料校核整編工作;設備和后勤保障組由各測站設備維護人員組成,負責各測站設備安全和后勤服務工作。
3.3.1 技術準備
站隊結合、巡駐測必須以技術進步為先導,以水文技術《標準》、《規范》、測站任務書為準則。根據所轄測站的水文特性,制定全隊水文測報實施方案。在實施過程中,要針對各站不同水位級的測驗方案,制定相應的工作制度和工作程序,確保全隊防汛測報等任務的優質完成;要發揮全隊技術優勢,實行全隊質量目標管理,大力開展水文測驗方式方法研究,提高駐測、間測、巡測水平;要嚴格執行有關水文技術《標準》、《規范》、測站任務書等技術規定,健全業務技術檔案管理制度,加強在站資料整理和全隊水文資料整編以及成果分析工作;要加強全隊水文設施設備的統一計劃、統一調配、統一使用,注重維護保養和開發應用,有效發揮設施設備的使用效率。隊部可通過成立特殊水情應急小分隊、成果質量控制督導小組、科技創新小組等形式,有效加強成果質量的控制管理和科研分析,逐步完善巡測方案、高洪測報方案等保障機制。
3.3.2 設備配置
巡測方案運轉是否正常,儀器、設備的配置也將起關鍵作用。十勘隊自成立以來,擁有基本職責所需的各項基本水文測驗測報系統,比如水文纜道測驗系統、微機自動測流系統、水位雨量自記遠傳固態存儲系統、水情自動報汛系統等基本設備。長沙壩站于2006年配置了水平式聲學多普勒流速剖面儀(ADCP),并于2008年01月開始進行投產運行;為加強巡測能力,十勘隊于2010年配置了走航式聲學多普勒流速剖面儀(ADCP)及Trimble GPS,此外還配備有全站儀2臺、徠卡電子水準儀1套、超聲測深儀等。這些先進儀器設備的投入為十勘隊防汛測報創造了良好的條件。
3.3.3 人力資源
十勘隊人力資源由漢江局根據十勘隊的生產科研任務核定編制、制定計劃。十勘隊要整合全隊人力資源,全面提高職工隊伍素質,充分調動職工工作積極性,保持各項工作有效運行。要實行全隊人員統一安排、統一調整,建立能回能出的人員流動合理機制;要強化職工崗位責任制,完善職工激勵機制和獎懲制度,充分發揮職工工作的主觀能動性,嚴格執行上級關于人力資源管理的有關規定,加強職工的技術職務及技術等級聘用、教育培訓、勞動紀律等管理;要確保測站人員一定時期內相對穩定,職工編制回隊部須經漢江局黨委同意,隊內人員調整,由隊委會商議決定并報漢江局人勞科備案,每位干部職工都應服從隊部的統一調配和工作安排,保證正常的工作秩序,發揮站隊結合應有的效能。
基層水文勘測隊既需要復合型的管理人才,也需要專業技術性的人才,更需要一專多能的多面手。所以一方面要重點培養管理人才和技術骨干,另一方面要加強崗位培訓,鼓勵崗位成才,使年輕職工盡快熟悉和掌握現有的新儀器、新設備、新技術應用,成為能夠獨當一面的測報尖兵。隊管理和主要技術人才的培養要長期規劃,由上級主管部門從全局統籌考慮,側重提高他們的綜合素質,以便更好的帶領全隊向前發展。隊一般職工的培養側重于近期崗位目標,重點放在提高當前工作崗位需要的技能培訓上,使他們掌握基本的工作知識、方法、步驟和過程,以適應巡測發展。
3.3.4 巡測模式
總體模式:實行巡測、駐測和間測相結合。人員集中于隊部,集工作和生活于一體,便于管理,逐步實現數字水文、遠程遙測、無人值守。
(1)巡駐測方式。根據十勘隊各站洪水特性分析,白河、向家坪兩站巡測時間為枯季(1~4月、11~12月),汛期(5~10月)實行巡駐結合;黃龍灘、長沙壩、油房溝三站實行巡測;向家坪和白河兩站輸沙率實行交叉間測;黃龍灘站流量實行間測。汛期駐測時,各站駐測時間根據上游預報和洪水漲落過程決定,合理布置測次,確保水文測驗資料正常收集。
(2)實施細則。依據轄區各站的水流特性、巡測時間、交通條件等,在充分保證水文測驗產品成果質量的前提下,采取以下方式巡駐測:
駐測方式:各站測驗任務由各巡測小組組長負責現場安排。
常規巡測方式:一種是采取“巴掌式”,即根據水情和任務書要求,由巡測組5個小組全體出動,乘汽車或火車分別奔赴各斷面施測;一種是采取“穿梭式”,即隊部派巡測車,從十勘隊出發經黃龍灘—白河站—長沙壩站—向家坪站—油房溝—返回。巡測期間,各站保持1~2名職工在站值班,另聘用1名小時工,負責測站日常測報、安全生產、儀器設備維護等工作。
特殊水情測報方式:當轄區出現特殊水情時,各站啟動高洪測報方案,同時,隊部啟動特殊水情應急預案,應急小分隊按照分工緊急增援各站測報。
(3)保障措施。以防汛測報為中心,安全生產為重點,充分發揮巡測優勢,整合全隊人員、技術、設備促進水文事業經濟發展。
技術保障:一是嚴格按照質量管理體系運行文件要求,將“事前指導、中間檢查、產品校審”三環節為重點的工序管理貫穿于水文測驗產品生產的各工序,嚴格遵循“預防為主、防檢結合、質量第一”的管理原則,對影響質量的諸因素進行全過程控制。嚴格執行有關技術規定,保證資料產品質量。二是檢查驗收 ,對水文測驗產品質量實行三級檢查三級驗收制(審核),即巡測組檢查、整編組檢查、隊級檢查,三級驗收(審核)為十勘隊級驗收、漢江局級驗收、水文局級驗收。三是加強學習,提高巡測應用水平,經常組織巡測組成員學習三個文件,認真做好現場四隨工作、上下游對照分析,發現特殊水情時,要及時反饋,加強與隊部的聯系、溝通。
制度保障:要增強服務意識,結合站隊管理的實際,建立完善一套行之有效的運行管理制度;在廣泛討論及充分聽取職工意見的基礎上,建立完善有關規章制度;切實做到有章可循,有章必循,執章必嚴,使按程序辦事,用制度管人的管理理念貫穿各項管理工作始終。
組織保障:隊部各組人員應分工明確,各負其責,水文巡測組負責第一手外業資料的收集和初校工作;資料整編組負責資料的復校、分析、整理、整編工作;設備和后勤保障組負責設備維護、更新改進,按照ISO9001質量體系的要求及時檢校,確保儀器設備合格后方可準用。隊部以行政管理、科研分析、資料校核整理整編、水情監視為主,統籌安排,統一協調,從而達到水文巡測發展的總體目標。
(1)十勘隊黃龍灘、長沙壩、油房溝站實行巡測,白河站與向家坪站實行巡駐測結合,隊屬水位站“有人看管、無人值守”,經過充分的論證,方案合理,可操作性強。
(2)白河、向家坪站在正常測驗的同時,應加強水位流量關系單值化資料的收集和分析工作,以便逐步完善巡測方案。
(3)當白河、向家坪站水位流量關系單值化后,可以實現全面巡測。
(4)當十勘隊實現全面巡測后,可節約人力40%;防汛設備物資統籌安排調度后,可節約投資30%;實現總體防汛測報公益效益提高20%。
[1]GB50159-92,河流懸移質泥沙測驗規范[S].
[2]GB50159-93,河流流量測驗規范[S].
[3]SL247-1999,水文資料整編規范[S].
[4]SL195-97,水文巡測規范[S].