縣域土地利用與生態環境關系探討

謝映勤

(漳州城市職業學院，福建 漳州 363000)

土地利用是人類在土地資源基礎上進行的與土地直接相關的生活和生產活動，是人類環境與自然環境間通過物質流和能量流交互作用的綜合表現，反映了人類對各種土地資源利用活動的結果，包括正面的和可能存在的負面影響。研究結果表明土地利用變化具有明顯的生態環境效應，也就是說生態環境變化的重要動力就是土地利用，土地利用通過對氣候、水文、土壤等的影響達到生態環境格局的變化。［1］因此，協調土地利用與生態建設關系至關重要，土地利用要按照保護和改善生態環境的原則，圍繞保障土地可持續利用的目標，研究提出統籌土地利用與生態環境建設的土地利用調控指標和政策建議。“十一五”期間，云霄縣社會經濟面臨全新的形勢和嚴峻挑戰，因此，開展協調土地利用和生態建設研究，提出實現云霄縣土地生態環境建設目標的措施，為云霄縣土地利用總體規劃提供科學依據具有重要意義。

一、區域概況

云霄縣地處福建省南部沿海，位于“閩南金三角”南端，北緯 23°45'—24°14'，東經 117°07'—117°33'之間，全縣土地總面積1166平方公里，海岸線長78.5公里。介于廈門、汕頭兩個特區之間，隔臺灣海峽與臺灣島相望，區位優勢十分明顯。云霄縣依山面海，地勢自西北向東南呈階梯狀降落，形成了東、北、西三面高，而中部及南部地勢平坦開闊，向東南開口的馬蹄形地貌，屬丘陵、低山結合地帶。地處南亞熱帶，屬南亞熱帶海洋性季風氣候。

二、土地利用現狀分析

(一)土地利用現狀

根據土地利用現狀調查的數據，全縣土地總面積94191hm2，具體分布見下表1。

表1 2005年云霄縣土地利用結構表

由上表可看出，林地、耕地、園地是云霄縣的三大地類，林地所占的比重最大，占全縣土地總面積的33.66%，三者合計比重占農用地的91.83%，占全縣土地總面積的60.83%。因此，占主導地位的農用地規模是云霄縣生態環境建設乃至建設綠色云霄的基礎，對改善生態環境具有其獨特的區域優勢。

(二)土地利用現狀特征

1.土地利用類型多、分布廣，但土地類型結構不均衡

從土地利用結構表可看出，主導地類林地面積大，森林覆蓋率高，占全縣土地總面積的33.66%，對云霄縣防止水土流失、涵養水源具有重要意義。其次是園地，占全縣土地總面積的11.37%，耕地資源相對較少，僅占土地總面積的15.80%。［2］

2.城鄉建設用地和交通水利用地比重偏低

全縣公路密度0.68公里/平方公里，雖居漳州市較高水平，但交通用地面積僅占建設用地的5.3%，占土地總面積的0.14%，在漳州市各縣(市、區)屬低水平，這說明，云霄縣公路等級低，路面狹窄，不能適應經濟發展的需要。交通水利用地、城鄉建設用地分別占總面積的1.05%、3.07%，可見，全縣產業結構不合理，工業基礎薄弱，交通、水利發展相對滯后。

3.土地利用朝著多樣化和綜合化趨勢發展

以農業特別是種植業為主導，其他產業協調發展的經濟體制，使云霄縣形成以生態果園用地為主，農、林、副、漁等土地綜合利用的格局，充分表現出了云霄縣土地利用的多樣性。.

4.后備土地資源數量有限

全縣的荒草地大部分分布在交通不便，海拔較高，坡度較大的山坡上，開發利用難度大、耕地占補平衡任務比較艱巨。隨著未利用土地的不斷開發，開發難度會越來越大，后備土地資源也將越來越少。

三、主要生態環境問題

近20年來，云霄縣在生態環境保護和建設方面做了很多卓有成效的工作，如建立了水源涵養林、水土保持林和環境保護林為主的林業體系;建設了大量的蓄水引水工程，大大改善了工農業生產條件，保障了居民飲用水;建立了國家級自然保護區(漳江口紅樹林自然保護區)1處，12處自然保護小區，5處飲用水地表水源保護區;確定了30個村為生態建設試點村;確定了1個有機食品示范基地，5個綠色食品基地。但不可否認，在經濟快速發展、工業規模不斷擴大的同時，也存在著嚴重的亟待解決的生態環境問題。

(一)耕地總體質量不高，數量遞減，人地矛盾加劇

耕地分布相對集中，主要分布在中南部濱海小平原和北部山間盆地，以中低產田為主，優質耕地少，中低產田占耕地面積的75.6%。建設用地需求量增加和城鎮用地總規模不斷擴張直接導致土地利用結構向建設用地總量增加、耕地不斷減少的方向發展。根據云霄縣土地變更調查數據，從1997年到2005年，全縣新增建設用地786.19 hm2，其中占用耕地447.91 hm2，雖經占補平衡，耕地面積還是凈減少了224.49 hm2。

(二)部分地區水土流失嚴重，土地生態環境脆弱

云霄縣西北部中低山和中部低山丘陵地區，原生生態系統優越，但由于長期以來人類對山坡森林植被的破壞，導致這一地區水土流失較為嚴重，雖然近二十年隨著云霄縣經濟的快速發展，農村能源結構的改變，對薪柴的需求相應減少，對荒坡地的壓力減輕，水土流失暫時得到控制。但是，由于近幾年云霄縣水果種植得到空前發展，大量低山丘陵緩坡山地被辟為果園地，果園地的開發把原生植被破壞殆盡，造成山坡園地的水土流失問題十分嚴重。

(三)城鄉居民生活污水與廢棄物污染不容忽視

漳江中下游兩岸地區是云霄縣人口最密集的地區，同時也是城鎮化進程最快的地區之一。這一地區原有大量用于凈化污水和調節洪水的池塘均被填掉，而污染防治的基礎設施建設嚴重滯后。云霄縣境內漳江水系設置了四個控水質監測斷面，水源地設置了一個控水質監測斷面，通過統計2006年各監測點監測數據，根據云霄縣水質監測站的監測項目以及國家頒布的《環境地表水質量標準》，選定13個主要評價因子，具體見表2。

表2 2006年云霄縣各監測斷面水質監測結果(年均值)

表3 地表水環境質量標準基本項目標準限值

通過對比表2和表3分析可知，2006年云霄縣水源水質較好，但漳江受到輕度污染，主要河流出境口斷面水質達Ⅲ類標準。水環境污染源主要是工業廢水、畜禽養殖業糞污、農用化肥、農藥生活污水及垃圾廢物等;另一個主要因素是云霄縣至今未實現生活污水與雨水清污分流，污水處理率為零，生活廢水就近直排入河。云霄縣的固體廢棄物主要有工業固體廢棄物、生活廢棄物及其它固體廢棄物，隨著工業迅速發展，人口不斷增加，固體廢棄物的污染將越來越突出。漳江河口地區是云霄縣水產養殖的主要基地，又是國家級紅樹林自然保護區，因此對生活污水進行集中處理和對生活垃圾進行無害化處理，是云霄縣生態環境保護面臨的重大問題。

(四)沿海風沙與石漠化日趨嚴重，造成土地利用的生態壓力增大

云霄縣沿海區域主要是丘陵臺地和狹小的濱海風積平原，丘陵地多為岸石裸露的石蛋地形，平原地為濱海風沙地貌。這一區域屬降水較少，風力較強的半濕潤氣候區，生態環境比較脆弱，如果失去植被，丘陵地瘠薄的土層和石縫中殘留的風化土將被沖刷殆盡，植被難以生長，成為極難恢復的石漠區，而強勁的風力會使平原地成為嚴重的風沙危害區。石漠化最嚴重的地區主要分布在列嶼鎮的城內村至青徑村距海岸約1－8公里地帶和東廈鎮梁山一帶，風沙危害區主要分布于列嶼鎮山前村一帶。

四、促進土地利用與生態環境協調發展的措施

土地利用與生態環境建設協調發展的實質就是要求在土地利用中要兼顧經濟、社會和生態效益。生態經濟效益是經濟效益和生態效益的綜合和統一，是生產過程中勞動占用和勞動耗費與生態效果和勞動成果之和的比較，是土地利用的整體效益。人類在對土地的開發利用過程中，為了充分發揮土地資源的潛力，有意識地改善土地資源的質量，提高其利用率，可使土地生態系統朝著有利于人類的方向發展。因此，土地利用中兼顧生態效益，將有利于提高土地利用的整體效益，有助于引導人們重視經濟與生態的協調發展，重視土地的可持續利用。

(一)創建環境友好型土地利用模式

環境友好型土地利用模式是針對特定的地域單元，以保護和改善生態環境、節約與集約利用土地及可持續利用土地為原則和目標的土地利用方式。［3］這種土地利用方式是既保證當前經濟社會發展的合理土地需求，又保證對經濟社會發展所需土地的可持續供給、有效保護資源和改善生態環境的根本途徑，是不會對資源環境造成破壞和造成環境質量降低的一種土地利用模式。其基本特征是節約用地、集約用地、保護環境，促進經濟社會的可持續發展。［4］對快速城鎮化地區，要調整土地利用結構，挖掘潛力，提高城鎮土地的利用率和經濟產出率，將城鎮中占地面積較大，對生態環境影響較大的工業企業重新布局，搬遷至郊區，騰出的土地用于發展高新第三產業。對平原農業地區，要加強農田林網建設，大力發展生態農業，促進農用地生態循環利用。對山地丘陵區，中低山區重點放在對森林資源的利用與保護上，加強山區水土保持林網的建設，封山育林，發展經濟林木和林產品;低山丘陵區以耕作業為主，種植經濟林木蔬菜瓜果;侵蝕剝蝕低山丘陵與斷陷構造盆地復合地貌區以旱作農業為主，并發展灌溉農業。對水土流失區以生物措施為主，大力營造水土保持林和農田防護林。對荒山荒坡地和工礦廢棄地，荒山荒坡地主要是植樹造林、涵養水源，而對工礦廢棄地應根據實際情況，進行復墾。

(二)大力加強生態建設

1.進一步完善防風固沙林帶和農田林網

在做好區域開發建設合理規劃的基礎上進一步鞏固、完善防風固沙林帶和農田林網，有力地控制風沙危害。［5］特別是對丘陵臺地和濱海地區的開發和建設。

2.建設生態示范城鎮和生態工業區

云霄縣城鎮化建設發展方向是以創建園林生態旅游城市為目標，逐步形成以縣城為中心，小城鎮為基礎，國道為紐帶的梯度結構城鎮體系。在新一輪的土地利用總體規劃中選擇區位優勢較明顯的列嶼鎮、陳岱鎮、東廈鎮和火田鎮重點規劃和建設，達到發揮示范帶動作用，實施生態城鎮建設，突出發展名特優無公害食品、綠色食品和有機食品的生產和加工，大力發展科技含量高、產業化、市場化、商品化程度高的可持續的集約化特色生態農業;以云陵工業開發區為中心，規劃建設成生態工業園區，從而使大量的民間資金投向有目標，改變以往無序的自發狀態。

3.高標準、嚴要求建設漳江口紅樹林國家級自然保護區

漳江口紅樹林自然保護區已于2003年由國務院批準晉升為國家級自然保護區，是中國紅樹林自然分布最北的大面積重要濕地類型保護區，紅樹林作為獨特的海陸邊緣生態系統在自然生態平衡中起著特殊的作用，濕地內蘊藏著豐富的生物資源和物種多樣性，是全球水鳥遷徙重要的歇腳地和繁殖地。因此建設好保護區對保護漳江口石礬塔以西廣闊的灘涂至關重要。

(三)加強區域環境整治力度

1.保護飲用水源生態環境

漳江的車圩溪和西溪、峰頭水庫、杜塘水庫是云霄縣的飲用水源地。目前這些水源地主要受到上游農業和農村面源污染，因此，要對水源地實施全流域保護，一方面加強森林植被資源保護，另一方面加強農村綜合整治，禁止使用劇毒和高殘留農藥，推廣有機肥，以保證用水安全。

2.建設走廊帶景觀

在城鎮用地、工業積聚的工礦用地以及農村居民點用地周圍，合理配置綠色生態隔離帶，以凈化空氣、隔離污染、美化環境，這是城市總體規劃時的一般要求。沿324國道和漳詔高速公路兩側是云霄縣經濟較繁榮的區域，也是云霄縣社會經濟活動對自然生態環境作用最大的區域。通過對區域環境的整治，布置適宜寬度的防護林，形成綠色生態廊道，以隔離污染、凈化空氣、防止水土流失。

3.合理規劃建設污染物處理廠

為解決工業和城鄉生活污染物的污染問題，應對污染處理廠布局進行合理規劃，這將對全縣的環境保護起到重要作用。目前應抓緊籌措資金建設已規劃好的垃圾無害化處理廠;各鄉鎮建成區以及工業開發區也應規劃合理廠址的污染物處理廠，也可幾個鄉鎮和工業開發區共用一個污染物處理廠。

［1］田秀.土地利用對生態環境影響研究［J］.北方環境，2011，(11).

［2］云霄縣土地利用總體規劃(2006－2020年).2010.

［3］石水蓮，賈艷萍，崔偉.遼寧省新一輪土地利用總體規劃中協調土地利用與生態環境建設［J］.國土資源，2010，(9).

［4］曾蓓.環境友好型土地資源優化利用研究［D］.成都:成都理工大學，2008.

［5］劉偉，關國鋒，陶軍德.黑龍江省環境友好型土地利用模式研究［J］.國土與自然資源研究，2007，(03).