鄰水縣臍橙產業發展調查與思考

本刊記者 王新娟 董朝菊

科技培訓班里，半數以上的都是老年人，柑桔的香甜與果農飽經風霜的身影形成了強烈對比。面對農村“空心化”日益嚴重的現實，農業科技推廣服務對象發生了深刻變化，作為栽培管理技術要求相對較高的水果產業，到底該走向何方？利用參加科技培訓之便，本刊記者隨同本所的幾位專家赴四川省鄰水縣，采訪了相關領導、科技人員和果農，對該縣柑桔產業及農業技術推廣現狀進行了深入了解。

鄰水縣地處四川盆地東部，華鎣山東麓，山地較多，氣候溫暖濕潤，是發展柑桔的適宜產區之一，素有“中國臍橙之鄉”的美譽，先后被農業部、四川省農業廳列入了優勢柑桔生產基地建設縣。全縣現有臍橙種植面積1.8萬hm2，年產量12.5萬t，年產值5.1億元。

鄰水縣柑桔產業發展始于上世紀70年代，2000年以后，特別是2005年以后，重慶實施百萬噸優質柑桔深加工產業化項目和三峽庫區柑桔產業的快速發展，對鄰水柑桔帶來較大沖擊。對此，鄰水縣積極調整思路，從基地建設、種苗繁育及果園標準化入手，大力發展以鮮食臍橙為主的高品質柑桔業。

一、鄰水臍橙產業發展現狀

科學規劃、加快建設，臍橙產業發展勢頭良好。為促進臍橙產業發展，鄰水縣采取了多項針對性措施。一是抓規劃布局。鄰水縣共有45個鄉鎮、450多個村，根據規劃，其中有20多個鄉鎮、176個村重點發展柑桔產業，占總數的1/3，以海拔500 m以下區域為主。二是抓良繁基地建設。2005年以前主要是裸根苗定植，2005年以后重點建設良種繁育基地，全面推廣容器育苗，杜絕使用裸根苗，大大提高了種苗成活率，節約了成本。用老百姓自己的話講：“以前是栽不活，現在是栽不死”。“栽”的問題解決了。三是抓基地建設。生產環節要基地帶動，近年來該縣每年重點抓好1～3個基地建設。基地規模相對較大，單個基地面積基本上都上萬畝，平均0.15萬～0.2萬hm2。基地建設主要以項目為依托，涉農項目及財政資金成為基地建設的主要資金來源。用涉農項目基金完成基礎設施建設，當地老百姓基本不出錢。但基礎設施建設投入存在不均衡現象，城鄉結合部投入較多，相對偏遠的地方投入則較少。四是努力做好標準化生產。經過近年來的發展，鄰水縣柑桔發展雖取得了重大突破，但標準化生產還不完善，優質果率尚需提高，精細化噴藥施肥沒有很好實施，尚不能做到看樹施肥。

強化品牌、創新機制，臍橙產業發展穩步推進。柑桔發展的產中環節是制約產業發展的瓶頸。主要從三個方面入手：一是品牌建設。目前鄰水縣已成功注冊“鄰水臍橙”全國農產品地理標志保護和“潾山”牌柑桔商標。二是改革經營管理模式。目前鄰水縣臍橙生產仍是小農戶經營為主，分散經營，生產面積難上規模，標準化生產難度大。為了破解農戶“單打獨斗”的格局，實行“大兵團作戰”，進一步擴大并優化專業合作社的經營管理制度。在培育主體上給予一定的補助，對經營面積在100畝（6.67 hm2）以上的果園前3年給予補助。已取得了一定成效，但不明顯，主要原因是果農沒把果樹當做主業，以老年人為主，且勞動力成本高。三是政策引導、資金扶持，加強新品種新技術推廣與示范。品種推廣及技術服務,全部為無償服務，設立專門項目基金進行扶持。目前鄰水縣推出縣鄉村三級推廣體系，縣一級由經果局負責；鄉鎮由農技站落實1～2名農技員主抓柑桔生產、技術推廣；村一級是農民技術員，176個村每個村配一個技術明白人（柑桔技術員），專門負責技術方面的事情。對于村級農民技術員，縣里給予一定的補助，主要是依托干部、返鄉青年及業主來進行，由政府出錢補貼，經考核合格后每年每人補助2 000～3 000元。

營銷滯后、設施落后，臍橙產業發展任重道遠。產后是產業發展的關鍵環節，也是鄰水縣柑桔發展的薄弱環節。主要表現在三個方面：一是商品化處理效果不好，產后處理規模小。市場上銷售的果實只有小部分進行了處理，大部分只是經過簡單分級。二是缺乏專門的營銷隊伍。以前的經營大戶面對日益增長的產能往往力不從心。隨著臍橙種植規模的不斷擴大，需要專門的營銷隊伍為鄰水臍橙銷售開辟更為廣闊的市場。三是缺乏冷藏設施。目前該縣冷藏庫建設正在籌備中。政府正著力搭建銷售平臺。果品商品化處理、冷藏等措施由政府引導企業來做，申請相關項目，政府給予企業一定補助，把政府的行為變為企業的行為。

總體來講，鄰水縣柑桔發展速度很快，但離現代化要求還有很長的距離。

二、調查引發的思考

思考之一：未來我們靠誰來發展現代果業？

農民整體素質偏低，與現代果業發展要求不相適應，是制約果業發展的關鍵因素之一。當前農村留守人員以老人居多，勞動能力和知識水平都相對較低，主要任務是看守家園，勞動能力弱，接受新知識新技術的能力差，生產積極性不高，這給科技培訓工作及水果產業發展帶來一定難度。而新生代農民大多外出務工，對農業生產技術掌握甚少甚至一無所知。農業生產后繼無人的困境該如何解決？目前農業合作社的發展還不完善，不能很好地發揮應有的作用，制度該如何設置？這些問題嚴重困擾現代果業發展。要緩解勞動力老齡化、農村“空心化”壓力，我們一方面要靠科技進步，進一步提升果業生產機械化水平,讓農民體面、輕松、高效地從事果園管理生產作業；另一方面要努力提高水果生產經營效益，全面提高果業發展吸引力，引導青年人投身現代果業發展。

思考之二：我們需要怎樣的果業發展服務體系？

科技服務體系建設滯后，與現代果業發展要求不協調，也是制約果業發展的關鍵因素之一。由于事業編制收縮，長期以來農業科技服務人員和經費得不到保障，農技干部 （站長）月收入1 000～2 000元，相對較低。科技推廣人員的知識水平相對較低，縣一級農技人員一般為專業出身，但年齡老化，40歲以下的專業技術人員幾乎沒有；鄉鎮一級農技人員專業出身的較少。一般由縣級工作人員直接培訓鄉（鎮）、村科技推廣人員和果農，工作任務重，效率相對較低。如何保障我們的事業后繼有人已成當下農業科技推廣最為緊迫的現實問題。現代果業發展需要現代化的農民，這就需要科技服務體系的制度設置有助于提高果農技術水平以及種果積極性，更好地為現代果業發展服務。

思考之三：標準化、規模化生產為何難以實現?

生產標準化、產業規模化是現代果業發展的必然趨勢。農業發展對自然條件和地理環境具有很強的依賴性。要實現農業生產標準化、規模化，必須科學規劃，統籌資源。雖然政府、專業合作組織等，通過各種途徑推動果業發展區域專業化、生產標準化、產業規模化，但是，當前果業發展仍以單個的農戶為主，土地以小塊為單位，生產經營獨立自主，很難實現統一決策、統一生產、統一管理、統一銷售，果業發展產業化水平較低。因此，我們必須充分發揮區域自然條件和地理環境優勢，堅持因地制宜原則，深入開展農業區域資源調查和區域總體規劃。同時，我們還需要推進土地資源科學流轉制度創新，按照“依法、合理、有償、自愿”的原則，推動農村土地資源使用權相對集中。促進農業種植品種相對集中、種植面積有所擴大，實現農業生產經營規模化和標準化。

思考之四：城鄉結合部是否適宜發展農業？

城鄉二元結構是新時期中國發展面臨的重要背景，在城市和鄉村結合地區，已經出現了工農交織、農商融合的局面。城鄉結合部的發展問題成為中國現代化版圖上無法逾越的客觀現實。城鄉結合部是否可以發展農業尤其是水果產業？還需我們進一步探討。城鄉結合部發展水果產業，工業污染嚴重，果品質量和安全得不到保障；且農民就業機會較多，無心務農；工業發展侵吞土地，長期投入、緩慢收益、多年生果樹隨時有被“扼殺”的危險。為了便于交流參觀，目前大多數農業示范園、示范基地都建在城鄉結合部。而真正適合發展農業的區域卻存在基礎設施不完善、農業發展滯后等現象，此種局面如何破解？需要深入研究。城鄉結合部發展果業的動力來自兩個方面：一個是政府，一個是果農。從政府角度來看，城鄉結合部建設示范園交通條件較好，便于參觀和迎接檢查；從果農角度來看，城鄉結合部靠近市場，便于果品銷售，或開展采摘觀光等休閑活動。

思考之五：如何增強惠農資金使用效益？

國家高度重視果業發展，投入大量資金扶持果業發展。但是部分項目設置不夠合理，導致經費使用效益不高。這就需要我們認真研究，增強經費使用效益，切實改善老百姓的生產生活條件，提高老百姓的種果積極性。要著力改善農田灌溉條件。過去花了大量資金建成的引水灌溉工程，目前基本無水可用。如何解決水利灌溉工程的后續維護與管理？當前惠農資金捆綁使用，可以解決一定的基礎設施建設問題，但如果沒有落到實處，僅用來打造亮點的話，就偏離了初衷，是不可取的。惠農項目應該全面照顧邊遠山區及適宜發展農業生產的地區，不能僅限于亮點區。農業補貼也存在一定的問題，沒有真正起到激發農民的積極性，如何落到實處也值得我們進一步探討。■