關于加快推進安徽省茶產業發展的建議

尊敬的李斌省長并邵國荷省長助理：

近年來，在黨中央和各級政府的大力支持關心下，中國茶產業又迎來了一個新的歷史高點，茶園面積穩步擴大，茶葉總產量屢創新高，茶葉消費熱點頻出，茶葉科技和文化不斷普及，茶產業逐步成長為受到全社會關注的熱點行業之一。作為安徽農業大學在茶葉科學教學與研究領域工作三十年的教師，我們在為全國茶產業發展形勢感到欣慰的同時，對我省茶產業發展的現狀深感憂慮。為此，我們針對如何加快推進安徽省茶產業的發展提出如下建議，請您百忙中審閱。

一.全國和安徽茶產業發展形勢

我國是世界上最早發現和利用茶的國家，是全球最大的茶葉種植國和生產國。國家統計局最新數據顯示：2011年，我國茶園總面積211萬公頃，占全球茶樹種植總面積50%以上；茶葉總產量162萬噸，占全球總產量的30%以上；茶葉農業總產值729億元；茶葉出口量超32萬噸，出口額9.65億美元。目前，全國有20個省、市、自治區產茶，從業人員8000多萬人。茶產業已成為我國重要的傳統優勢特色產業，在農業結構調整、增加農民收入、擴大就業和新農村建設中發揮著重要作用。

2011年全國主要產茶省茶葉生產情況對比（《茶葉科學》2012.3）

安徽是全國重點產茶省，是名優茶重點產區。全省有茶農300多萬人，從事茶葉加工經營的人員超過100萬人，茶葉收入在主要產區占當地農民收入20%以上。2011年全省茶園面積207萬畝，產量8.76萬噸，農業產值45億元，本省口岸出口茶葉居全國前三位。2000年以來，安徽茶產業已連續十一年實現增產增收，在茶葉機械化連續化清潔化加工技術創新與應用等領域走在全國前列，形成了一系列以炒青綠茶和大宗名優茶清潔化加工技術和裝備為主的應用技術成果，示范帶動了一批龍頭企業，在安徽特別是皖南茶區產生了明顯的產業提升效應。但是，與兄弟產茶大省相比，安徽茶產業發展仍相對滯后。安徽茶產業曾經有輝煌的歷史，資料統計1978年全國茶葉產量前五位是浙江、湖南、安徽、四川、福建；2001年五大產茶省變更為福建、浙江、云南、湖北、四川；2004年五大產茶省排列是福建、浙江、云南、四川、湖北。2011年安徽茶葉產量已經下降到全國第七位。

二.安徽茶產業發展現狀分析

1.安徽發展茶產業的優勢

區位和生態優勢。安徽省是國內產茶省中唯一的兼有長江南北茶區，具有南北氣候特征的產茶省，是出口大宗紅、綠茶的主產省。皖南和大別山區氣候和生態環境優越，為安徽茶風味品質風格的形成創造了極好的生態條件。2005年被農業部劃定的“全國名優綠茶優勢區域”。

品質優勢。“屯綠”、“祁紅”是我國出口大宗紅、綠茶中最著名品牌；太平猴魁、黃山毛峰、六安瓜片和祁門紅茶等歷史名茶在國內外享有盛譽。

茶葉科技教育資源豐富。安徽農業大學和安徽省農科院茶葉研究所歷史悠久，技術支撐體系較完備。安徽農業大學茶學學科是全國茶學學科的搖籃，是國家重點（培育）學科、博士學位授權點，設有博士后流動站。建有國家重點實驗室培育基地和農業部、教育部重點實驗室。教師隊伍為國家級教學團隊和教育部長江學者創新團隊。在茶樹育種、茶樹栽培和病蟲害防治、茶葉加工及機械設計、茶與健康、茶葉經濟與文化等領域人才薈萃，綜合實力在全國處于領先水平。

茶葉生產歷史悠久,茶文化、徽文化積淀深厚，旅游資源豐富。安徽茶葉生產歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，徽茶、徽文化和旅游融合基礎條件好。

茶產業經濟比較優勢明顯。茶葉是高產出、高商品率的農產品，比較效益好。如：2005年浙江省主要農產品平均畝產值分別為：茶葉2437元/畝、中藥材2322元/畝、蠶桑2014元/畝、蔬菜1929元/畝、水果1540元/畝、糧食693元/畝。2011年，安徽省每畝茶園平均產值達到2195元，茶農畝均純收益超過1000元；而根據測算（21世紀經濟報道），2011年全國水稻畝均純收益只有309元，小麥140元，玉米275元。福建省安溪縣，茶園面積61萬畝，茶葉產量6.3萬噸，從業人員80萬人，涉茶產業年產值81億元，農民人均來自茶葉的收入達到4700元，占全年人均純收入的55%（《中國茶葉》2011.2）；我省黃山市太平猴魁原產地猴坑村民組，人均茶葉收入達到20萬元。由此可見，發展茶產業不僅符合生態強省戰略，而且與糧棉油等大宗作物相比，茶產業經濟比較效益好，應當作為我省調整農業產業結構，轉變農業增長方式，富民強省的重要途徑。

2.安徽茶產業當前存在的突出問題

無性系良種茶園比例小，茶葉單產低。無性系良種普及率低，全省無性系良種茶園面積僅占茶園總面積的20%左右，低于全國50%的平均水平，遠低于福建（95%）、浙江（62%）等省份。全省茶園平均單產42公斤/畝，低于全國51公斤和全球100公斤的平均水平。

茶園集中在丘陵和山地，茶園基礎條件薄弱。我省半數以上的茶園是上世紀70-80年代開墾的，零星分布在山坡、林地居多，多為低產老茶園，制約了茶葉產量、品質的提高和機械化采茶的推廣。全省高標準茶園面積稀少，栽培管理和病蟲害防治的規范化、標準化程度不高。

茶葉生產效率低、效益差。2011年，雖然全省茶園每畝平均產值達到2195元，但仍遠低于福建（3548元 /畝）、浙江（3926元 /畝）、山東（5506元 /畝）和江蘇（4108元/畝）。我省多數茶廠仍然沿用傳統作坊式生產，設備陳舊，生產條件差，加工工藝不規范，急需改造更新。茶農仍存在不合理使用農藥、除草劑和化肥的現象，很難進行有效的源頭監控，茶葉質量安全隱患依然存在。

科技創新投入不足，技術推廣力度不大。各級政府對茶產業科技創新、產業扶持和引導資金投入力度不大，技術改造和設備更新速度慢，縣鄉兩級茶葉技術推廣服務環節薄弱，生產技術承接和推廣力度不夠。

茶葉產品形式單一，夏秋茶資源利用率低。因低檔夏秋茶產品價格低、勞動力成本提高，我省夏、秋季原料棄采現象非常普遍，茶葉原料資源浪費嚴重，適銷對路的中檔茶葉產品開發嚴重滯后。我省現有可采摘茶園200萬畝，開發中檔夏秋茶新產品（紅茶和烏龍茶），平均每畝可增產50公斤，產量可增加8-10萬噸，每年可增加產值60億元以上（按100元/公斤測算），夏秋茶增產增收潛力巨大。

茶葉深加工產業發展滯后。當前我國茶葉產量持續增長，而內銷市場和出口量增長緩慢，生產成本上漲而市場價格趨穩，行業營利日益艱難。浙江和湖南等省通過開發茶葉深加工產品，實現差異化加工，及時調整了傳統茶產業結構，延伸茶產業鏈，提高了茶葉產品附加值，實現了增產增收。而我省茶葉深加工產業則處于起步階段。

組織化程度低，品牌經營能力不強。我省茶園大多分散在農戶管理，茶園流轉機制尚未普及，經營規模小，組織化程度低，以分散銷售為主，在市場開發上缺乏長遠規劃，缺乏像福建“安溪鐵觀音”、“浙江龍井”、“云南普洱”等品牌的整體策劃宣傳推介，品牌建設亟待加強。

茶產業服務旅游文化產業的潛力沒有發揮。安徽是文化和旅游資源大省，但當前的旅游開發主要還是以單一的觀光旅游為主，在與其他產業的融合發展上，與長三角及其他旅游業發達地區相比，明顯不足，茶產業服務旅游、文化產業的潛力沒有發揮。

三.加快推進我省茶產業發展的建議和措施

1.政府推動

省委政府，特別是各重點茶葉產銷區政府及相關部門應高度重視茶產業發展，將發展茶產業提高到轉變農業增長方式、發展特色農業產業，是民生工程和富民強省工程的認識高度，上升到建設生態強省和文化強省的認識高度。

這幾年，茶產業發展速度快的省份，無一例外都得到省委政府的高度重視。例如：在福建，全國首部為發展茶產業而專門制定的地方性法規——《福建省促進茶產業發展條例》于2012年6月1日起正式施行。在河南，省委、政府在信陽市設立正處級事業單位茶產業辦公室，出臺13項優惠政策，每年信陽市、縣兩級茶產業發展專項資金不少于1000萬元。在貴州，茶產業被視為貴州省在全國具有比較優勢和競爭力的重要產業，把茶產業作為促進富民增收的特色產業來抓，提出到2020年把貴州省茶園面積發展到500萬畝的目標。我省雖將茶產業作為省政府確定重點發展的農業產業化十大主導產業之一，實施了茶產業振興工程，專門下發了關于加快茶產業發展的意見，并召開了全省茶產業工作會議，但提供的優惠政策和經費支持力度非常有限，實施效果差強人意。

2.政策和資金保障

全面貫徹省委、省政府關于加快茶產業發展的意見，落實茶產業振興工程的文件精神；出臺惠茶政策，為茶產業提供財政、稅收和土地流轉等優惠政策；設立省茶產業發展專項資金，大幅度提高資金扶持力度；召開專門推動會，細化目標，強化考核，出臺具體可行措施，強力推動。

3.加強頂層設計和產業引導

首先要夯實我省茶產業發展的基礎，以優質、多抗、專用為育種目標，發掘安徽地方茶樹種質資源，大力改造低產老茶園，推廣無性系茶樹良種，在生態優先的原則下，發展高標準新茶園，適度增加茶園面積。

其次，在產業布局上，要重視春季名優茶的生產銷售，大力推廣應用茶葉連續化清潔化加工技術和裝備，提高品質和效益，強化品牌建設，重點發展安徽傳統四大名茶（猴魁、毛峰、瓜片和祁紅）；同時要高度重視夏秋茶資源的利用，開發“皖江紅”和“皖江龍”系列中檔紅茶和烏龍茶產品，加快推動茶葉深加工終端產品的開發，拓寬茶葉的應用領域；充分發揮安農大在我省茶產業發展中的人才和技術支撐作用。

此外，要適時開展茶產業區域規劃、茶產業政策、技術經濟研究與市場調研，發揮品牌帶動作用，加速形成安徽茶產業集群效應、品牌效應，壯大產業規模；要深入研究我國傳統文化、茶文化、徽文化與西方快餐文化的差異，探索茶葉、茶文化與徽文化有機結合的茶葉輸出方式，推動茶葉經濟、徽文化與茶文化互動發展；要發揮安徽生態、文化和旅游資源優勢，圍繞健康、生態、徽文化和茶文化開發旅游項目，探索特色鮮明的茶旅游產業發展模式。

四.安徽農業大學提出的夏秋茶資源利用項目

針對我省茶園面積廣、夏秋茶鮮葉資源豐富的現狀，推廣應用機采技術，大力開發以紅茶和烏龍茶為主的中檔茶葉產品，完善配套加工技術和工藝，形成系列產品；研究集成茶葉提取物、超細茶粉與茶食品等加工關鍵技術，研制生產線，開發系列產品，并進行技術示范推廣。

開發內容之一：茶鮮葉機械化采摘技術開發與示范推廣

針對我省丘陵、山區的茶園種植特點和現狀，篩選適合機采的茶樹品種，并示范推廣；針對夏秋季茶樹鮮葉的萌發特點和中檔茶對原料規格的要求，研制出輕便適用的采摘機械；研制機采鮮葉機械分選機和光電色選機等關鍵設備；開展機采鮮葉連續化分選技術研究，制定中低檔茶機采茶園樹冠培育技術規程和茶葉機采機制技術規程，并示范推廣。

開發內容之二：安徽烏龍茶加工技術研究與應用

從福建、廣東等烏龍茶主產區，引進金觀音、鐵觀音、黃金桂等烏龍茶良種，進行無性繁殖；利用安徽茶區現有茶葉品種資源試制烏龍茶，開發有安徽特色的烏龍茶產品；改進烏龍茶的包揉工藝，大幅度降低工人勞動強度，提高效率；制訂安徽烏龍茶加工技術規程和產品質量標準，并在安徽適宜茶區推廣應用。

開發內容之三：工夫紅茶連續化加工生產線的研建與應用

突破工夫紅茶連續化萎凋和連續化發酵技術，研制連續化萎凋機組和連續化發酵機組等關鍵設備；突破工夫紅茶精制連續化、清潔化加工技術，研制關鍵設備。

開發內容之四：茶葉提取物、超微茶粉制備及其終端產品開發

以夏秋茶為原料，研建茶葉提取物和超微茶粉生產線；以茶葉提取物為中間產品，在此基礎上開發生產速溶茶、茶多酚、兒茶素等茶葉提取物終端產品；以超微茶粉或速溶茶為中間產品，利用茶葉色香味特征及其保健功能，研制茶食品終端產品，并進行示范應用。

以上建議，妥否？請批示！此致

敬禮

安徽農業大學教授 宛曉春、夏濤

二〇一二年七月四日