俄羅斯凸顯戰略搖擺地位

方亮

獨立已20多年的俄羅斯，繼8月下旬開始履行加入WTO的調降關稅義務之后，9月上旬又首次主辦亞太經合組織（APEC）領導人會議，地點選在遠東海港城市符拉迪沃斯托克（中國舊稱“海參崴”）。稍早前，其艦艇編隊首次參加了美國主導的“環太平洋-2012”軍演，訪問了美國珍珠港海軍基地、日本舞鶴港海軍基地，9月初剛好返回符拉迪沃斯托克。

本屆美國元首缺席的APEC峰會，突出了中俄既有的“全面戰略協作伙伴”關系，與此同時容易掩蓋的事實是，俄羅斯正逐漸修復與美國之間因反導和北約東擴等問題而受損的關系。這種修復，首先體現在俄美軍事關系的熱絡上。考慮到兩國在普京和小布什時期也是因安全問題結下“梁子”，這種修復帶有一定徹底性。顯然，俄美關系在“重啟”3年后正結出成果，這跟當下美國的戰略東移有著莫大的關系。對北京戰略決策者來說，大國關系的新態勢是值得審視和解決的重要課題。

俄美軍事熱絡

近來俄美軍事關系的升溫，是在俄海軍參加了“環太平洋-2012”軍演這一事實發生后才被大眾注意到的，盡管軍演搭臺的俄美軍事互動早已頻頻上演。

自1971年開始的“環太平洋”系列軍演，原本就是針對蘇聯太平洋艦隊搞的，現如今俄派出太平洋艦隊艦船參演的事實，至少說明不斷衰弱的包括太平洋艦隊在內的俄海軍已經無法引起西方的擔憂。更進一步說，西方無須因擔憂俄中走近而繼續拒絕向俄展示軍力。其實，俄已派出觀察員參與了過去的幾屆軍演，今年則首次直接派船參演，且與美國針對中國實施的“將海軍主力向太平洋轉移，加強亞太盟友”的戰略部署同時出現，意味深長。“俄羅斯之聲”電臺在自己的新聞網站上刊文稱，這次軍演受邀國均與中國有著或明或暗的矛盾。

當然，文章否認俄會與美國一同向中國發難，但最終卻留下一個開放性的結論，認為至少俄美系列軍演不會受兩國既有矛盾的影響，俄美關系走向尚需由時間來證明。此外，單從演習內容來看，主要集中于反海盜等海事安全內容，但俄也參與了部分軍事演習，比如準確擊中一架由美國軍艦射出的靶機。

自2010年梅德韋杰夫與奧巴馬簽署《俄美第二階段削減戰略武器協議》之后，俄美軍事關系逐漸走出了普京和小布什時期因北約東擴和反導問題而墮入的冰窟。盤點兩國一系列軍事互動，幾乎可以得出雙邊關系“十分熱絡”的結論。2010年6月，梅奧二人在簽署上述協議后又上演“漢堡外交”，并同時敲定在年內舉行兩國歷史上首次聯合反恐軍演，絲毫不受幾乎同時曝光的間諜事件的影響。同年，兩國防長在美簽署了軍事部門合作協議，為兩國一系列軍事互動提供了框架性基礎。此后，名為“警戒鷹”的聯合反恐軍演按時進行，并在2011年和今年得以持續。今年，在“環太平洋-2012”軍演進行的同時，俄美挪威三國則舉行了“北方之鷹”聯合軍演，內容集中于反恐、反海盜和海上救援行動。俄科學院美加研究所副所長巴維爾·佐洛塔廖夫感嘆道，如果此類演習早一些舉行，當年“庫爾斯克”號潛艇沉沒時就可以得到更好的救援。

當然，兩國軍事互動并非僅集中于反恐、反海盜等非傳統安全領域。今年5月，雙方在美國科羅拉多州成功進行了兩國特種部隊之間的首次軍演。俄方參演的是空降軍下轄的偵察兵，他們與美國特種部隊進行了協同配合。2013年，兩國將進行名為“Atlas vision”的軍演，內容是兩國陸軍在聯合國維和行動框架下的協同。

此外，俄羅斯還獲邀參加“紅旗”軍演，這一消息也十分轟動，因為以空戰為主要內容的這一軍演歷來以蘇制或俄制戰機為假想敵。當然，同“環太平洋-2012”軍演一樣，中國沒有參加。而在不久前俄空軍百年慶典上，俄邀請了包括美國在內的西方眾多空軍表演隊參加，中國也沒有參加。再加上兩國軍隊的非軍事內容交流，俄美軍事關系確實呈現出較為全面的熱絡場景。正如“俄羅斯之聲”所言，諸如歐洲反導之類的問題影響不了兩國軍事互動。

俄與北約的互動

眾所周知，美俄關系與北約-俄羅斯關系是互為表里的。在美俄軍事關系取得長足進展的同時，莫斯科與布魯塞爾之間的互動也在外交關注不足的大背景下加速進行。俄《獨立軍事評論》采訪了在德米特里·羅戈津升任軍工副總理之后代其出任俄駐北約特別代表的尼古拉·科爾丘諾夫，隨后該報以《從對抗到合作—轉型中的莫斯科布魯塞爾關系》為題發表了這篇訪談。

科爾丘諾夫詳細列舉了近年來俄與北約的種種互動。雙方進行了以反導系統協同為主要內容的首長司令部電腦演習。他評價稱，這一演習顯示出，雙方反導系統整合后可發揮強大的反導防御效力。這一信息格外需要北京予以注意，因為作為中國最大的鄰國，俄羅斯掌握的反導能力及海量信息如被北約所用將是極為危險的。8月，俄剛剛將裝備著其最為先進的防空導彈S-400的一個防空團部署于遠東納霍德卡附近，其覆蓋范圍已經包括中國許多地區。

此外，俄與北約在阿富汗問題上也有諸多合作。比如，俄在其新西伯利亞航空修理廠培訓阿富汗機械師，美國則將購買俄制直升機用于阿富汗，相應的配件和服務自然不在話下。阿富汗與中亞的毒品問題也十分嚴重，俄聯合北約為阿富汗、巴基斯坦和中亞國家培訓禁毒人員。其他的反恐、反海盜等方面的合作也都在按部就班進行。格外值得關注的是北約在俄烏里揚諾夫斯克市設立的轉運基地，此前俄一直反對北約在中亞設立軍事基地。今年俄空降兵節期間，普京視察了駐烏里揚諾夫斯克市空降兵部隊。在回答老兵提出的“我們為何要在自己的領土上為北約提供轉運站”這一問題時，普京首先強調轉運站里沒有一個北約士兵，然后說：“我們幫北約在俄建轉運基地的目的是讓他們在阿富汗維持秩序，這樣在阿戰斗的就不會是我們俄羅斯人。”然后他又表示：“北約承擔了責任就應該堅持到底，可惜他們都想著盡快離開阿富汗。”很顯然，普京認可雙方在阿富汗問題上的合作，盡管對北約仍有不滿。此外還需強調一點，俄羅斯在這個轉運基地設立之前就已經允許北約通過其境內運送軍事物資了。

雙方在航空領域也在進行著談判，科爾丘諾夫對達成合作表示樂觀。此外，他著重強調了雙方在軍工領域的合作。今年6月28日，在茹科夫斯基舉行了以“軍工體系在國家和社會現代化中的角色”為主題的國際會議。其間舉行了以“軍工產業—俄羅斯北約關系中的資本化因素”為主題的圓桌會議，雙方代表高度評價了俄羅斯北約軍工合作。該會議舉行的背景則是俄即將派出軍工產業代表于年內參加北約“國家軍工產業經理人會議”。該會議是北約國家軍工產業協調發展戰略的會議，俄將參加其中武裝、武器生產環節、武裝安全、燃料、標準體系等多個小組分會。目前，俄與北約已經在軍工產品目錄編制方面進行了有效合作。此外，雙方在北約國家蘇制及俄制武器現代化方面也進行協作，北約甚至在會議中為俄軍工產業列出了優先發展方向。眾所周知，俄軍工近20年來退步嚴重，眾多新武器甚至需要同印度、越南等國聯合研制，故此與資本與技術上都極為先進的北約軍工體系合作也將是俄十分樂見的。

不得不說，科爾丘諾夫給出的有關俄與北約軍工合作的信息價值很高，因為俄軍工無法自給已經是持續多年的趨勢，隨著卡拉什尼科夫沖鋒槍母廠在伊熱夫斯克的破產，俄軍工未來走向十分引人關注。在此背景下，俄北約軍工的走近很容易讓人產生俄軍工“西靠”的判斷。

兩大歷史趨勢

無論俄美還是俄與北約的軍事合作，都與中俄之間的軍事合作形成了鮮明對比。中俄在上合組織框架內定期舉行聯合軍演，但無論數量還是內容都無法同俄美之間種類繁多數量日增的軍演合作相媲美。軍工合作領域，中俄目前幾乎只有航空發動機的買賣合作還算引人注目。普京今年6月訪華原本要簽署中俄合建大飛機項目協議書，但最終不知何故未能簽署。盡管中俄在直升機制造方面已經建立了聯合企業，但俄印、俄越之間的武器聯合制造項目更加龐大，與此同時，俄與北約之間的軍工合作也日漸緊密。

軍事關系在大國政治中占據著穩固的基礎地位。目前俄與西方關系的改善已經十分明顯，而中俄關系卻繼續著單純依靠高層戰略思維來維系的狀態。雖然在普京最近這次訪華期間中俄達成一系列大項目合作，使得兩國可以彌補經貿和投資短板，但由于這種合作的基礎仍是高層戰略維系而非更加堅實的民間經貿和投資往來，所以它能在多大程度上夯實中俄關系，仍有待觀察。

眼下，俄與西方的關系尚未足以獲得良好評價，但許多實質性合作卻已漸次鋪開。中俄關系則面臨新的考驗。兩股歷史趨勢的匯合造成了這樣一個局面：首先，自蘇聯陷入“石油陷阱”錯過了世界新技術變革機遇之后所開始的俄民族衰退趨勢，已經到了讓俄不得不重新審視自己在世界格局中地位的地步。在這一衰退中，俄傳統重工業持續衰敗，財政極為仰仗國際大宗商品出口價格。而這一價格的波動則間接造成蘇聯解體、1990年代改革混亂及普京時代幾次政經波動。當油價走高，俄民族便繼續仰仗國際大宗商品出口，同時在地緣上挺起腰板，而如今，隨著油價再一次走低以及俄傳統重工業跌至谷底，莫斯科逐漸意識到力量的不足以及這種發展方向的不可持續，進而在外交上也開始尋求改變，重新定位。這種定位的結果則極大取決于第二股歷史趨勢，那便是中國逐漸取代了蘇聯在美蘇對抗中的位置。

中國的國力提升使得頭號強國開始視之為主要競爭對手，而蘇聯的接班者俄羅斯則用了20年的時間來“退居二線”。在蘇聯解體俄羅斯頂上，莫斯科尚未“退居二線”的這20年間，中國享受著俄羅斯頂掉美國極大一塊地緣壓力的戰略紅利。但如今，隨著美國的“東顧”，這一紅利不再，中俄完成位置交換，享受這一紅利的反倒成了俄羅斯。這樣一來，莫斯科便可以像中國在兩級對抗格局下一樣左右搖擺，博取更大紅利。

今年5月，俄科學院美加研究所和俄集體安全條約組織智囊機構聯合進行的研討會上曾有俄專家提出，美國主要敵人是中國和伊朗，俄美關系中出現了軍事聯盟因素，而且俄已成為北約在阿富汗行動的最大后方。這一發言便是對眼下俄美及俄與北約軍事合作的概括。有趣的是，針對有中國學者關于中俄應結成聯盟共抗美國的言論，俄媒體圈的評論是“中俄結盟希望不大”、“太過天真”。

但與此同時，俄與西方并未徹底改善關系，在涉及全球戰略的議題中雙方仍保持著對抗。莫斯科希望戰略問題的解決仍維持在聯合國安理會框架下，這一意愿不時與以北約為代表的西方相悖。敘利亞問題便是一例。在這種情況下，中俄協作便顯示出對俄最大的作用。可以說，在俄對自身的重新定位尚未完結時，俄將持續這種左右搖擺、兩邊逐利的戰略。

當此新格局，北京戰略決策者有必要做出新的戰略判斷，尤其是重新審視中俄關系。如今中國地緣呈現出以北面和西北作為戰略后方，向東南直面美國及其盟國壓力的態勢。必須做好后方的穩固，而俄羅斯在其中的地位不言自明。2014年北約將撤出阿富汗，屆時如果伊斯蘭極端勢力在阿富汗及中亞發酵，俄將不得不著手解決該問題。俄將如何抉擇，這可能將是其進一步明確自己戰略定位，在中國和西方之間做選擇的一個重要觸發點。