鄂蘇兩省調解境外工亡糾紛案

文·圖/朱江 王濤 張紅軍

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鄂蘇兩省調解境外工亡糾紛案

文·圖/朱江 王濤 張紅軍

32歲的湖北省鄖縣譚家灣鎮村民楊林生，2011年年初赴非洲尼日利亞務工期間，不幸發生工傷死亡。在遇難者家屬兩次與尼方因賠償金額分歧懸殊、久拖未決的情況下，鄂、蘇兩省三級工會聯動維權，經過6天8輪艱難交涉，經反復談判和調解，雙方終于達成賠償協議，遇難者家屬獲賠54.2萬元。此類境外務工賠償糾紛經過工會調解成功的案例極為罕見，系全國首例成功調解的境外工亡賠償糾紛。

此案涉及了一系列問題：遇難者是中國人，但遇難的地點是在萬里之外的非洲尼日利亞。那么，究竟該依據哪國的法律進行賠償呢？賠償的標準又該是什么呢？賠償后的付款方式怎么解決？如何對遇難者家屬進行合法分配？

國外務工身亡

1979年，楊林生出生在湖北省鄖縣譚家灣鎮龍泉村六組一個貧寒的家庭，一家人以務農為生。在他14歲那年，父親不幸撒手人寰。因母親體弱多病，每天還要忙碌農活，從此，哥哥楊林安開始照料他的學習生活。兄弟倆朝夕相處，相依為命，感情甚好。

隨著時間的推移，楊林生漸漸長大成人。2006年，他在山東省臨沂市打工期間，認識了當地農村姑娘滿桃花。第二年春節，兩人回到鄖縣，熱熱鬧鬧地舉辦了一場婚禮，他們結為夫妻。作為家庭主心骨，楊林生渴望能走出大山，用辛勤的勞動換來全家人的幸福生活。楊林生勤奮好學，尤其擅長木工手藝，婚后，他與妻子又來到臨沂從事木工的老本行。

2009年6月，楊林生通過互聯網聯系到江蘇省常州市一家公司招工赴非洲尼日利亞JHX木業公司打工。當得知這家木業公司從事的是木材加工業務，而且對方承諾工作兩年收入可達20萬元時，他開心極了。

找到了這樣高收入的工作，還能出國見見世面，一家人都十分高興，以為家庭的命運將會從此改變。

為了急于出國，這年7月，楊林生以商務考察的名義，在常州市急匆匆地辦理了前往尼日利亞的出境手續。

誰料，天有不測風云。2011年1月8日，在尼日利亞打工一年多的楊林生，正在高空安裝設備時，不慎一腳踏空，從6層高樓重重地摔了下來。霎時，他七竅出血，不能動彈。工友們見狀，急忙將其送往附近醫院救治，經搶救無效不幸死亡。

消息傳回國內，殘酷的現實猶如晴天霹靂讓一家人難以接受！妻子滿桃花頓時陷入悲痛之中。逝者已逝，上有老，下有小，一家人的生活還得繼續，在好心人的提醒下，滿桃花強忍悲痛，開始了艱難的索賠之路。

在索賠過程中，滿桃花逐漸了解到這起工亡事件的曲折之處。由于楊林生是從網上找到的工作，加之法律意識淡薄，自我保護意識不強，并未與替他找活干的常州這家公司簽訂勞動合同。況且，楊林生是以商務考察的名義辦理的出境手續，而他工作所在地尼日利亞JHX木業公司是中尼合資企業。

一般工亡事件，如果依照尼日利亞法律規定進行賠償，楊林生的家屬最多只能拿到2萬元人民幣的賠償金！此時，有人說，楊林生是中國公民，應該參照國內法律規定的標準進行賠償。滿桃花以為不久就能得到滿意的索賠結果，以慰丈夫在天之靈。

然而，索賠事宜遠非想象的那么簡單。

家屬索賠遭遇困境

事發后，滿桃花委托楊林生的哥哥楊林安去江蘇省常州市協商處理索賠事宜。

楊林安從鄖縣出發前，先在信用社貸款6000元，又到武漢請了一名律師，隨后趕到常州市。

在雙方見面會上，楊林安提出：賠償150萬元，將弟弟的尸體運回國內，并安排家屬前往尼日利亞了解遇難真相，商討尸體處理事宜。但賠償方卻不同意家屬提出的條件，最后，雙方并未達成共識且分歧較大，協商處理不成功，第一次商談不歡而散。

楊林安仍不甘心，回到家鄉后，在鄖縣又聘請了一名律師與對方交涉。結果，還是沒有任何進展。

期間，其家屬前后兩次委托律師與賠償方協商處理，并將賠償及拖欠工資兩項總額降至102萬元。滿心希望為多日的奔忙畫上句號，但賠償方尼日利亞公司委托協助處理此事的常州這家公司表示，最多賠償30萬元。雙方分歧較大，第二次協商未能達成一致意見。

2011年6月21日，幾個月多方奔走無果，萬般無奈之下，楊林安抱著試一試的態度向鄖縣總工會求援，希望家鄉工會能夠幫幫自己。

得知此事，鄖縣總工會律師兼職副主席范青華帶著楊林安直奔湖北省十堰市總工會。了解情況后，十堰市總工會黨組書記、常務副主席王巖力說：“應盡快協調處理此事，在做好前期各項工作的基礎上，是否可以開展一次跨國維權嘗試。”

湖北省總工會也十分重視這起境外工亡索賠事件，向事發地江蘇省總工會發函，通報情況，請求協助解決，同時要求十堰市總工會派人前往常州市調處。

于是，十堰市總工會分管領導趙國民迅即率律師范青華，陪同楊林生的哥哥楊林安、妻子滿桃花及兒子楊永健前往江蘇省常州市協調處理此事。

聯動維權艱難談判

12月5日，工作組在常州市總工會的配合下，與尼日利亞公司委托協助處理的張先生和律師進行了第一次正式協商。

由于楊林生生前沒有和用人單位簽訂勞動合同，雖然十堰市總工會提出了正當的82萬元工亡賠償及支付拖欠工資11600元的要求，張先生始終堅持以打包的形式賠償30萬元，協商無果。

第二天，十堰、鄖縣兩級總工會和常州市總工會采取分別座談的方式，對當事人雙方進行勸解。此時，尼日利亞公司將賠償金額提高到40萬元，但由于家屬不同意，且家屬索賠金額的相關舉證不足，調解無果。

無奈之下，工作組將談判的進展向常州市總工會主要領導進行匯報，請求支持。常州市總工會通過協調，與在尼日利亞的中方投資人通電做工作。

又是一次艱難的交鋒！這一次，尼日利亞公司將賠償金額又提高到50萬元。十堰市總工會發現雙方的分歧越來越小，便與遇難者家屬做工作，考慮到目前掌握的證據不夠充分，假若談判破裂，打跨國官司會得不償失，但家屬仍然不能接受50萬元的賠償。

事實上，十堰市總工會十分清楚，楊林生是以商務簽證的名義出國打工的，并沒有辦理正規境外務工手續。由于突然工亡在異國他鄉，此類境外糾紛調解成功的案例尚不多見，幾乎沒有可參考的案例。

面對法規空白、艱難的調解，十堰市總工會又及時向全國總工會法律工作部求援，準備采取跨國訴訟的方式，為楊林生的家屬追討賠償金。得知詳情后，全國總工會法律工作部有關領導給出意見：跨國訴訟成本太高，應避免訴訟，盡量以調解方式解決。

此時，十堰市總工會心里已經有了與賠償方尼日利亞公司繼續調解的底氣！

視頻交涉調解成功

在艱難的調解談判中，中方談判代表趙國民靈機一動向賠償方尼日利亞公司提出：“你們依照的是尼日利亞法律規定賠償標準，我們能否參照中國的相關法律規定。”越洋電話中，尼日利亞公司勉強表示了同意。

隨后，中方談判代表指出，楊林生是從江蘇省常州市辦理的出境手續，應該參照常州市職工上半年平均工資標準進行賠償。按照參照標準，計算出尼日利亞公司應賠償117萬元人民幣。

一場激烈的拉鋸戰隨之展開……

調解談判是艱難的。通過越洋電話聯系，賠償金額也不斷發生著變化：67萬元、55萬元……

雙方因賠償金額意見不同，調解談判此時又陷入了僵局。

中方談判、十堰市總工會調解談判人員經過冷靜的分析后認為，如果賠償金額繼續降低，對原本家境貧寒的楊林生一家來說，極為不利；但考慮到楊林生既未通過正當的手續出境，又沒有簽訂勞動合同。中方談判由此決定，全力以赴將賠償金額爭取到54萬元以上。遇難者家屬表示接受。

緊接著，談判人員在江蘇省常州市總工會協助下，通過電腦視頻，與尼日利亞公司進行了“面對面”的接觸。

鑒于中國與尼日利亞有9個多小時的時差，視頻談判中，中方談判利用每天有限的3個小時視頻對話時間，經尼日利亞公司翻譯人員，與該公司老板直接談判。這時，見和解時機成熟，十堰市總工會讓遇難者家屬也參與了對話。

12月9日，經過6天8輪艱難調解，雙方終達成賠償協議：尼日利亞公司賠償楊林生家屬54.2萬元，分兩筆支付，第一筆在簽訂協議之日起3個工作日內支付30萬元；剩余24.2萬元，在骨灰交接完后3個工作日內支付。關于善后處理，尼日利亞公司承諾在火化遇難者尸體時全程錄像并制作音像資料，妥善保管遺物，在交接時一并移交。

賠償協議達成后，十堰市總工會調解談判人員于當日下午從常州市返回十堰。

至此，全國首例境外工亡賠償糾紛經過兩省三級工會努力成功調解，滿桃花一家的糾紛賠償得到了圓滿解決。

2011年12月21日，從非洲尼日利亞匯來的首筆30萬元賠償金，已進入鄖縣總工會困難職工幫扶中心賬戶。鄖縣總工會律師兼職副主席范青華表示，54.2萬元賠償金全部到賬后，將對遇難者楊林生的法定繼承人進行合法分配。

12月28日，受十堰市委常委、總工會主席彭承志的委托，王巖力、趙國民驅車來到鄖縣郊外的一間出租屋，看望和慰問了楊林生的家人。如今，喪夫的滿桃花從譚家灣鎮搬到了縣城附近。她每月靠在餐館洗盤子掙650元工資維持一家人生活。與5歲的兒子，75歲的婆婆趙昌英擠住在這間每月70元租金的出租屋里。