“華夏東極”交通突圍

□ 本刊記者 鄭 旭

“華夏東極”交通突圍

□ 本刊記者 鄭 旭

作為國家一類口岸城市，黑龍江省撫遠縣與俄羅斯遠東政治、經濟、文化中心哈巴羅夫斯克（中文名為伯力——編者注）航道相距65公里，其商貿、旅游等資源十分豐富。

雖然撫遠一直被譽為“華夏東極”、“中國東方第一縣”，但交通運輸一直是制約小城經濟發展的瓶頸。幾十年來，縣城與外界相連的只有一條二級公路。

本世紀的第一個十年，撫遠決策層決定把“建鐵路、通火車”定為全縣經濟發展的第一突破口。經過反復研究，多次申報，“前進——撫遠段鐵路”項目最終得以立項批復并開工建設。

今年8月19日，撫遠火車站竣工并通過驗收，標志國內鐵路最東段——“前撫鐵路”勝利完工。

撫遠縣發展與改革局辦公室主任祖英民在接受《民生周刊》記者采訪時指出，“前撫鐵路”的建成，將形成一條內接國內相關省區、外連日本海及俄羅斯腹地的國際經貿聯運大通道。

“這會加強我國東北地區與東北亞國家的經貿聯系，尤其對推動中俄經貿科技合作具有重要意義”他說。

事實上，不僅是“前撫鐵路”。按照前期規劃，“十二五”期間，撫遠縣還將建設以“撫遠深水貨運港”、“撫遠東極民用機場”、“建三江——撫遠高速公路”為標志的多個重點大項目，力求構建“陸海空”立體交通網絡，加快實現區域一體化進程，同時也為增強國際經貿大通道的聯運承載力打下堅實基礎。

不通鐵路已成歷史

在此之前，我國鐵路最東端為黑龍江省同江市的前進鎮火車站。而新建的“前撫鐵路”項目則是在原有鐵路運營線的基礎上，西連前進鎮站，東至終點站撫遠。

“這條鐵路的建成，讓中國鐵路向東延伸了169.4公里！”據中國鐵建二十二局集團（下文簡稱中鐵二十二局）“前撫鐵路”項目部黨工委書記孫振平介紹，“前撫鐵路”建設標準為國鐵Ⅱ級，設計時速為120公里，全線新建車站6個，改建車站1個。該鐵路終點距中俄邊境線僅12公里，而撫遠站又緊鄰中俄邊境黑瞎子島，與俄遠東首府哈巴羅夫斯克隔江相望。

作為“前撫鐵路”項目申報材料的起草者之一，祖英民坦言，從區域發展角度看，撫遠確實太需要這條鐵路了，因此從鐵路藍本籌劃開始，幾乎是舉全縣之力去爭取項目盡早落地。

實際上，“前撫鐵路”是一項既沒有納入國家中長期規劃，也沒有納入“十一五”規劃，甚至在鐵道部連圖紙都沒有的項目，如果按照正常申報流程，這條鐵路至少需要20年才能建成。

“面對這一切不可能，撫遠縣幾任領導都沒有退縮，一方面請專家為鐵路繪制規劃圖，一方面責成有關職能部門逐級申報，一次不行就兩次，兩次不行就重新組織材料再申報。最終鐵道部、國土資源部、水利部等國家部委被撫遠人鍥而不舍的精神感動了。”祖英民回憶說。

2008年3月20日，“前撫鐵路”通過國家發改委立項批復；2009年3月3日，項目可研性報告通過國家發改委批復；4月13日，初步設計書通過鐵道部和省政府聯合批復；5月20日，前撫鐵路有限責任公司正式成立；工程招投標于7月7日開始。2009年7月20日，中標成功的中鐵二十二局開始擔負“前撫鐵路”全線施工任務。

值得一提的是，這個工程投資總額為20.6億元的鐵路建設項目，由鐵道部和黑龍江省政府合資建設。其中，鐵道部出資12.36億元，占60%；黑龍江省政府出資8.24億元，占40%。

從立項到審批，從開工建設到竣工驗收，撫遠僅用了4年時間便結束了沒有鐵路的歷史。

“通過鐵路運輸的拉動，作為國家一類客貨運輸口岸的撫遠口岸，每年外貿進出口總額可達20億美元，通關旅客100萬人次，通關貨物300萬噸。” 祖英民告訴《民生周刊》記者，9月中下旬，撫遠站客貨運輸全部投入運營，預計年貨運量為1500萬噸，前期計劃日開行旅客列車3對。

重塑“水上絲綢之路”

如果說“前撫鐵路”建設，體現了撫遠縣又好又快發展的“速度”，那么莽吉塔江海聯運港區項目建設，則是撫遠創造的一個“深度”。

有資料載明，撫遠縣地處我國黑龍江段（俄稱阿穆爾河）中下游的深水區，距出海口960公里，是國內距北太平洋最近的地方。作為撫遠縣重要的物流通道，貨船由撫遠港出境，經俄羅斯阿穆爾河、韃靼海峽，可到達北美、日本、韓國、朝鮮、東南亞各國、港澳臺地區和我國沿海各大港口，曾有“東方水上絲綢之路”之稱。

“由于撫遠港吞吐量小、淤堵嚴重，長期以來這條通道一直沒有發揮其重要作用。”撫遠縣交通局副局長鄭偉如是說。

據其介紹，2009年撫遠縣里通過市場化運作，籌集資金近3億元，打造了一個陸域面積24.8萬平方米，設計年吞吐量120萬噸的深水港，其中新建5000噸級泊位1個、3000噸級泊位2個，港區內設鐵路裝卸線2條與建成的“前撫鐵路“相連。同時，相應建設了港區道路、堆場及其他生產、生活配套工程，目前工程建設量已經完成80%。

在莽吉塔江海聯運港區項目建設現場，《民生周刊》記者注意到，目前“前撫鐵路”撫遠站經中俄沿邊開放示范區至莽吉塔港區鐵路專用線前期工作正加快推進，碼頭前沿水域工程及3臺起重設備已經完成初期建設和安裝。

鄭偉認為，借黑龍江出海，撫遠可同國內沿海城市、東北亞各國實現水上流通，建立起溝通國內與遠東水上經貿往來的“橋頭堡”，會極大地推動撫遠口岸對俄經濟向縱深發展，“東方水上絲綢之路”也將被重新開放。

撫遠火車站標準化站臺。圖/郭鵬

空運縮短城市距離

2008年10月，黑瞎子島西側171平方公里領土正式回歸祖國，其“一島兩國”緊密相連的特殊狀態得到了世界的廣泛關注。此后，國務院批準將黑瞎子島逐步建設成為重要的生態環境保護區、國內興邊富民的實驗區、東北亞區域合作的先導區和沿邊開放對俄合作的示范區。

應該說，從目前開發潛力看，撫遠縣在省內的區位優勢已經顯現，但對于當地的決策層而言，思緒并未停止。

鄭偉告訴記者，作為邊陲縣城，撫遠縣陸路距首都北京2000公里、距省會哈爾濱850公里，距最近的一個地級城市佳木斯也有470公里。

“縣領導的設想是，如果民用航線能夠建立，就會極大的縮短撫遠縣與這些中心城市的距離，充分發揮撫遠商貿、旅游等資源優勢，進而有效促進撫遠本地區經濟發展。”作為撫遠縣交通局的官員，鄭偉認為縣委、縣政府對于全縣交通的布局具有很高的前瞻性。

2008年11月，為構建水、陸、空立體化交通運輸格局，加快推進黑瞎子島開發建設，在更高層次上推動對俄經貿發展和對俄區域合作全面升級，撫遠縣適時啟動了機場項目建設，僅用了兩年多時間，就全部完成了立項、可研報告、總體規劃、初步設計等審批工作。

據該項目相關負責人介紹，撫遠機場是國家民航總局重點建設的民用機場項目，建設標準為4C級，跑道長2500米、航站樓面積4000平方米，可起降B737系列、A320、新舟60、ERJ145等機型，規劃直達航程1500公里左右，近期將主要開通至佳木斯、哈爾濱航線，適時根據客源需要開通至北京、沈陽、大連、廣州、三亞等地航線。

目前，國家民航總局已批準撫遠民用機場命名為“撫遠東極”機場，并安排民航發展基金1.41億元、國家發改委配套1.01億元用于機場建設。這也是全國同類型機場投資比例最大的項目。

《民生周刊》記者了解到，“撫遠東極”機場計劃于2013年2月完成首航。

屆時，“華夏東極”將成為我國內陸地區唯一擁有高速公路、水運、鐵路、航空的縣級城市。