牡丹江農(nóng)墾區(qū)城鎮(zhèn)化三部曲

□ 本刊記者 郭 鵬

牡丹江農(nóng)墾區(qū)城鎮(zhèn)化三部曲

□ 本刊記者 郭 鵬

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求和重要任務(wù)。黑龍江農(nóng)墾區(qū)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，作為國(guó)家“城鄉(xiāng)一體化”的初始試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。本期“科學(xué)發(fā)展 保障民生”系列報(bào)道聚焦黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局，本刊記者實(shí)地走訪，感受農(nóng)場(chǎng)巨變。

喜迎十八大，稻田來(lái)表達(dá)。圖/關(guān)顯昌

初秋的八月，在黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局八五六農(nóng)場(chǎng)第九管理區(qū)的稻田里，當(dāng)?shù)財(cái)z影協(xié)會(huì)會(huì)員在十多米高的吊車(chē)上對(duì)15畝水田中用黑稻子種出的“喜迎十八大”字樣進(jìn)行拍攝。

“喜迎十八大”字樣是牡丹江管理局為了優(yōu)化資源布局、科學(xué)謀劃發(fā)展，在2012年制定“三線一區(qū)”發(fā)展格局中的田園風(fēng)光展示線之一。

田園風(fēng)光展示線以430萬(wàn)畝水稻種植為重點(diǎn)，南北貫穿當(dāng)壁鎮(zhèn)、興凱湖、興凱水城等六大景區(qū)和6個(gè)水稻種植大場(chǎng)，打造種在景中、游在田間、耕作似畫(huà)、稻香宜人的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)田園美景。

在牡丹江管理局，稻田里的美景讓人心醉，小城市的建設(shè)讓人心動(dòng)。

一部曲：城鎮(zhèn)建設(shè)

“十七大”以來(lái)，牡丹江管理局始終按照黑龍江農(nóng)墾總局制定的“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的發(fā)展方針，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)奮進(jìn)著。管理局堅(jiān)持生態(tài)、人文、和諧的發(fā)展理念，擴(kuò)建新城區(qū)、改建老城區(qū)，集聚文化與藝術(shù)元素，加快“路、樹(shù)、住”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在撤隊(duì)并區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程上取得了顯著成績(jī)。

據(jù)介紹，從2008年到2011年，牡丹江管理局住宅建設(shè)總面積達(dá)400多萬(wàn)平方米，是建局60年來(lái)總和的兩倍。共有4.5萬(wàn)戶居民搬進(jìn)場(chǎng)部居住，城鎮(zhèn)人均住宅面積32平方米。城鎮(zhèn)化率由51.58%上升到82%……

今年，這里的建設(shè)仍在繼續(xù)。管理局計(jì)劃完成居民點(diǎn)整體搬遷22個(gè)，新建住宅77萬(wàn)平方米。其中危房改造8700套，廉租房560套。城鎮(zhèn)人均住宅預(yù)計(jì)將達(dá)到35平方米。

南靠小興凱湖，北臨穆棱河的八五七農(nóng)場(chǎng)，系國(guó)有大型農(nóng)場(chǎng)。在八五七農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部的朝陽(yáng)花園小區(qū)里行走，與印象中的農(nóng)場(chǎng)截然不同。

朝陽(yáng)花園小區(qū)居城鎮(zhèn)西南一隅，小區(qū)南側(cè)是一塊茂密的林地，北側(cè)約有30米的綠化帶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，交通便利。

八五七農(nóng)場(chǎng)宣傳部部長(zhǎng)孫道嫻告訴《民生周刊》記者，該小區(qū)于2009年開(kāi)工建設(shè)，單體二層樓21棟，戶型為單體兩戶型，戶均面積206平方米，小區(qū)內(nèi)規(guī)劃綠地率為43.23%。小區(qū)堅(jiān)持花園式的高檔住宅建設(shè)理念，注重滿足舒適、安全、方便、私密等要求，體現(xiàn)了歐式后現(xiàn)代風(fēng)格。小區(qū)還為居民營(yíng)造了綠樹(shù)掩映、曲徑蜿蜒、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、環(huán)境清幽、和諧舒適的生活空間，凸顯管理局黨委對(duì)這個(gè)農(nóng)場(chǎng)“藝術(shù)之城”的定位。

像這樣的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，還有家和、家興、興凱湖等3個(gè)小區(qū)，總建筑面積3.9萬(wàn)平方米，共102棟200余戶。

2008年以來(lái)，八五七農(nóng)場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)居民點(diǎn)整體搬遷工作，加快農(nóng)場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，將距場(chǎng)部10公里以內(nèi)的居民點(diǎn)全部遷至場(chǎng)部地區(qū)。在場(chǎng)部新建樓房144棟，新增住戶2100戶。截至2011年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率84%。

2010年搬進(jìn)朝陽(yáng)花園小區(qū)的盧寶君一家，是從六連最后搬進(jìn)八五七場(chǎng)部的一批職工之一，他們家花了35萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一套240平方米的房子。孫道嫻說(shuō)當(dāng)時(shí)小區(qū)的售價(jià)是1400元一平方米，完全是按成本價(jià)賣(mài)給搬上來(lái)的職工和地方居民，小區(qū)和街道的綠化成本也全是場(chǎng)里承擔(dān)。她還告訴記者，由于八五七農(nóng)場(chǎng)如今建設(shè)得越來(lái)越好，農(nóng)場(chǎng)附近的楊木鄉(xiāng)有80多戶農(nóng)民都來(lái)場(chǎng)部買(mǎi)房。他們看上的就是農(nóng)場(chǎng)的交通好、醫(yī)療好、教育好與文化好。

盧寶君家今年一共種了200多畝水稻，農(nóng)忙時(shí)和兒子盧濤騎著摩托車(chē)下地，閑時(shí)經(jīng)營(yíng)。盧濤在場(chǎng)部開(kāi)了一家手機(jī)店，現(xiàn)在他們一家每年的收入能達(dá)到20多萬(wàn)元，而當(dāng)初撤隊(duì)并區(qū)時(shí)他們一家還有些顧慮。

“一個(gè)農(nóng)民能住樓么？住了樓會(huì)不會(huì)耽誤種地？”盧寶君當(dāng)時(shí)的顧慮現(xiàn)在全被打消了。

記者采訪獲悉，在農(nóng)場(chǎng)剛推進(jìn)撤隊(duì)并區(qū)時(shí)，有些居民對(duì)政策的意義不是很了解，對(duì)農(nóng)場(chǎng)給予的優(yōu)惠政策也多少有些疑慮。經(jīng)過(guò)各農(nóng)場(chǎng)黨委的積極宣傳，居民重新認(rèn)識(shí)了撤隊(duì)并區(qū)的重要性。

在八五六農(nóng)場(chǎng)，去年11月從連隊(duì)搬進(jìn)場(chǎng)部青禾一期的李龍告訴記者，他們搬上來(lái)以后，生活條件改善了很多，一系列優(yōu)惠政策為他們減少了生活負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力。

八五六農(nóng)場(chǎng)有個(gè)即將落成的項(xiàng)目，青禾二期。這個(gè)項(xiàng)目同樣給居民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠：供熱方面，對(duì)于新型住宅、多層樓住戶，農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有熱費(fèi)補(bǔ)貼10.5元/平方米基礎(chǔ)上，再分四年期按照每年5、10、15、20元/平方米補(bǔ)貼，第四年后20元/平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)于高層住戶，農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有熱費(fèi)補(bǔ)貼10.5元/平方米基礎(chǔ)上，再分五年期按照每年5、10、15、20、25元/平方米補(bǔ)貼，第五年后25元/平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

多種優(yōu)惠政策之下，農(nóng)場(chǎng)的樓多了，人也多了。

黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局黨委書(shū)記趙廣民曾說(shuō)：“我們要讓城鎮(zhèn)建設(shè)得具有審美價(jià)值，讓樓房成為藝術(shù)結(jié)晶，讓每個(gè)小區(qū)都能‘演奏’出優(yōu)美的樂(lè)章。”

二部曲：文化樂(lè)章

人多了，文化建設(shè)自然得跟上。

為了讓老百姓在更高層次上享受城鎮(zhèn)化的累累碩果，牡丹江管理局的幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)各顯神通，紛紛打造自己的文化盛宴。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，牡丹江管理局建成雙老文化活動(dòng)中心6個(gè)，新建、改建職工醫(yī)院、中小學(xué)校等公益性建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路158公里，用于供熱、給排水、道路綠化、小區(qū)管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資5億元。管理局直接從事公共文化服務(wù)工作人員達(dá)150人，志愿者達(dá)600人。

在八五七農(nóng)場(chǎng)的敬老中心，記者看到各棟建筑之間用日光回廊連接，設(shè)有單人房、雙人房、套房、特護(hù)房等，共137張床位。敬老中心按照現(xiàn)代養(yǎng)老的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)有護(hù)理與救護(hù)中心、食堂與娛樂(lè)健身中心、多功能廳等配套服務(wù)設(shè)施；各樓層設(shè)有棋牌室、電子閱覽室、書(shū)畫(huà)室、臺(tái)球室、乒乓球室、健身室等活動(dòng)場(chǎng)所。“中心投入運(yùn)營(yíng)后，致力于為老年人營(yíng)造一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的和諧家園，已經(jīng)成為墾區(qū)最大的集膳宿、護(hù)理、康樂(lè)、基本醫(yī)療等多功能于一體的具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)前瞻性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并成為墾區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的一個(gè)重要組成部分。”相關(guān)負(fù)責(zé)人如此表示。

今年7月23日剛從四連搬到敬老中心的五保戶馬慧林說(shuō)：“做夢(mèng)也沒(méi)想到會(huì)搬到這里過(guò)上這樣的老年生活”。馬慧林老人79歲了，老兩口每月工資僅1700元。

他告訴記者，兩個(gè)月前有人建議他去敬老中心申請(qǐng)個(gè)名額，沒(méi)想到只用了一個(gè)多月時(shí)間申請(qǐng)就通過(guò)了。中心考慮到他的現(xiàn)有條件，只收取兩位老人每月1400元的費(fèi)用。

住進(jìn)敬老中心，馬慧林和其他幾十位老人過(guò)上了溫暖幸福的生活。

黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局局長(zhǎng)于金友多次說(shuō)到：“農(nóng)場(chǎng)黨委就是要為老百姓著想，對(duì)老百姓充滿感情，尤其是要照顧弱勢(shì)群體，多投入一些也是應(yīng)該的。”

與此同時(shí)，牡丹江管理局將打造“北大荒文化之都”定為文化發(fā)展的目標(biāo)。截至2011年，管理局共建設(shè)文化館14個(gè)，文化廣場(chǎng)19個(gè)，紀(jì)念館、場(chǎng)史館、博物館5個(gè)，文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)170個(gè)，文藝排練室23個(gè)，文化公園16個(gè)，基層文化活動(dòng)場(chǎng)所246個(gè)，大型LED彩色顯示屏12個(gè)。

“我們廣場(chǎng)的LED價(jià)值400萬(wàn)元，但是它用對(duì)了地方。價(jià)格是很貴，可居民是這筆開(kāi)銷(xiāo)的最大的也是最直接的受益者，大家都說(shuō)這錢(qián)花得值。”八五六農(nóng)場(chǎng)宣傳部長(zhǎng)吳曉梅感慨道。

三年下來(lái)，改變的不只是局直、場(chǎng)部的環(huán)境，還有職工群眾的精神風(fēng)貌。廣場(chǎng)、公園、文化中心等一批公共場(chǎng)所的建設(shè)，加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也為生活注入了越來(lái)越多的新鮮元素。依托這些場(chǎng)所，大眾文化與北大荒文化實(shí)現(xiàn)了交融，鍛造出墾區(qū)特有的廣場(chǎng)文化、廉政文化與社區(qū)文化。

黑龍江農(nóng)墾牡丹江管理局寧安農(nóng)場(chǎng)墾一文化廣場(chǎng)。圖/劉曉紅

近年來(lái)，牡丹江管理局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立“以水興城、以山興城、以游興城、以城促游”和“互為推動(dòng)、互為依存、互為興旺”的發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新理念，全力打造生態(tài)旅游版塊。

8月17日晚，記者在牡丹江管理局局直現(xiàn)場(chǎng)觀看了農(nóng)墾當(dāng)壁鎮(zhèn)興凱湖旅游度假區(qū)俄羅斯風(fēng)情演出。這場(chǎng)名為《興凱湖夢(mèng)幻之旅》的活動(dòng)已經(jīng)在多個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了展演，參加演出的演員全部是俄羅斯人，他們用自己的語(yǔ)言和形式把異國(guó)風(fēng)情傳播開(kāi)來(lái)。在帶給觀眾視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)享受的同時(shí)，也讓農(nóng)場(chǎng)的文化建設(shè)完全轉(zhuǎn)化為居民生產(chǎn)生活的一部分。

三部曲：生態(tài)經(jīng)濟(jì)

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。

近年來(lái)，牡丹江管理局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立“以水興城、以山興城、以游興城、以城促游”和“互為推動(dòng)、互為依存、互為興旺”的發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新理念，全力打造生態(tài)旅游版塊。

據(jù)了解，2011年牡丹江管理局旅游人數(shù)80萬(wàn)人次，收入1.5億元。今年預(yù)計(jì)將達(dá)到100萬(wàn)人，旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)到2億元。

其中，八五一零農(nóng)場(chǎng)按照管理局的統(tǒng)一規(guī)劃，突出歷史文化和自然生態(tài)兩大特色，以全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心任務(wù)，大力實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性旅游中心，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)以“旅游區(qū)與管理區(qū)聯(lián)動(dòng)”，帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，確定了“兩區(qū)”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造兩個(gè)“城”——場(chǎng)部地區(qū)生態(tài)小城鎮(zhèn)，當(dāng)壁鎮(zhèn)地區(qū)濱水旅游名鎮(zhèn)。

據(jù)介紹，坐落在八五一零農(nóng)場(chǎng)第十管理區(qū)的農(nóng)墾當(dāng)壁鎮(zhèn)興凱湖旅游渡假區(qū)是4A級(jí)旅游景區(qū)，年接待游客逐年增加，已經(jīng)成為墾區(qū)生態(tài)旅游的窗口和名片。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)短短幾年時(shí)間的發(fā)展，當(dāng)壁鎮(zhèn)渡假區(qū)徹底的蛻變了。

多棟“星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格迥異的高檔住宅，在當(dāng)壁鎮(zhèn)度假區(qū)內(nèi)拔地而起。高級(jí)接待中心和一處占地面積18000平方米的水上樂(lè)園，也成功塑造了“中國(guó)第一界湖”濱水旅游名鎮(zhèn)的形象。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)壁鎮(zhèn)2011年旅游人數(shù)達(dá)到45萬(wàn)人次，旅游收入1600萬(wàn)元。

為了完成管理局制定的建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)局、旅游經(jīng)濟(jì)大局的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)壁鎮(zhèn)度假區(qū)實(shí)施了多項(xiàng)措施。

其中，2011年當(dāng)壁鎮(zhèn)度假區(qū)舉辦了首屆“牡丹江管局旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)暨興凱湖白魚(yú)節(jié)”，旅游節(jié)采取旅游精品推介會(huì)與文藝匯演、團(tuán)體操、圖片展示相結(jié)合的方式。同時(shí)，度假區(qū)圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游的基本要素，合理有效開(kāi)發(fā)旅游商品、旅游紀(jì)念品，實(shí)現(xiàn)旅游與貿(mào)易同步發(fā)展。

當(dāng)?shù)鼐用窭钜讼愀嬖V記者，她的孩子就在當(dāng)?shù)芈眯猩绻ぷ鳌Ｔ诎l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，當(dāng)壁鎮(zhèn)的旅游業(yè)也帶動(dòng)周邊農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，周邊有80余戶商家入駐當(dāng)壁鎮(zhèn)旅游渡假區(qū)從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，旅游正成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏男麻T(mén)路。

（關(guān)顯昌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

□ 編輯 嚴(yán)碧華 □ 美編 閻 瑾