“深閨”中的新怒江

□ 本刊記者 劉芯邑

“深閨”中的新怒江

□ 本刊記者 劉芯邑

早在2011年3月，云南“橋頭堡”建設就已被列入“十二五”規劃綱要草案。5月6日,《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺。一系列行動表明，云南“橋頭堡”建設已上升為國家戰略，成為云南抓住機遇、迎接挑戰，實現跨越發展的關鍵。

云南“橋頭堡”建設是以瑞麗市、紅河市、大理市、怒江州、昆明市開發為重點的新一輪西部大開發，目的是開放西南邊境，實行對外貿易。做大做強優勢特色產業是整個建設戰略的首要目標，而云南的優勢產業中旅游業是先導。

隨著“橋頭堡”建設的深入推進，云南旅游這一優勢產業將有望獲得更好的發展。在“橋頭堡”建設提出之前，云南怒江的峽谷之美很少被世人發覺。一年來，隨著“橋頭堡”建設漸入佳境，云南，尤其是怒江，正呈現給世界全新的面貌，開放和富裕也開始成為“新怒江”的關鍵詞。

怒江州州府六庫鎮新區。圖/受訪者提供

神秘峽谷無人識

云南，一直被親切地喚作“彩云之南”。純凈的玉龍雪山，碧綠的麗江，古老的麗江古城……這些在世人心中留下過深刻印象的旅游勝地中很少聽到怒江的名字。

怒江，發源于青藏高原的唐古拉山南麓，是中國西南地區的大河之一。然而，這條深入青藏高原內部，經怒江傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景頗族自治州，流入緬甸，最后注入印度洋的大河之美卻被深藏在群山之中。為求發展，怒江抓住橋頭堡建設的機遇，開發怒江旅游產業。

怒江獨特的峽谷風光美，是自然而生的。就如一彎明月高懸于峰嶺之巔。

進入怒江，高黎貢山、碧羅雪山與怒江共同造就了世界第二大峽谷，這個神奇又神秘的地方只能用一個詞來形容，那就是“不可思議”。

據怒江州旅游局局長趙文勝介紹，這條滇西北旅游大環線的基本構架是從大理、麗江、迪慶分別進入西部的怒江大峽谷和東部的寧蒗彝族自治縣和永勝縣，然后經南部的保山市，從西藏和四川出境，形成區域旅游經濟的循環圈。現在，游客逐漸將該旅游圈當作了自駕游的特色線路。

當地居民關夏青告訴記者：“怒江的路應該再修得好一點，這樣，美景就可以吸引更多游客來欣賞。”

“由于怒江州貧窮落后，交通不便，旅游業想要突破還存在一定困難。交通旅游一線之差，靠我們自身努力還遠遠不夠，需要外界及政府的大力支持，才能發展好生態旅游，讓更多人知道怒江，走進怒江。”趙文勝說。

進出怒江成坦途

此次進入怒江，令人意外的是，記者從昆明出發，駕車7個小時就到了怒江州州府六庫鎮，這在幾年前是不能想象的。

在怒江支教的教師梁正宇，20年前來到怒江，當了這里孩子的老師。一當就是二十年，現是已是怒江六庫中學的一名老教師了。談起當時剛來怒江的情景，他不由感慨萬千：“那時的怒江太落后了，沒有公路，沒有完善的運輸條件，要想進入怒江，要花上一周甚至半月的時間。”

怒江是我國唯一的傈僳族自治州，也是舉世聞名的東方大峽谷所在地。境內有傈僳、獨龍、怒、普米等50多萬少數民族居民居住。西與緬甸山水相連，同一民族跨境而居，語言相通，風俗相近。由于大山的阻隔，使這里的人們對改善交通困境有著異常強烈的渴望。

“目前怒江境內無飛機場，無鐵路，無航運，無國道穿越。在農村，溜索是群眾出行最常用的交通工具，運輸以人背馬馱為主。多數路段等級在四級以下，晴通雨阻，通達能力極差。”怒江州交通運輸局局長趙潤澤告訴記者。

怒江是典型的高山峽谷地區，地處邊疆，遠離經濟發達地區，處于經濟輻射的邊緣區，發展條件相對封閉造成路面等級低、路網結構不合理、交通死角多，以交通為代表的基礎設施嚴重滯后。

據統計，建州以來的近50年，國家和省對怒江州的基本建設投入累計約為40億元，不到云南全省同期同類投入的1%，這是長期以來困擾怒江交通事業發展的主要問題。

怒江人在夾縫中求發展。當地一位基層官員對記者感嘆：“我們何嘗不想發展？怒江人辦法想了很多，事情也做了很多。”

自去年“橋頭堡”建設實施以來，怒江在基礎設施建設上已開工和啟動了保六、滇藏新道、至密支那和葡萄的十多條高速和二級路的建設，怒江民用機場的前期工作也在緊鑼密鼓地籌備中。現在，進出怒江已成坦途，路的暢通，讓怒江這個秘境展示在世人面前。

生態產業促增長

自“橋頭堡”建設以來，云南提出打造“高原特色農業”的發展思路。怒江全州50多萬人，在發展方向上選擇了長效、扎扎實實地發展生態林業和農業。

近年來怒江大力引導農民發展核桃、咖啡、花椒、黃連、漆樹、草果等特色經濟林果和獨龍牛、黑山羊等特色養殖項目。 “既培育了特色產業，又增加了農民收入，改善了民生。”怒江州委書記段躍慶告訴記者。

尤其是生物產業，把漆樹、核桃、油茶、草果、藥材等生物產業培育成云南的知名品牌，努力把怒江建設成為全省重要的特色生物產業園區，成為農民增收的重要來源。

同時，怒江州立足于礦產資源發展經濟。蘭坪礦山及礦源是這里唯一的支柱產業，這里擁有礦藏28種、礦點280多個，擁有占世界1/3的鋅礦和1/6的鉛礦。

“生態產業是富裕之基。”去年年初，怒江州委六屆八次全委會將生態產業列為了沿邊開放和橋頭堡建設的首選。

在構建生態經濟體系上，怒江將關鍵點放在了恢復植被、修復生態上。對怒江、瀾滄江流域生態脆弱區、礦山破壞嚴重區、城鎮面山和30萬畝山地，實施了退耕還林；對1342萬畝森林的經營戶，兌現了生態效益補償基金。

2012年前4月，全州在林業總產值和農民人均純收入兩項主要經濟技術指標上，實現了高速增長勢頭。

段躍慶說：“怒江人不斷改進生活方式和習慣，廣種經濟林果，就現在而言，實施和完成了‘百萬畝林果基地’、‘百萬株庭院經濟林’、‘百萬畝中藥材基地’和‘百萬頭商品畜基地’建設工程，僅核桃一項農民收入就達近億元。”

通過實施“4個百萬”工程，既保護了生態又拓展了農民增收渠道，解決了農民增收難題。來自大興地鄉的自基村村民興奮地告訴記者：“我是‘4個百萬工程 ’的受益者，近幾年，賺了不少錢，夠蓋一棟小洋樓的。”

多元發展“橋頭堡”

怒江州擁有世界級的礦產和水電資源，水能資源可開發裝機容量達2000萬千瓦以上，相當于一個三峽工程的發電規模。這幾年，怒江重點開發礦藏和水電，加大了招商引資力度，開通招商“綠色通道”。

消息一經傳出，國內外一些大型企業紛至沓來。尤為引人注目的是，去年6月，昆鋼進駐了怒江。之后，一些水電企業也進入了怒江，展開了一批中小型水電站籌建工作，項目總投資約200余億元。

怒江州州府所在地六庫鎮全貌。圖/受訪者提供

怒江還擁有國家二類口岸——片馬（怒江瀘水縣）口岸，地處滇緬印結合部，是從昆明出發到南亞直線距離最短的口岸，是我國進入“兩亞”、溝通“兩洋”、連接“歐亞”大開放格局中的陸路貿易口岸，是滇、川、藏進入緬甸、印度的捷徑。

片馬是云南“橋頭堡”戰略的一個重要門戶，在“橋頭堡”建設中區位優勢明顯。記者在現場看到，口岸建設正在有序推進，原本的山坡正在變成平地。

在一臺臺推土機旁，一名張姓師傅告訴記者：“別看現在不咋樣，建成后就可以承接東部的產業，就可以把產品推向東南亞，甚至印度洋的沿岸國家。”

據口岸相關負責人介紹，片馬口岸建成后，從片馬到緬甸密支那僅約220公里，再向南挺進東南亞各國和歐洲地區，比繞昆明、湛江、廣州等地縮短1800海里的路程。

幾年來，口岸加大基礎設施建設，擴大邊貿合作，經濟得到發展，現有大小商號40余家。

今年7月，怒江主動走出去通過“橋頭堡”建設直接招商引資，與新加坡佳新集團佳華國際有限公司簽訂了片馬邊境經濟合作區建設戰略合作框架協議和100萬噸直接還原鐵項目開發戰略合作框架協議。

怒江面臨著不可多得的發展機遇，將有望成為云南“橋頭堡”建設中的新亮點。借助“橋頭堡”建設把怒江建設成為經濟發展、文化繁榮、人民更加富裕的邊疆民族自治州，是每一個怒江人的迫切愿望。