“豫法陽(yáng)光”的新嘗試

□ 本刊記者 許蘭武

“豫法陽(yáng)光”的新嘗試

□ 本刊記者 許蘭武

河南省高院院長(zhǎng)張立勇（右一）在“豫法陽(yáng)光”微博調(diào)解室了解網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政情況。圖/許蘭武

8月23日晚上11點(diǎn)，河南省高級(jí)人民法院（簡(jiǎn)稱(chēng)河南省高院）12樓的網(wǎng)絡(luò)辦調(diào)解室像往日一樣燈火通明。

房間被整齊地劃分為十幾個(gè)隔斷間，每個(gè)隔間都擺放著電腦，并安裝了無(wú)線(xiàn)網(wǎng)卡。這就是趙艷濤和她的8個(gè)同事們工作的地方。深夜，她正熟練地在電腦前忙碌著，電腦界面常常定格在河南省高院的“豫法陽(yáng)光”政務(wù)微博上。

趙艷濤查看的是洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院通過(guò)新浪微博的督辦回復(fù)。回復(fù)的是“網(wǎng)友4520125379”的問(wèn)題。“您好，感謝您對(duì)法院工作的監(jiān)督，現(xiàn)對(duì)您所反映的問(wèn)題答復(fù)如下：您所反映的行政賠償立案問(wèn)題，由于不知道您的真實(shí)姓名，不能核對(duì)案件的具體情況，故就此問(wèn)題我們暫無(wú)法回答，您可于2012年8月22日上午9：00到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院，我們將安排專(zhuān)人就您反映的立案問(wèn)題予以答復(fù)。”

趙艷濤回復(fù)的是來(lái)自“豫法陽(yáng)光”8月20日16：21的微博。

微博溝通民意

去年7月7日，河南省高院首次在騰訊開(kāi)通政務(wù)微博，隨后又陸續(xù)開(kāi)通了“豫法陽(yáng)光”人民微博和“豫法陽(yáng)光”新浪微博。并通過(guò)“網(wǎng)民建言”和“私信”兩個(gè)窗口廣泛收集民意。凡是涉及案件問(wèn)題、法律咨詢(xún)、法律建議等，網(wǎng)友均可在網(wǎng)上調(diào)解室發(fā)帖。工作人員整理相關(guān)意見(jiàn)后，將由有關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員集中進(jìn)行回復(fù)。

“騰訊微博草根階層博主多，新浪微博精英人物匯集多，而人民微博政界人物關(guān)注多。不同的微博，有不同受眾，這是法院擴(kuò)大宣傳、引導(dǎo)輿論所需要的。”河南省高院網(wǎng)絡(luò)辦主任、56歲的陳海發(fā)是個(gè)很“潮”的人。他精通電腦，對(duì)“豫法陽(yáng)光”政務(wù)微博的創(chuàng)辦起了關(guān)鍵的作用。

“在陳海發(fā)的建議下，新浪等微博的字?jǐn)?shù)從140個(gè)字，擴(kuò)大到現(xiàn)在兩三千字，同時(shí)能發(fā)圖片。因?yàn)槎潭痰囊话俣鄠€(gè)字很難說(shuō)清一個(gè)法律問(wèn)題。”新浪品牌推廣中心的馬貞告訴記者。

2011年9月15日，“豫法陽(yáng)光”調(diào)解室正式開(kāi)通。調(diào)解室邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、律師、教授、資深法官與網(wǎng)民在線(xiàn)交流。213位專(zhuān)家和法官的資料被收入“豫法陽(yáng)光”調(diào)解室的專(zhuān)家?guī)臁！霸シ?yáng)光”先后組織了17次調(diào)解室活動(dòng)，解決各類(lèi)問(wèn)題553件。法官、律師、人大代表積極參與其中，內(nèi)容涵蓋立案、刑事、民事和執(zhí)行調(diào)解。

據(jù)河南省高院網(wǎng)絡(luò)辦克仰志分析，截至8月29日下午3點(diǎn)，河南三級(jí)法院通過(guò)“豫法陽(yáng)光”微博群共發(fā)布微博61342條。其中，河南省高院“豫法陽(yáng)光”三大微博（新浪、人民、騰訊）發(fā)布12875條，全省中級(jí)法院和基層法院發(fā)布48467條。河南省高院“豫法陽(yáng)光”微博共處理網(wǎng)民建言23942條，利用微博平臺(tái)處理網(wǎng)民建言20314條，通過(guò)微博私信平臺(tái)收到網(wǎng)友私信900多條，通過(guò)“豫法陽(yáng)光”調(diào)解室活動(dòng)收集網(wǎng)民意見(jiàn)建議2415條。

“豫法陽(yáng)光”已從單純的“豫法陽(yáng)光”微博發(fā)展成為集微博新聞發(fā)布、民意溝通、調(diào)解室、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)上預(yù)立案等板塊為一體的“豫法陽(yáng)光”品牌。

庭審直播的魅力

“通過(guò)微博（群）使得網(wǎng)絡(luò)民意溝通無(wú)障礙，這往往是司法結(jié)果出來(lái)后的表現(xiàn)。其實(shí)案子的庭審過(guò)程和公布的判決書(shū)更能體現(xiàn)法院本身的公正性。”北京市中同律師事務(wù)所律師黃長(zhǎng)勇認(rèn)為。

去年7月25日，備受社會(huì)各界關(guān)注的“瘦肉精”案件在河南省焦作市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)庭審。與此同時(shí)，河南法院視頻臺(tái)對(duì)其進(jìn)行了近8個(gè)小時(shí)的庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播。

當(dāng)時(shí)，河南省高院網(wǎng)的流量為200兆，對(duì)于三級(jí)法院的視頻直播來(lái)說(shuō)是夠用的。“但‘瘦肉精’案件太火了，全國(guó)有486個(gè)網(wǎng)站通過(guò)河南法院視頻臺(tái)同時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，這樣的流量很難滿(mǎn)足需求。為了保證大多數(shù)網(wǎng)站的視頻質(zhì)量，我們采用了延緩1秒鐘的辦法，這樣就能甩掉100家網(wǎng)站。”河南省高院院長(zhǎng)張立勇告訴記者。

“瘦肉精”案的公開(kāi)審理和視頻直播，是在張立勇的極力推薦下進(jìn)行的。“瘦肉精”案經(jīng)媒體曝光后，曾受到中央領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的高度關(guān)注。

“從案情本身考慮，庭審時(shí)間應(yīng)該很長(zhǎng)。為了不影響庭審效果，庭審法官甚至都準(zhǔn)備了成人紙尿布。”河南省高院的一位工作人員透露。

“公正就是公開(kāi)、正義。公開(kāi)開(kāi)庭便于公正審判、公正判決。要讓老百姓看到審判的過(guò)程，這既是一種法制宣傳，也是對(duì)犯罪分子的震懾，以保證民眾的知情權(quán)。”8月21日，張立勇在接受《民生周刊》專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

8月23日上午10點(diǎn)，河南省高院“豫法陽(yáng)光”界面截圖。

今年上半年，河南全省法院完成庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播案件4442件，其點(diǎn)擊總量達(dá)36373891次。其中就全年庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播任務(wù)來(lái)看，南陽(yáng)中院完成133%，鄭州中院完成105%。

判決文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)

判決文書(shū)是庭審過(guò)程的最終表達(dá)。2012年5月16日，河南法院裁判文書(shū)網(wǎng)和河南法院庭審直播網(wǎng)正式開(kāi)通，這在全國(guó)法院尚屬首例。

張立勇?lián)魏幽鲜「咴涸洪L(zhǎng)后，通過(guò)全省大接訪和全省裁判文書(shū)評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有的裁判文書(shū)瑕疵太多，有的裁判文書(shū)因?yàn)榇嬖阱e(cuò)誤，造成當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪。“有的判決書(shū)存在40多處瑕疵，有的一個(gè)案件存在兩份判決書(shū)，還有因?yàn)榉ü俟ぷ黢R虎把被告人刑期三年錯(cuò)寫(xiě)成兩年的，有把當(dāng)事人名字搞錯(cuò)的，還有因?yàn)榘迪洳僮鳎讣k理不公的等等。嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威和法院的形象。”張立勇表示。

根據(jù)全省法院裁判文書(shū)的現(xiàn)狀，張立勇提出了“陽(yáng)光是最好的防腐劑，要把裁判文書(shū)全部在網(wǎng)上公開(kāi)曝曬”的大膽要求。“網(wǎng)友是重要的監(jiān)督力量，判決文書(shū)上網(wǎng)，就如同把它放在陽(yáng)光下曝曬。”張立勇認(rèn)為這是對(duì)法院腐敗的遏制。同時(shí)，要讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著，感受得到這種公正，才是真正的公正，是實(shí)現(xiàn)了的公正，同時(shí)也是對(duì)法官責(zé)任心的一種強(qiáng)化。

截至8月29日，河南全省三級(jí)法院裁判文書(shū)共上網(wǎng)公布339118份。其中，省法院共上網(wǎng)公布裁判文書(shū)5266份，19個(gè)中級(jí)法院共上網(wǎng)公布裁判文書(shū)80068份，163個(gè)基層法院共上網(wǎng)公布裁判文書(shū)253784份。

問(wèn)題與擔(dān)憂(yōu)

“我現(xiàn)在最擔(dān)心的不是別的，而是我們?yōu)椤シ?yáng)光’所做的一切努力，會(huì)不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層的更換而無(wú)法堅(jiān)持下去呢？”參與網(wǎng)絡(luò)推廣的一位不愿透露姓名的法院工作人員說(shuō)。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 王 迪

程善磊是河南省范縣法院研究室副主任。他認(rèn)為，就基層法院的網(wǎng)絡(luò)使用情況來(lái)說(shuō)，和傳統(tǒng)的法院工作相比，從網(wǎng)友互動(dòng)、庭審網(wǎng)絡(luò)直播到判決文書(shū)上網(wǎng)，范圍擴(kuò)大了。其益處不言而喻，可是深層次的問(wèn)題也不少。

“現(xiàn)在法院試用的政務(wù)網(wǎng)站是不收費(fèi)的。網(wǎng)站制作和維護(hù)實(shí)行先服務(wù)后收費(fèi)的辦法。但按照通知，2013年元旦后開(kāi)始收費(fèi)，中院年服務(wù)費(fèi)8000元，基層法院4000元，其中31個(gè)國(guó)家級(jí)貧苦縣年費(fèi)為3000元。對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站服務(wù)費(fèi)雖不是太多，但也是一筆開(kāi)支，另外還要有電腦、視頻器材和專(zhuān)職人員的工資等。”程善磊表示。

山東大學(xué)法學(xué)院副教授許慶坤對(duì)《民生周刊》表示，“從目前看，河南省高院推出的‘豫法陽(yáng)光’舉措，對(duì)改善弘揚(yáng)司法民主、司法形象等有促進(jìn)作用。對(duì)于目前存在的有些法官權(quán)利過(guò)大的弊端來(lái)說(shuō)，‘豫法陽(yáng)光’不僅使當(dāng)事人受益，也便于人大監(jiān)督、學(xué)者研究、媒體監(jiān)督。至于其歷史貢獻(xiàn)，應(yīng)放在歷史長(zhǎng)河里去評(píng)判。”

“庭審直播要慎重，因?yàn)樗痉ㄟ^(guò)程強(qiáng)調(diào)神圣性，法官的思路不能被打擾。庭審中，法官要不停地思考。別說(shuō)直播，哪怕眼前放一臺(tái)壞掉的攝像機(jī)，都可能影響到法官的思維。保持庭審的嚴(yán)肅性和相對(duì)的私密性是必要的，最起碼要保證法官可以集中精力去庭審。”許慶坤直言，庭審直播對(duì)法官的獨(dú)立思考有一定影響，因此庭審直播的方式從理論上可以推導(dǎo)，但對(duì)司法是有干擾的。

對(duì)于判決文書(shū)上網(wǎng)，許慶坤認(rèn)為，不要一味地強(qiáng)調(diào)上網(wǎng)數(shù)量，因?yàn)榕袥Q文書(shū)是法官的作品，同時(shí)對(duì)社會(huì)有指導(dǎo)意義。至于文書(shū)中存在的一些低級(jí)錯(cuò)誤，許慶坤認(rèn)為，這不是公開(kāi)不公開(kāi)的問(wèn)題，這是法官隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，這樣的法官本身就不合格，本不應(yīng)該進(jìn)入法官隊(duì)伍。對(duì)此，許慶坤建議，可以篩選經(jīng)典的判決文書(shū)上網(wǎng)，以此來(lái)?yè)P(yáng)善除惡、指導(dǎo)社會(huì)。