整合港口信息服務(wù)資源的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

馬超群， 蔣元濤 （上海海事大學(xué)，上海 200135）

MA Chao-qun,JIANG Yuan-tao (Shanghai Maritime University,Shanghai 200135,China)

1 信息服務(wù)資源的界定

在研究信息服務(wù)資源整合時(shí)，首先遇到的問題是信息服務(wù)資源的概念界定。信息服務(wù)資源涵蓋信息服務(wù)和信息資源兩個(gè)詞，但又不是兩個(gè)詞含義的簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)結(jié)合。信息服務(wù)是通過研究用戶、組織用戶、組織服務(wù)，將有價(jià)值的信息傳遞給用戶，最終幫助用戶解決問題的過程。從這一意義上看，信息服務(wù)實(shí)際上是傳播信息、交流信息，實(shí)現(xiàn)信息增值的一項(xiàng)活動(dòng)。信息資源的概念則是有廣義與狹義之分。一般來說，狹義的理解認(rèn)為，信息資源是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)過加工處理并大量積累起來的有用信息的集合。廣義的理解認(rèn)為，信息資源是人類社會(huì)信息活動(dòng)中積累起來的信息、信息生產(chǎn)者、信息技術(shù)等信息活動(dòng)要素的集合。綜合前面信息服務(wù)的概念，信息服務(wù)資源是以服務(wù)為目的，由信息內(nèi)容這一核心要素和與之相關(guān)的信息設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息人員等支持性要素組成的信息資源。

2 整合港口信息服務(wù)資源的必要性

2.1 我國(guó)港口的發(fā)展歷程

我國(guó)港口的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，現(xiàn)正向第四個(gè)階段邁進(jìn) （見表1）。

2.2 第四代港口的發(fā)展要求

目前，國(guó)際上關(guān)于第四代港口的描述，主要是根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì) 《港口通訊》1999年第19期上發(fā)表的 《第四代港口》文章，認(rèn)為第四代港口主要處理的貨物是集裝箱，發(fā)展策略是港航聯(lián)盟與港際聯(lián)盟，生產(chǎn)特性是整合性物流。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及， “第四代港口”的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化。寧波市交通局副局長(zhǎng)孫時(shí)光2009年在首屆亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)港口發(fā)展大會(huì)上指出， “第四代港口”在兼容 “第三代港口”功能的基礎(chǔ)上，作為全球供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)港口之間互動(dòng)以及港口與相關(guān)物流活動(dòng)之間的互動(dòng)，滿足運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)港口差異化服務(wù)的需求，提供精細(xì)化的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，以形成柔性港口，促使與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接。

表1 港口發(fā)展四階段

由此可見，未來港口的發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)港口自身成為客戶供應(yīng)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，即港口從靜態(tài)的、節(jié)點(diǎn)型的角色轉(zhuǎn)變到動(dòng)態(tài)的、網(wǎng)絡(luò)型的角色。無論是港口空間上的相互關(guān)聯(lián)、對(duì)客戶的差異化服務(wù)，還是精細(xì)化作業(yè)、快速反應(yīng)的柔性化要求，都使得第四代港口更加強(qiáng)調(diào)物流和信息流的快速運(yùn)行。在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源的整合與共享，勢(shì)在必行。

3 港口信息服務(wù)資源的整合層次

港口信息服務(wù)資源的整合是增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，根據(jù)信息服務(wù)資源的內(nèi)涵，結(jié)合第四代港口的發(fā)展特點(diǎn)，港口信息服務(wù)資源的整合可分為三個(gè)層次：戰(zhàn)略層次的跨港信息整合、戰(zhàn)術(shù)層次的業(yè)務(wù)信息融合和技術(shù)層次的平臺(tái)信息聚合。

技術(shù)層次：技術(shù)是軍事打擊中的基本技能，需要在戰(zhàn)術(shù)中綜合運(yùn)用，發(fā)揮威力。它在取得整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利中居于基礎(chǔ)地位，正因?yàn)槭腔A(chǔ)，所以十分重要。港口信息整合的 “平臺(tái)信息聚合”，就是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)港口信息服務(wù)資源進(jìn)行整合。但技術(shù)具有易得性，在短期內(nèi)能夠?qū)W會(huì)，難以構(gòu)成港口獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)術(shù)層次：戰(zhàn)術(shù)是決策者在中觀層面運(yùn)用創(chuàng)造性思維對(duì)技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用。業(yè)務(wù)信息融合，就是著眼于以港口為重要環(huán)節(jié)的整條供應(yīng)鏈的整合。只有港口各部門與企業(yè)及其上下游的業(yè)務(wù)整合完畢后，信息才能在此基礎(chǔ)上做到實(shí)時(shí)更新、雙向溝通。戰(zhàn)術(shù)成功固然可以大大提升整合效果，但是相對(duì)戰(zhàn)略而言，其作用還是有局限的。

戰(zhàn)略層次：戰(zhàn)略是在非常宏觀的層面上統(tǒng)籌整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)，受到多方面因素的影響，如自然地理環(huán)境、國(guó)際政治環(huán)境等外部環(huán)境的制約。在全球一體化的今天，信息服務(wù)資源的整合不能把視角僅僅局限于單一的某個(gè)港口，而是還要觀察世界港口大的走勢(shì)。港口產(chǎn)業(yè)群的融合是一種趨勢(shì)，跨地區(qū)的港口信息整合才可能在更大的層面上贏得成功。

4 國(guó)外著名港口的信息服務(wù)資源整合狀況探究

4.1 新加坡港：整合高效的港航物流及貿(mào)易平臺(tái)

目前新加坡有超過350個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，其主要系統(tǒng)有PORTNET負(fù)責(zé)對(duì)外的電子數(shù)據(jù)通訊與交換。PORTNET所提供的服務(wù)十分強(qiáng)大，主要包括船舶靠港時(shí)程、貨柜、貨物清單、貨物追蹤及化學(xué)危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)庫查詢和貨柜艙單、危險(xiǎn)品申報(bào)、靠港申請(qǐng)及出港時(shí)程預(yù)報(bào)等通關(guān)自動(dòng)化，并通過貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)TRADENET實(shí)現(xiàn)了關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)相連，還可與政府國(guó)貿(mào)及簽審機(jī)關(guān)作數(shù)據(jù)交換。此外，除了政府提供的公眾網(wǎng)絡(luò)外，物流企業(yè)也都先后斥資建成了電腦技術(shù)平臺(tái)。通過技術(shù)平臺(tái)，客戶不但可以下訂單，在托運(yùn)的貨物進(jìn)入公司運(yùn)行以后，客戶還可以隨時(shí)了解所交運(yùn)貨物即時(shí)的空間位置，了解貨物當(dāng)時(shí)所處的運(yùn)送環(huán)節(jié)和預(yù)計(jì)送達(dá)的時(shí)間。

新加坡在供應(yīng)鏈整合方面也有先進(jìn)之處：新加坡港物流發(fā)展具有供應(yīng)鏈物流中心和聯(lián)合型物流中心兩種模式的特點(diǎn)。供應(yīng)鏈物流是由港口物流企業(yè)與航運(yùn)物流企業(yè)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，各方分工合作，共同投資組成的；物流分工明確、集約經(jīng)營(yíng)。聯(lián)合型物流中心是由港口與保稅區(qū)或者與所在城市共同組建的物流中心，使港口與加工業(yè)聯(lián)合發(fā)展，業(yè)務(wù)銜接良好。

4.2 鹿特丹港：政府和企業(yè)共享港口物流信息

鹿特丹港的港口物流發(fā)展模式屬于地主型物流中心模式。這種模式的特點(diǎn)主要有：一是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，租賃給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；二是港口配套設(shè)施齊全，儲(chǔ)、運(yùn)、銷形成一條龍服務(wù)；三是港口物流中心規(guī)模大，專業(yè)化程度高；四是港口工業(yè)發(fā)展迅速，已形成物流鏈。

鹿特丹港還一貫重視信息化建設(shè)，并關(guān)注港航物流企業(yè)的利益訴求。自2004年起，鹿特丹一改之前復(fù)雜繁瑣的港區(qū)系統(tǒng)，啟用了簡(jiǎn)單易行的鹿特丹港業(yè)界共享系統(tǒng)，從商務(wù)、航運(yùn)、港口、港務(wù)局四個(gè)方面，針對(duì)收發(fā)貨人、船公司、碼頭企業(yè)的需求提供信息服務(wù)。一家名為Port Infolink的公司就專門為鹿特丹港建立了經(jīng)濟(jì)有效的信息共享系統(tǒng)。該系統(tǒng)由750多個(gè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)共享，平均每月信息流量為30萬個(gè)，當(dāng)中包括電子數(shù)據(jù)互換及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等。業(yè)界共享系統(tǒng)已成為鹿特丹港口不可或缺的現(xiàn)代化設(shè)施，是該港口網(wǎng)絡(luò)化及完善腹地連接之后的第三大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.3 組合港代表——紐約·新澤西港

紐約港和新澤西港分別隸屬于美國(guó)的紐約州和新澤西州，因此兩港早期發(fā)展并沒有整體的合作規(guī)劃，甚至兩州政府就港口和航道邊界問題還爭(zhēng)論不休。后來隨著貨物吞吐量的急劇增加，兩州政府為了提高港口資源利用效益，共同協(xié)商組建了聯(lián)合港務(wù)局進(jìn)行統(tǒng)一管理。其聯(lián)合港務(wù)局即紐約·新澤西港務(wù)局的主要任務(wù)是促進(jìn)和保護(hù)紐約及新澤西港口地區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)管兩州的陸、海、空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。如實(shí)現(xiàn)兩港公共基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建造和維護(hù)，兩港信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)等。此外，港務(wù)局還協(xié)調(diào)港口的整體發(fā)展，使兩港分工明確，各發(fā)揮其所長(zhǎng)。

紐約·新澤西港的港口合作腳步還不止于此。紐約水網(wǎng)密布，內(nèi)河水運(yùn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但多年來側(cè)重公路運(yùn)輸，水運(yùn)積累的問題不少，如船型增大、河道變得狹窄。而在這一領(lǐng)域，鹿特丹港有豐富的經(jīng)驗(yàn)，于是2001年紐約·新澤西港與鹿特丹港簽約，共享鹿特丹港多年來的內(nèi)陸航運(yùn)與物流分撥經(jīng)驗(yàn)。正是在與相鄰、先進(jìn)港口的密切合作中，美國(guó)的紐約·新澤西港才得以長(zhǎng)足進(jìn)步，逐漸成為了北美重要的海運(yùn)集散中心。

5 國(guó)外先進(jìn)港口的信息服務(wù)資源整合經(jīng)驗(yàn)借鑒

5.1 戰(zhàn)略層次的借鑒：港口一體化

從紐約·新澤西港的發(fā)展歷程可以看出，港口唯有合作才能持續(xù)發(fā)展。港口發(fā)展也是信息服務(wù)資源整合的意義所在，否則，整合就是無源之水無本之木。縱觀我國(guó)，共有環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、東南沿海和西南沿海五大港口群，但那多是地理接近而形成的港口群，內(nèi)部合作還很欠缺。其中，珠三角港口群毗鄰香港國(guó)際航運(yùn)中心，以廣州港和深圳港為主導(dǎo)，發(fā)展迅猛。但相同的地緣條件導(dǎo)致不同層次港口間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。環(huán)渤海港口群，最具發(fā)展?jié)摿Γ珒?nèi)部的天津港、大連港和青島港之間的競(jìng)爭(zhēng)多于合作。

紐約·新澤西港的合作經(jīng)驗(yàn)有下面幾點(diǎn)值得我們借鑒： （1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、廣泛合作。為緩解港口之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，必須有聯(lián)合的權(quán)威機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的政策方法進(jìn)行協(xié)調(diào)，把握方向，紐約·新澤西港務(wù)局就是榜樣。港口的一體化除了基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃外，還體現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上，同時(shí)可以對(duì)港口進(jìn)行整體宣傳，提高港口群整體知名度，形成區(qū)域品牌。 （2）自負(fù)盈虧，保持港口運(yùn)營(yíng)的活力。紐約·新澤西港的建設(shè)就是港務(wù)局通過銷售債券的方式集資，不依賴于政府的預(yù)算，呈現(xiàn)出自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的特點(diǎn)。限于我國(guó)國(guó)情，港務(wù)局不獨(dú)立于政府，但我國(guó)政府仍可只在對(duì)影響港口群整體利益的方面進(jìn)行干涉，從而保證港口運(yùn)營(yíng)的自主性，營(yíng)造合理公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為港口發(fā)展帶來活力。

5.2 戰(zhàn)術(shù)層次的借鑒：供應(yīng)鏈整合

港口信息服務(wù)資源的整合需要業(yè)務(wù)整合先行。物流供應(yīng)鏈的四個(gè)子系統(tǒng)即航行作業(yè)系統(tǒng)、裝卸作業(yè)系統(tǒng)、堆存作業(yè)系統(tǒng)、集疏運(yùn)系統(tǒng)必須互相協(xié)同配合才能保證港口物流運(yùn)作以最大功效順利進(jìn)行，形成最大的吞吐能力。港口供應(yīng)鏈整合的核心在于并不只局限于某一環(huán)節(jié)、某一子系統(tǒng)的整合，而應(yīng)克服各環(huán)節(jié)之間、子系統(tǒng)之間的摩擦和內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)港口物流全過程的協(xié)同。

新加坡港的聯(lián)合策略，鹿特丹港的一體化策略都給我國(guó)港口的供應(yīng)鏈整合帶來啟發(fā)。一個(gè)完整的物流鏈可能包含海運(yùn)、港口、鐵路、公路甚至航空等多種運(yùn)輸方式，涉及到海關(guān)、商檢、金融等諸多部門，這些部門既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作。要發(fā)展好港口物流，必須取得政府支持，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加大力度對(duì)港口物流所涉及到的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)各種不同的運(yùn)輸方式的經(jīng)營(yíng)者通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)或合資、合作經(jīng)營(yíng)等方式，加強(qiáng)彼此間的溝通與協(xié)調(diào)，建立利益共同體，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸資源的合力，保證物流鏈的通暢和高效運(yùn)行，促進(jìn)物流規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

5.3 技術(shù)層次的借鑒：平臺(tái)建設(shè)及技術(shù)更新

（1）進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)。由新加坡港和鹿特丹港的信息技術(shù)應(yīng)用可知，港口信息服務(wù)資源的信息化的整合有賴于信息集成平臺(tái)的建設(shè)。信息集成平臺(tái)的建設(shè)需遵守 “自上而下”和 “自下而上”相結(jié)合、“系統(tǒng)開發(fā)”與 “標(biāo)準(zhǔn)研制”相結(jié)合的原則。也就是說，平臺(tái)建設(shè)要有統(tǒng)一的規(guī)劃，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，需建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、港口空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、港口內(nèi)部管理信息平臺(tái)、港口公共服務(wù)信息平臺(tái)和面向社會(huì)的電子商務(wù)平臺(tái)等完善的平臺(tái)集成網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)據(jù)可以靈活交換與共享。此外，平臺(tái)建設(shè)也要充分利用已有信息資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（2）引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。港口信息服務(wù)資源的整合還需要先進(jìn)的技術(shù)做后盾。物聯(lián)網(wǎng)可以將物品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物品的運(yùn)載情況。此技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的全程信息化，引進(jìn)先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)鏈上企業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)將逐漸成為一種趨勢(shì)。因此，應(yīng)培養(yǎng)人才，致力于在實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)施與港口原有技術(shù)設(shè)施兼容的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐對(duì)新技術(shù)進(jìn)行測(cè)試并不斷改進(jìn)，最大化發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、利用新技術(shù)的功能，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)在管理信息系統(tǒng)層面上的協(xié)調(diào)互助。

[1] 楊艷麗.基于現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)看 “第四代港口”信息化建設(shè)[J].港口經(jīng)濟(jì)，2009(10):23-24.

[2] 董代，真虹.第4代港口的概念與內(nèi)涵[J].水運(yùn)管理，2008(1):15-16.

[3]董萍.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)契機(jī)——信息整合[D].廣州：暨南大學(xué) （碩士學(xué)位論文），2006.

[4] 黃新.后危機(jī)時(shí)代中國(guó)港口信息化展望[J].港口信息化，2010(12):57.

[5] 唐一之.國(guó)內(nèi)外港口信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及特征[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2008(4):85-86.

[6] 保爾·米特雀納.鹿特丹港口物流建設(shè)與展望[J].上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(2):36-37.

[7] 畢超.淺析第四代港口特征及我國(guó)沿海港口發(fā)展思考[J].市場(chǎng)周刊 （新物流），2009(4):56-57.

[8] 夏東進(jìn).論國(guó)外港口物流發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009(23):129.

[9] 楊承新，榮朝和.試論港口物流系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制[J].綜合運(yùn)輸，2008(11):60.

[10] 潘麗，嚴(yán)屹.港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)港口信息化建設(shè)[J].現(xiàn)代電信科技，2009(7):20.

[11] 孟慶豐.以港口為核心 充分利用已有信息系統(tǒng)[N].中國(guó)交通報(bào)，2009-11-13(006).

[12] 李一方，姜寶.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口信息化建設(shè)中的問題研究[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2010(8):29-30.

[13] 唐黎標(biāo).國(guó)外港口群管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之探析[J].港口科技，2009(2):39.