承德市山體休閑公園建設現狀

王賀東，萬忠然，陳淑平

（承德市園林管理局，河北 承德067000）

山體休閑公園是指在城市周邊利用具有一定地域規模的山體，以其自然及人文景觀資源為基礎，經過規劃設計建設適宜的園林景觀和必需的園林設施，來滿足人們觀光、休閑、健身娛樂的公共區域。

隨著城市化進程加快，人口急增。受地域限制，承德——這個典型的山地城市近年來城市建設用地急劇緊張，人們的公共活動空間逐年相對減少，缺少供市民及游人休閑、健身場所。為解決這一日益突出的矛盾，承德市提出向市區周邊山體的溝谷“要”地，向山體“借”綠，拓展城市發展空間，讓“園林上山”，建設山體休閑公園的城市綠化新模式。

1 建設背景

1.1 自然及人文概況

承德市區位于華北北部，燕山山脈的腹地。屬中低山及丘陵地貌，山體多平地少。市區周邊群山環繞，具有中國北方少見的丹霞地貌奇觀，造化天成了磬錘峰、僧冠峰、羅漢山、雙塔山等自然景觀。灤河、武烈河環繞市區，多道橡膠壩群形成水流充裕的景觀帶。氣候屬溫帶大陸性季風型山地氣候，四季分明。市區山體植被茂盛，種類豐富，森林覆蓋率為41.19%。

人文景觀、歷史名勝眾多。市區現存我國最大的皇家園林——避暑山莊及我國三大古建筑群之一的“外八廟”寺廟群等名勝古跡。市區及周邊分布紅山文化、山戎文化、契丹文化及滿清文化。

1.2 建設的可行性

1.2.1 依托適宜的自然資源 承德市區地貌以低山丘陵為主，山壑多平地少，這種地形地貌為山體公園建設提供了可行的基礎條件。磬錘峰、僧冠峰、羅漢山、雙塔山等環繞市區的丹霞地貌提供了奇特的自然景觀，這些奇觀巧奪天工，無以比及。環繞市區的灤河、武烈河橡膠壩水域景觀帶為山體公園增添靈氣。茂盛的山體植被為山體公園建設提供了必要條件。

1.2.2 借助獨特的人文景觀 分布市區的避暑山莊、“外八廟”寺廟群、魁星樓、清喀喇沁行宮及雙塔山遼代磚塔遺址等人文景觀及周邊的古文化元素豐富了山體公園文化內涵，傳承歷史文脈。

1.3 建設的必然要求

1.3.1 緩解田地緊張 解決了城市建設用地緊張，沒有土地建休閑公園的難題。拓展市區發展及休閑活動空間。

1.3.2 提升城市形象 充分利用得天獨厚的自然資源及地域人文景觀，使二者有機地融合，提升城市獨特的自然生態魅力。

1.3.3 滿足市民需求 市民居住區多分散在周邊山體溝谷地帶，休閑、健身場地缺乏，建設與居民區相連，布局合理，設施完善的山體公園，能夠滿足市民就近休閑、健身及娛樂需求。

1.3.4 分流景區人流 分流避暑山莊及“外八廟”等景區市民休閑、健身的人流量，緩解景區超負荷的承載力，更好地保護世界文化遺產。

2 山體公園建設

1993年承德市正式開始山體休閑公園規劃工作。2008年經河北省政府批準的城市總體規劃對山地景觀進行了專項規劃。2009年針對有些公園規模面積過小、名稱混亂的狀況，對初建成的27個山體休閑公園整合為18個，其中風景區類3個、居住區類3個、山地綜合類4個、山地休閑類8個。

2.1 規劃題材類型

2.1.1 以自然山體或植物景觀為主題 如磬錘峰風景區公園建設圍繞景區內的磬錘峰及蛤蟆石自然景觀為主題；雙灤區的梨花坡公園以景區內大量梨樹開花景觀為主題進行建設。

2.1.2 以歷史文脈為主題 佟山，因清朝康熙年間的領侍衛內大臣佟國維在半山腰建府邸而得名。佟山公園亦以此為主題，并規劃在景區內恢復佟王府建筑景觀。普寧公園依托普寧寺景區的佛教文化，建設與佛文化相關的景觀及建筑，體現佛教文化風格與元素。

2.1.3 以山體綜合功能為主題 東山公園山形地勢陡峻，植被茂密。行政辦公區及大型居住區緊鄰公園，主題為城市森林休閑功能，亦可開展森林探險、森林氧吧等綜合項目。

2.1.4 以居住區居民休閑為主題 財苑公園、龍泉公園緊鄰居住區其建設只以休閑健身為目的。

2.2 總體布局

2.2.1 就近原則 與居住區相連或接近，規劃以居住區居民休閑為主題，方便居民就近休閑、健身。

2.2.2 借景原則 與景區景點相依托，使公園建設與景區景點的文脈或景觀特點相呼應，達到借景生景目的。

2.3 規劃建設要則

2.3.1 融入自然，生態優先 規劃盡可能避免破壞公園內原有的植被、山石等自然面貌，各類公園設施及休閑場地應與周邊自然環境相融合。

2.3.2 突出承德地域歷史文脈 根據公園主題類型將承德的紅山文化、山戎文化、契丹文化、清皇家文化以及佛文化等融入規劃建設中（圖1）。

圖1 佟山公園玉豬龍雕塑

2.3.3 植物應用遵從適地適樹，鄉土樹種優先原則 植物景觀體現地域特色及季相變化。

2.3.4 景觀規劃建設要依山就勢 因地設景，與周邊環境巧妙融合。

2.3.5 公園設施設置體現精簡化、必需化 山體公園不同于其他公園要求的設施完備，功能齊全。只要滿足人們休閑、健身及娛樂需求便可。

2.3.6 公園建筑及設施使用的原材料盡可能以當地自然材料為主 使用材料能夠與周邊環境渾然成一體，節省建設成本（圖 2）。

圖2 佟山公園主入口

2.4 建設

2.4.1 道路系統 公園道路主要為環山路和登山游步道。環山道能夠行駛車輛，滿足防火抗旱、大型物資運輸等需要；登山游步道只供游人行走的小道，一般寬度為1.5～2.0m。修建道路主材使用當地產的自然山石。目前佟山公園、僧冠峰公園等建有環山路，其他多數只建登山游步道。

2.4.2 功能設施 根據公園設施設置體現精簡化、必需化原則，建設公園出入口、管理用房、休閑廣場、停車場、驛站及廁所等建筑；安裝座椅、健身器材、游覽導向牌及垃圾桶等設施。這些功能設施的建設和布置應與公園整體設計風格相協調。

2.4.3 園林景觀 分植物景觀與建筑景觀。要依山就勢設景，彰顯地域特色與歷史文脈。

（1）植物景觀。利用植物觀賞特性及季相變化，改變林相結構建造植物景觀，提高公園不同季節植被的觀賞效果。植物景觀應符合因地制宜，適地適樹原則。

（2）建筑景觀。恢復性景觀建設要遵循歷史風貌，同時與周圍環境相融合，避免恢復一處破壞一片現象；新建亭廊樓閣、雕塑及摹刻等園林景觀要統籌規劃，精心設計，細致建造。體現承德多元文化特色與地域風情。避免規劃設計簡單羅列，建設粗制濫造（圖3）。

圖3 佟山公園景亭

2.4.4 植物配置 充分保護利用現有植被。新植綠化采用鄉土樹種，喬、灌、地被植物相結合。多應用觀花、觀果及彩色植物；山體公園普遍存在土壤干旱瘠薄問題，應選擇耐干旱瘠薄植物；現有山體公園植被多為落葉植物，為解決冬季干枯綠色少的問題，應多種植常綠樹種，增加植物多樣性；為提高植物的觀賞性，營造色彩豐富的景觀效果，減少管理成本，應多選擇種植宿根花卉。

3 存在問題

近幾年，承德市按照生態優先，“園林上山”，綠化創新的理念，加大了山體休閑公園建設力度。規劃中的公園相繼開工建設，大多數已具備供市民及游人開放的條件。但亦存在著在規劃設計、建設管理等方面需要改進的問題。

3.1 進一步規范公園設計、建設與管理

雖然承德市區山體休閑公園總體規劃布局已經編制完成。但受山體公園權屬制約，目前公園建設管理分別由園林、林業及房地產開發企業等部門多頭管理，這樣在公園設計及施工管理方面達不到統一設計，統一施工，統一管理。造成部分山體公園設計無序化，施工建造粗制化，公園管理放任化情況。因此實行統籌設計、施工與管理對提高建設與管理水平十分必要。

3.2 公園功能設施不完善

目前大多數公園園林設施不完善，缺少休閑廣場、廁所、座椅及垃圾桶等必要的設施。進一步改造完善公園的基礎設施，設置必要的設施、器材。以人為本，強化各項管理措施，切實達到休閑、健身的標準。

3.3 植物景觀缺失

植物景觀單一或空白是目前大多數公園存在的普遍問題。植物綠色空間是城市山體休閑公園可持續發展必要條件，是休閑公園生存發展的生命力。植物及植物景觀是公園建設的重要組成部分，茂盛的植物群落是天然的氧吧。因此加強綠化建設改變林相結構，營造地域特色植物景觀是公園完善提高的一項長期工作。

4 結語

承德市區具備建設山體休閑公園得天獨厚的優勢。通過高水平規劃設計，高標準建設施工，高質量精細化管理使這一園林綠化新模式得以實現，也為建設山水園林城市打下扎實基礎。這一城市綠化新模式也為其他山地城市提供可借鑒的經驗。

［1］許克福.因地設景質樸自然——馬鞍山市雨山山體公園規劃設計［J］.中國園林，2006，（5）.

［2］朱祥明，孫琴.英國郊野公園的特點和設計要求［J］.中國園林，2009，（6）.