機(jī)耕道建設(shè)“之道”

■ 祁陽縣農(nóng)機(jī)局 唐文達(dá)

近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的連年實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。目前，拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷進(jìn)入農(nóng)家，農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展后，而與之相配套的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)卻停滯不前，已成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一大障礙。其主要表現(xiàn)：一是有機(jī)無道。農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，“遇溝架橋、下田搭梯、逢坎開路、上山拆機(jī)”的景象屢見不鮮，既浪費(fèi)時(shí)間又增加作業(yè)成本。二是機(jī)多道少。農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量逐年增多，而機(jī)耕道建設(shè)緩慢，大多數(shù)農(nóng)田沒有機(jī)耕道相連，根本不能滿足農(nóng)民對機(jī)械化作業(yè)的需要。三是機(jī)寬道窄?，F(xiàn)在的大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)和田間運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械，機(jī)型設(shè)置比較寬，而農(nóng)村除新建的機(jī)耕道外，原有的機(jī)耕道較窄，且路基高低不平，使用大中型農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)受到嚴(yán)重阻礙。要想又好又快地發(fā)展農(nóng)機(jī)化，必須要有與之相適應(yīng)的機(jī)耕道。機(jī)與道，兩者相輔相成、互為條件，缺一不可。有機(jī)無路，農(nóng)機(jī)止步；有路無機(jī)，資源流失。如何突破農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)的瓶頸呢？筆者認(rèn)為要在三個(gè)方面下功夫。

（1）縣級政府要謀機(jī)耕道“之道”。一是深化認(rèn)識。縣級政府要把加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)提高到促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)的高度來認(rèn)識，作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容來抓。農(nóng)村機(jī)耕道雖然不能像鐵路、高速公路和鄉(xiāng)村公路那樣直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)脈，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要設(shè)施，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的當(dāng)務(wù)之急。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。要把農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治等項(xiàng)目中，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排；明確農(nóng)機(jī)部門為主管單位，負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。三是納入農(nóng)村重點(diǎn)工作之一。要把農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)納入農(nóng)村工作的重要議事日程，做到年初有計(jì)劃預(yù)算，年中有督促檢查，年底有考核驗(yàn)收。特別是對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展快、自然條件好、農(nóng)民積極性高的地方，要優(yōu)先列入建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決機(jī)耕道建設(shè)資金、技術(shù)等方面的實(shí)際困難，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)耕道與農(nóng)機(jī)化配套發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)為機(jī)耕道建設(shè)“開道”。一是重視建設(shè)與維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把機(jī)耕道建設(shè)納入農(nóng)業(yè)工程建設(shè)范疇，每年從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中抽出一定比例資金用于機(jī)耕道建設(shè)，并與農(nóng)民投資、投工，投勞結(jié)合起來，以加快農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)。二是納入政績考核。要把農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)作為駐村干部為民辦實(shí)事政績考核的重要內(nèi)容，要把建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村組和每個(gè)駐村干部頭上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與村組和駐村干部要簽訂責(zé)任書，層層明確任務(wù)和責(zé)任，確保機(jī)耕道建設(shè)落實(shí)到位。三是多措并舉促修建。要通過加快土地流轉(zhuǎn)，推行規(guī)模經(jīng)營，培植農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、種植大戶，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村土地整治等途徑，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織村組和農(nóng)民積極參與修建。對原有機(jī)耕道該重建的重建，該整修的整修，該延伸的延伸，該加固的加固，盡快恢機(jī)耕道的功能。

（3）村組要為愛護(hù)機(jī)耕道“說道”。一是強(qiáng)化機(jī)耕道愛護(hù)教育。農(nóng)村機(jī)耕道是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要設(shè)施，村支兩委和村組干部要廣泛宣傳愛道護(hù)道的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民愛道護(hù)道的教育，嚴(yán)禁在機(jī)耕道上開溝過水、嚴(yán)禁在機(jī)耕道旁堆放雜物或挖土種菜，還應(yīng)把愛道護(hù)道寫入“村規(guī)民約”。農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中，要自覺愛惜和保護(hù)好機(jī)耕道，與損壞機(jī)耕道的行為作斗爭，從而形成一個(gè)戶戶用機(jī)耕道、人人愛機(jī)耕道、個(gè)個(gè)護(hù)機(jī)耕道的良好氛圍。二是明確管理職責(zé)。農(nóng)村新的機(jī)耕道建成后，要明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)。屬于跨村的機(jī)耕道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織受益村組共同協(xié)商，落實(shí)好村組的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；屬于跨組的機(jī)耕道由村牽頭，組織受益組和村民共同協(xié)商，落實(shí)好村民的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。養(yǎng)護(hù)人的報(bào)酬可以從村組集體收入中解決，也可以按受益田地中分?jǐn)偅€可以從低速汽車和拖拉機(jī)的養(yǎng)路費(fèi)中提取。三是確定專人養(yǎng)護(hù)。要確定專人看管和養(yǎng)護(hù)，做到修建和養(yǎng)護(hù)并重。村組與養(yǎng)護(hù)人簽訂養(yǎng)路協(xié)議書，明確養(yǎng)護(hù)人的職責(zé)、范圍、時(shí)間、要求和報(bào)酬，加強(qiáng)對機(jī)耕道養(yǎng)護(hù)工作的督促和檢查，決不能使機(jī)耕道今年修明年毀、今年通明年斷、今年寬明年窄。通過幾年努力，真正把農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的康莊大道。