三個(gè)統(tǒng)一促規(guī)范 多措并舉創(chuàng)一流——荊州市中心城區(qū)獸藥GSP工作情況綜述

文│范勇 陳振華 趙雪峰（湖北省荊州市畜牧獸醫(yī)局）

近兩年來，湖北省荊州市畜牧獸醫(yī)局以統(tǒng)一經(jīng)營門店形象，促進(jìn)規(guī)范管理為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范工作（以下簡(jiǎn)稱獸藥GSP）。該市中心城區(qū)原有53家獸藥經(jīng)營企業(yè)，截至今年2月底，已有42家順利通過GSP認(rèn)證并換發(fā)新證，其余11家經(jīng)營戶有的已停業(yè)轉(zhuǎn)向，有的正在進(jìn)行善后處理準(zhǔn)備關(guān)門歇業(yè)。所有已驗(yàn)收發(fā)證和擬驗(yàn)收發(fā)證企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，展現(xiàn)了荊州獸藥經(jīng)營企業(yè)的良好形象和風(fēng)采。

一、“三統(tǒng)一”的基本內(nèi)容

1.統(tǒng)一店面形象。獸藥經(jīng)營店面懸掛統(tǒng)一式樣的招牌，招牌寬7米、高1.3米，藍(lán)底白字，左前位置印制獸藥GSP標(biāo)識(shí)。

2.統(tǒng)一上墻制度。企業(yè)店面內(nèi)懸掛統(tǒng)一式樣的制度牌，包括企業(yè)質(zhì)量管理目標(biāo)，獸藥采購、儲(chǔ)存、銷售，質(zhì)量投訴和事故處理等9項(xiàng)獸藥GSP規(guī)定的制度，并增設(shè)企業(yè)人員公示、企業(yè)服務(wù)公約和獸藥監(jiān)管責(zé)任牌各一塊，共12塊。

3.統(tǒng)一檔案記錄。所有檔案記錄均由荊州市畜牧獸醫(yī)局提供范本，獸藥購進(jìn)、銷售等記錄由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一監(jiān)制并免費(fèi)發(fā)放。

二、主要做法

1.高度重視，精心組織。荊州市畜牧獸醫(yī)局成立了獸藥GSP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局獸醫(yī)政藥政科為主并從市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)一名同志成立工作專班，并為專班配備了筆記本電腦、照相機(jī)等設(shè)備。去年3月，在全市畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上，該局就推進(jìn)獸藥GSP工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署，印發(fā)了《荊州市獸藥經(jīng)營市場(chǎng)專項(xiàng)整治暨獸藥GSP認(rèn)證工作實(shí)施方案》。5月，該局又召開城區(qū)獸藥經(jīng)營業(yè)主專題會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員、部署城區(qū)獸藥GSP認(rèn)證工作。提出了“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制推行，總量控制，嚴(yán)格程序，按期完成”的工作方針和要求。

2.深入宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。宣傳發(fā)動(dòng)是推進(jìn)獸藥GSP工作的基礎(chǔ)。我們通過動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)，印發(fā)宣傳資料和指導(dǎo)手冊(cè)，巡回走訪等多種形式廣泛宣傳獸藥GSP工作的重要性和緊迫性。通過廣泛而深入的宣傳，形成了一種“山雨欲來風(fēng)滿樓”的強(qiáng)大聲勢(shì)。使獸藥GSP工作由我們要推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營企業(yè)自己要進(jìn)行，轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊淖杂X行為，為后續(xù)工作創(chuàng)造了良好條件。

3.細(xì)化方案，試點(diǎn)先行。根據(jù)《湖北省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際制定了《荊州市中心城區(qū)獸藥GSP認(rèn)證工作方案》。方案突出了“三統(tǒng)一”特色，并將經(jīng)營面積標(biāo)準(zhǔn)由20平方米提高到40平方米。按照“三統(tǒng)一”的要求，邀請(qǐng)5家標(biāo)牌制作商設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)（招牌）7個(gè)，通過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家及經(jīng)營業(yè)主代表集中評(píng)議，確定了現(xiàn)行的經(jīng)營門店招牌式樣，并通過評(píng)標(biāo)確定了2家標(biāo)牌商定點(diǎn)制作標(biāo)牌和上墻制度等公示牌。

獸藥GSP認(rèn)證是一項(xiàng)新工作，任務(wù)重、要求高，起初不少企業(yè)無從下手。針對(duì)這一情況，我們?cè)诔菂^(qū)“東、西、中”部選擇了5家有一定基礎(chǔ)的企業(yè)（其中兩家魚藥店，三家獸藥店）進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)從店面設(shè)計(jì)，改造裝修，建立制度、檔案，到編制申報(bào)材料等全程給予指導(dǎo)。5家試點(diǎn)企業(yè)的改造升級(jí)分成高檔、中檔及實(shí)用型三種類型，高檔型投資十幾萬元，中檔型投資6萬～8萬元，實(shí)用型投資3萬～5萬元。不論投資多少，裝修風(fēng)格如何，均規(guī)范統(tǒng)一，美觀實(shí)用，為獸藥經(jīng)營企業(yè)改造升級(jí)提供了可供選擇的良好模式。

4.全面推進(jìn)，做好服務(wù)。一是召開專題培訓(xùn)會(huì)，全面推介試點(diǎn)模式。我們將試點(diǎn)企業(yè)的影像制成幻燈片，在會(huì)上播放、講解，讓獸藥經(jīng)營業(yè)主直觀地了解獸藥GSP企業(yè)風(fēng)貌，并實(shí)行互動(dòng)，讓各個(gè)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)提問、談感想、講打算、定期限，會(huì)議收到了事半功倍的良好效果。二是充分利用和發(fā)揮魚藥協(xié)會(huì)的作用，我們多次與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談、溝通，通過協(xié)會(huì)帶動(dòng)近20家魚藥經(jīng)營戶在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)行店面改造升級(jí)。三是搞好服務(wù)。保持和獸藥經(jīng)營戶的熱線聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握其動(dòng)態(tài)，熱情幫助、指導(dǎo)其店面改造升級(jí)，對(duì)其合理訴求盡力滿足。城區(qū)53家企業(yè)，我們最少的上門5次，多的超過10次。誠心換熱心，大多數(shù)獸藥經(jīng)營戶以實(shí)際行動(dòng)作為回報(bào)，積極、認(rèn)真地按照規(guī)定和要求開展GSP認(rèn)證工作。

5.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，搞好驗(yàn)收。一是組建高素質(zhì)的檢查驗(yàn)收班子。擔(dān)任檢查員的同志均具備較強(qiáng)的政策水平和業(yè)務(wù)能力，并接受集中培訓(xùn)，熟悉獸藥GSP檢查驗(yàn)收工作的內(nèi)容和要求。二是把好初審關(guān)。企業(yè)完成門店改造升級(jí)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，我們先派人到其門店初查，如基本符合要求，允許其制作懸掛統(tǒng)一招牌，并對(duì)其申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。三是規(guī)范檢查驗(yàn)收程序。嚴(yán)格按照《湖北省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗(yàn)收辦法》規(guī)定的程序逐項(xiàng)進(jìn)行，從制定方案到現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員考核全程認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)照檢查驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確評(píng)定，然后集體評(píng)議，形成檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告現(xiàn)場(chǎng)宣讀，并由檢查員及企業(yè)負(fù)責(zé)人共同簽字。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底。檢查驗(yàn)收工作跨越兩個(gè)年度，歷時(shí)半年有余，整個(gè)過程中，我們特別注意堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，合格一家驗(yàn)收一家，避免了前松后緊或前緊后松的現(xiàn)象出現(xiàn)。到目前為止，沒有發(fā)生一起糾紛或投訴事件。

6.加強(qiáng)執(zhí)法，提供保障。為確保獸藥GSP認(rèn)證工作順利推進(jìn)，將獸藥執(zhí)法工作納入重要工作日程，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，將執(zhí)法與推進(jìn)GSP工作有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法過程中深入宣傳獸藥GSP，對(duì)于積極行動(dòng)開展GSP升級(jí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，指導(dǎo)其完善制度，督促其做好各項(xiàng)記錄，規(guī)范經(jīng)營行為；對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的不符合GSP要求的行為及時(shí)提醒糾正，不予處罰。對(duì)于觀望、懈怠的企業(yè)，我們?cè)谛麄魈嵝训耐瑫r(shí)，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查頻次和力度，對(duì)其違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重從快處理。執(zhí)法力度的加強(qiáng)形成了一種高壓態(tài)勢(shì)，起到了很好的震懾作用，有力地配合和促進(jìn)了獸藥GSP認(rèn)證工作的開展。