城市濕地公園建設的施工管理研究

鄭斌

摘 要：作為城市綠地生態系統的重要組成部分，城市濕地具有不可替代的作用。文章以杭州市江洋畈項目施工管理實踐為例，對科學開發、建設城市濕地公園進行了探討。

關鍵詞：城市濕地公園 建設施工管理 江洋畈項目

中圖分類號：F283文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-029-03

一、引言

濕地是一類介于陸地和水域之間過渡的生態系統。濕地公園是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、淡水、半咸水、咸水，包括低潮時水深不超過6m的水域，類似于小型保護區。作為城市綠地生態系統的重要組成部分，城市濕地不可替代。眾多學者對濕地公園的規劃、建設和保護進行了不同視角的研究，為科學開發城市濕地公園作出了積極貢獻。

美國學者早在19世紀末和20世紀初就開始對濕地進行研究，主要對象包括淡水濕地和泥炭地。到上個世紀五六十年代，濱海濕地成為美國主要的研究對象，同時泥炭地結構研究也普遍受到關注。這些基礎性的研究為濕地理論的形成提供了科學依據。到了20世紀70年代，生態濕地的建設和保護越來越受到重視。一些發達國家如美國、德國、瑞士、日本等開始對城市濕地空間展開研究。基于生態視角的研究不再將目光集中在某塊濕地的治理上，而是將濕地空間里的自然因素，包括水體、植被、動物、灘地等的內在聯系加以整體規劃，從而實現對濕地生態系統的保護。由此可見，國外對城市濕地研究已達到很高的水平。

在中國，隨著社會生活水平的提高，濕地公園規劃和保護開發的理論及技術研究得到了迅速發展。1992年中國加入了國際《濕地公約》。2000年《中國濕地保護行動計劃》公布實施，詳細論述了中國濕地概況、中國濕地面臨的主要問題、中國濕地保護管理的主要問題、中國濕地的利用與保護的重要意義以及中國濕地保護的指導思想和目標等。2004年，國務院辦公廳發出《關于加強濕地保護管理的通知》，鼓勵全社會共同參與濕地保護。2005年2月，建設部在《國家城市濕地公園管理辦法》（試行）中提出了城市濕地公園管理的四大方針“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展。”同年5月，國家頒布了《中國城市濕地公園保護綱要。6月，建設部推出《城市濕地公園規劃設計導則》（試行），使得濕地公園規劃設計有據可循。8月，林業部下發了《關于做好濕地公園發展建設工作的通知》，要求有序發展建設濕地公園。

2006年1月，我國出版了《濕地恢復手冊：原則、技術與案例分析》一書，為濕地公園的規劃設計提供了更全面的參考依據。從2006年起，我國開始啟動《全國濕地保護工程規劃》，明確提到2030年的總體目標是，“通過濕地及其生物多樣性的保護與管理，濕地自然保護區建設、污染控制等措施，全面維護濕地生態系統的生態特性和基本功能，使我國天然濕地的下降趨勢得到遏制。”該規劃將全面提高我國濕地保護、管理和合理利用水平，從而使我國的濕地保護和合理利用進入良性循環，保持和最大限度地發揮濕地生態系統的各種功能和效益，實現濕地資源的可持續利用，使我國的天然濕地及其生物多樣性得到有效保護。

從不斷完善的濕地發展政策導向和技術規范中，可以看出此類項目越來越得到社會和政府的重視。另一方面，濕地公園項目除具有一般項目特點外還具有兩大特點：（1）建設的前提是要保護，因此在整個項目建設過程中不能破壞已有的生態系統，環保要求極高，需要進行水質監測和自然資源保護等；（2）一般工程建設項目關注工程結果的使用價值和經濟價值，而濕地公園項目在建設過程中，更關注開發建設的生態效益和社會效益。因此濕地公園項目建設過程中所面臨的生態風險相比一般項目要高，如何防范和降低生態風險也是眾多施工企業關注的焦點。

二、濕地公園項目建設的特點

濕地公園項目建設需要確保合理開發利用資源和生態環境良性循環發展。但是，開發建設本身對濕地生態環境的消極影響是客觀存在的，一旦開發和建設過程不當，使得濕地生態系統無法自我凈化和調適，就會引發濕地生態環境的破壞，這種破壞往往具有不可修復性，這會給濕地公園項目建設帶來風險。濕地公園項目建設的施工主要有以下特點：

1.組織管理難度較大。建設過程承包商需要面對眾多的利益相關者，如當地居民、投資方、當地政府、當地建設法規監督部門等等。在建設過程中有可能面臨居民的抵觸甚至破壞；政府對承包商建設保護措施的不滿；某些施工方法違反了地方環境保護條例，受到地方監管部門的停工處罰；項目投資者因缺乏濕地開發經驗，對既定的規劃設計不斷提出變更要求；承包商自身因為對濕地項目的特點和施工要求認識不足，施工組織不當等等。因此如何組織好濕地公園項目的開展，協調好各利益相關者之間的關系，是該類項目施工組織管理的重要內容。

2.生態風險較大。在對濕地公園進行施工過程中，基礎設施和服務設施建設可能導致樹木植被的破壞，例如：施工材料和建筑垃圾堆放會造成對灌木草場履壓而減少綠化面積；濕地公園內交通干線、橋廊亭、步道的建設也會造成林木砍伐和草場履壓；建筑材料選取不當，材料本身會對濕地環境產生不良影響；在建設過程中，會有大量施工和交通機械進入濕地，施工和交通廢氣排放以及施工粉塵的產生會對周圍環境造成不利影響等。所以，濕地項目的生態風險較一般項目要大，需要預先詳細辨識和分析，才能制定出合理的生態風險應對策略。

3.施工環境復雜。濕地公園項目往往地形復雜，施工條件較為惡劣，尤其在一些泥沼地施工，大型設備無法進場，原材料難以送達，導致進度延誤，施工質量受到影響，甚至出現安全隱患。因此，在施工方案設計時必須詳細考察濕地的環境狀況，充分估計施工環境所造成的困難，制定周密的施工計劃。

三、江洋畈工程的施工管理實踐

1.江洋畈項目的工程概況。江洋畈生態公園的前身為杭州西湖淤泥疏浚的堆積場,共19.8公頃,西湖淤泥在歷經幾次疏浚后，于1996年選擇將淤泥通過管道輸送到江洋畈庫區，該工程于2003年完工。在歷經多年的表層自然干化過程后，數百年來沉積于西湖淤泥中的水生、陸生植物種子紛紛發芽，江洋畈形成了以垂柳、濕生植物為主的次生濕地。

但因淤泥地幾乎無任何承載力，人員根本無法進入，為確保安全，江洋畈一直以鐵柵欄和鐵門與外界隔絕。2008年，開始啟動江洋畈生態公園建設項目，以保護為前提，以濕地為特征，充分利用這一區域三面環山、一面臨路的有利環境，挖掘和展示這一區塊優厚的生態資源。

整個公園是在保護原生態和西湖淤泥滋養的次生、濕生態植被環境下搞開發，是一個包涵多個領域和多個專業的綜合工程。濕地內被種植和生態修復面積共160000多平方米，水系邊水生植物種植面積共10000多平方米的景觀綠化工程，公園主景區水系開挖總面積為11108平方米，共挖土方13329立方米。公園山林綠化面積共6000多平方米，西北山體建成觀景游步道530米。

2.江洋畈工程施工管理難點。

（1）施工條件復雜惡劣。江洋畈生態公園是濕地工程中地質情況較為復雜和特殊的一類，工程施工環境最為復雜和特殊，全是淤泥，最深達20多米，含水量高達284%，幾乎無任何承載力，機械根本無法進入；淤泥較強的流塑性，導致施工場地地質情況變化多端，而堤壩下面就是通貫錢江大橋的浙贛鐵路及304國道的必經之路，一旦堤壩出現危情影響巨大。

（2）施工難度高。江洋畈生態公園建設項目涵蓋建筑、橋梁、安裝、綠化等各個領域，對施工材料選擇、施工工藝等方面要求都非常高，既要環保又要保證安全，材料和工藝是否適合淤泥地質的多變性和復雜性，使工程困難重重，非常規工程可以比擬。而公園中穿越整個淤泥區的道路、水系開挖，景觀木棧道和橫跨庫區的兩座橋梁，是建設項目中最為艱難和危險的項目，特別是淤泥地基沉降的不穩定性在工程建設和管理上將面臨前所未有的挑戰，能否解決好上述難題將直接關系到公園建設和項目投資的成敗。

（3）施工組織任務艱巨。工程施工內容涉及面廣且工程量大，整個公園是在原生態環境下搞開發，包涵多個領域和專業的綜合工程，在工程進展過程中會有相應的多個領域和專業的管理部門、設計單位、總承包單位和專業分包單位被組織起來參與建設。每個參與建設的組織和個人能否真正解決工程中出現的各種復雜的專業的問題，在處理這些問題時難免會出現過失、疏忽甚至惡意等行為給整個工程造成損失。

工程開工后，受現場條件限制，只有一條沿山而建的臨時施工道路可供各施工單位使用，在多個工地平行、集中施工時會影響施工物資的運輸和現場施工的節奏，極易造成怠工，并有可能最終會形成整個工程進展的瓶頸。因此，有效、有序地組織好參與建設的多個領域和專業的管理部門、施工單位和個人，充分發揮工程管理力量變得十分重要。

3.江洋畈項目的施工管理對策。

（1）破解淤泥土施工難題。淤泥地質的多變性和復雜性，使工程困難重重，非常規工程可以比。公園中在昔日無人可進入的淤泥區里，開辟出一條施工通道，是進入庫區施工的第一個挑戰，在淤泥地上回填塘渣，既危險又復雜，石塊填下去會隨淤泥游走。面對這種情況，施工人員采用邊挖邊填、反復壓實的辦法，累計填塘渣5~6米，逐漸使地基沉降穩定，為后續各項工程的順利實施提供了保障。

公園中水系開挖，就是要將淤泥挖至一定深度，這又是一個大難題。這邊挖下去，旁邊的淤泥又流過來，連續幾日的挖掘幾乎看不到成果。經過縝密的思考和試驗，施工人員采用邊挖邊鋪毛竹片、砂石袋、黃沙的方法，挖一鏟壓一層，層層壓實，防止反彈，并實施24小時不分晝夜的連續開挖，經過一個半月的連續作戰，完成了主體水系的開挖。

公園中1200多米長的景觀木棧道穿越整個淤泥區，淤泥深淺不一，土質變化也較大，其基礎方案是困擾施工的一大難題。最終確定采用高強度聚乙烯供水管（PE管）作為木棧道的基礎，通過對管徑35.5公分、壁厚3.2公分的高強度供水管兩端進行封堵后，利用它的浮力和抗壓強度解決木棧道在淤泥庫區的承載問題，每平方米設計承載為250公斤。施工中要把200~300多公斤的PE管和重達500多公斤的鋼梁搬進幾乎沒有任何承載力的淤泥地，施工人員采用人工拉、加鋼絲繩電動葫蘆牽引的土辦法和新辦法結合上陣。施工人員每天都像個泥猴，有時也會一不小心陷入淤泥，靠著腳手片和緊急救助桿爬上來，經過三個多月的努力，整個庫區的木棧道近2000根PE管終于全部安全完成，無一例安全事故發生。

（2）探索創新的施工方法。橫跨庫區的橋梁作為公園的交通要道，技術要求非常高，在如此大面積的淤泥地進行打樁，在杭州堪稱首例，經多次研究論證，最終決定采用重量相對輕的沖垂式樁機，為使樁機可以進場作業，在樁機施工范圍用毛竹筏、土工布、石粉、碎石等輔助材料對淤泥地進行層層加固。打樁過程中，問題接二連三，20多米長的混凝土樁，由1.5米長的鋼護筒一個個焊接后進行護壁，到達基巖后，沖錘入巖異常艱難，因地形的多變性，入巖后的樁有時一半在巖石，一半在淤泥，混凝土灌下去后都流入了淤泥，給工程帶來極大的困難。軟弱的基礎上，混凝土攪拌車根本無法上去，每根樁的灌注都采用人海戰術，經過四個月每天24小時的連續作業，一、二環橋梁共61根鋼護筒樁全部完成。

橋梁上部結構原為鋼筋混凝土結構，為解決淤泥地無法支模的問題，兩座橋梁更改為鋼疊合梁形式。因吊機無法進入淤泥地，鋼梁就位無法采用大型起重設備，施工時采用獨特的軌道牽引法，用兩組H型鋼導軌作牽引便橋，使重達20多噸的鋼梁在卷揚機的牽引下，緩緩就位，安裝中難度最大的工序是如何讓梁板就位精確，機械設備進入的情況下，只能借助千金頂和滾輪，人工反復調試對位，做到分毫不差。

棧道上部鋼結構的制作與安裝更為復雜，為了滿足景觀效果，棧道線形平面上曲折變幻、立面上高低起伏，施工難度非常大。棧道上鋼柱共960根，每段鋼柱長短不一，拉至現場后需對每根進行測量后對號入座；轉彎段的鋼梁制作安裝更是復雜，所有縱梁、橫梁都需現場放樣，在現場進行切割和焊接，然后重新拉回廠里鍍鋅油漆，再拉回現場一一對應安裝，工序繁瑣，最終完成近520噸鋼梁的制作安裝。

（3）落實環保生態的施工理念。采用干法作業施工法，盡可能省去現場攪拌和現場澆注的工序，減少了對自然環境的污染。大量運用鋼結構，鋼結構具有自重輕、建造快、空間利用率高、抗震性能好、布置靈活、所需施工場地小等突出優點。此外，由于鋼板表面自然氧化后形成一層致密的保護膜，阻止內部氧化，是極耐腐蝕的環保材料。鋼結構的采用不僅在保護生態環境方面起到了積極作用，還在景觀上起到自然合一的效果。例如：生境島圍欄使用新型耐候鋼板，形成簡單、流暢的線條，同時，氧化后的自然銹紅色與植物的綠色形成鮮明對比，給游客以視覺沖擊。江洋畈生（下轉第32頁）（上接第30頁）態公園建造中推廣這種高質量、高性能的新型環保建筑材料，在滿足功能的同時也希望宣傳一種高科技的環保生態理念。

為避免施工過程中對環境的污染，減少水泥、石塊等有限資源的使用，施工人員對淤泥地采用塘渣、毛竹片進行擠壓填實，在道路的表層采用透水且結合性很強的砂石，不摻加任何粘合劑，完全依靠砂石的物理特性，層層壓實，實現既透水又滿足承載的目標。砂石路良好的滲水作用，能大量收集雨水，補充地下水位，降低熱島效應，充分保證道路與次生濕地植被間的水分交換和調節，有利于水循環平衡和環境保護，讓道路和土地在大自然中自由呼吸。

（4）采用嚴密的施工組織。在工程管理中，各管理人員分工明確，景觀綠化、室內外水電、配套建筑、道路、橋梁、木棧道、智能化系統等都設有專門的管理人員，每項工作都有詳細的施工計劃，有專人負責把關。管理人員在各司其職的同時又緊密協助，不僅協調解決施工中的各種問題，同時，共同努力處理好與各利益相關方的關系，確保工程的順利推進。在施工工藝上嚴格把關，對材料的顏色、尺寸和安裝的工藝等精益求精，不放過任何瑕疵，并隨時與設計單位進行溝通，爭取更好地實現設計的理念。

在工程施工的關鍵時刻，每天都召開現場碰頭會，第一時間解決交叉施工中碰到的各項問題，根據總體施工計劃，每項工種的施工任務安排落實到每一天，對材料的到位時間、施工人員的數量等進行嚴格要求，按計劃完成各項工作，全力推動工程的前進。

四、總結

江洋畈生態公園的建設通過嚴密組織和科學安排，充分發揮了工程管理的作用，在破解淤泥施工的各項難題基礎上，做到生態保護與自然和諧相統一。充分利用這一區域三面環山、一面臨路的有利環境，挖掘和展示該區塊優厚的生態資源，以保護為前提，以濕地公園為特征，成為杭州西湖公園新典范。

江洋畈工程的實踐說明，城市濕地公園建設的前提是有效保護濕地資源和生態環境。從施工管理角度看，濕地資源保護必須從實施、組織、協調、技術支持等方面整體出發，充分認識濕地生態系統的組織、結構、功能，才能目標明確、措施到位，從而實現生態效益和社會效益的可持續發展。

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（作者單位：杭州制氧機集團有限公司 浙江杭州 312000）（責編：若佳）