構建秦皇島市兩大物流服務體系探討

王進

摘 要：物流業的發展已經上升為國家戰略，各地區都在立足本地，認真研究物流發展方向和舉措，特別是一些重要節點型城市更是如此。文章以秦皇島市為例，通過分析建立運輸站場服務體系和旅游物流服務體系，全面提升物流服務水平。

關鍵詞：秦皇島 物流 旅游物流

中圖分類號:F207文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-202-01

秦皇島市位于河北省的東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧省葫蘆島市，西接唐山，近京津，位于最具發展潛力的環渤海經濟圈中心地帶，是我國西北和華北地區重要的出海口，是國家重要的能源、糧食等大宗商品轉運中心，承載和連接了全國50%能源物流量，是地區性物流節點城市。同時，秦皇島擁有豐富的旅游資源，悠久的文化名勝古跡，每年擁有兩千余萬游客的接待量，旅游物流需求量明顯增大。結合全市物流業發展現狀，本文僅就運輸站場服務體系和旅游物流服務體系進行闡述。

一、構建運輸站場服務體系

1.構建運輸站場服務體系投融資平臺。近年來政府交通部門陸續在客貨運輸站場建設方面進行投入，從2004年到2010年建成客運簡易站31個、二級客運站2個，物流中心1個，省市補助到位資金累計達到2951萬元。“十二五”期間還將增加新的運輸站場建設項目，特別是列入國家公路運輸樞紐規劃的一批項目將有比較大的政府投入。投入民營企業和縣區局所屬運輸站場的資金客觀上存在產權界定問題。建議考慮將這類政府投資定位為國有產權，納入市交通運輸局下屬的交通建設投資有限公司，作為國有資產在企業的股權投入，明晰產權和股份，形成運輸站場服務體系投融資平臺，增加交通建設投資有限公司資本金來源，增強交通投資平臺融資能力。

2.成立交通物流公司，構建運輸站場運營實體。可以考慮在市局交通建設投資有限公司的框架下，以運輸站場國有投入為資本金來源，成立隸屬于市局交通建設投資有限公司的秦皇島市運輸站場經營公司（秦皇島市交通物流發展有限公司），使其成為構建全市運輸站場服務體系的經營平臺，集成可利用的運輸站場資源，開展交通物流服務經營，立足打造成全市公共物流服務領域的龍頭企業，為交通運輸部門發展現代物流發揮主導作用。

3.集成運輸站場資源，構建零擔運輸服務網絡。調查顯示，全市現有分布在各縣區鄉鎮所在地的一批簡易站，多數閑置和出租，沒有發揮應有的運輸服務功能。將這些隸屬于縣區交通局的運輸場站賦予零擔貨運站的功能加以利用是可行的，在硬件設施上完全能夠滿足客運和貨運的共同需要。將市秦東物流園區作為全市的零擔運輸中心站，輻射全市30余家鄉鎮網點，完全可以初步構建覆蓋全市的零擔運輸網絡。通過發揮道路運輸市場管理者的職能，制定區域零擔運輸規則，運用市場化的手段，投放零擔運力資源，吸引社會車輛進駐場站，經營零擔運輸班線，盤活零擔運輸市場的線路無形資產。這項工作，可結合政府商務部門主導的“萬村千鄉超市工程”和市郵政部門主導的“村郵”工程進行運作，爭取更多的政府政策支持。

二、構建旅游物流服務體系

構建旅游物流服務體系是滿足廣大游客日益增長的相關旅游商品運輸需求的需要，是交通運輸管理部門落實旅游立市發展戰略、服務于社會經濟發展的需要。

1.構建旅游物流服務體系的基本思路。旅游物流是指以游客為服務對象，為游客購買旅游商品提供從購買到送達目的地的全過程物流服務，包括包裝、暫存、快遞送達以及與此相關的信息等服務。構建旅游物流服務體系的基本思路是：在為游客提供服務的相關環節，包括賓館、旅游景點、購物商店和旅游商品提供商等物流節點設立商品快遞托運辦理點，使游客在購買旅游商品時或回到住地賓館都能夠及時享有快遞托運服務。由于游客這種特殊的服務對象都是外地人或者外國人，他們在異地辦理托運業務，對托運商品的安全性和及時性具有更高的要求，其服務品質事關城市形象，影響較大。因此對旅游物流市場需要建立比較高的準入門檻，嚴格篩選物流服務提供商，制定物流服務規范、建立日常監管制度，將旅游物流市場的供需主體和服務行為納入旅游物流管理信息系統，實施動態監管，建立起服務規范、運作高效，監管嚴格的旅游物流市場體系。

2.構建旅游物流服務體系的現實基礎條件和對策建議。目前，秦皇島市已經具備構建旅游物流服務體系的較好基礎。2008年奧運會期間，市交通運輸與市旅游局聯合開展了非賽事物流服務，向賓館和主要旅游商品市場等旅游物流集散場所推薦比較好的物流快遞提供商進駐提供快遞服務，取得了較好的效果，積累了組織相關活動的初步經驗；去年，市運管處與東北大學聯合申報的《旅游物流運作模式研究》課題已被評審入選省廳科技項目，列入省廳科技計劃。

為了做好旅游物流工作，提出如下建議：

（1）將此項工作作為物流工作的一項重要任務進行安排部署。由市交通運輸局負責組織，協調市旅游局、市郵政局和市公安局等相關政府部門配合，運管處具體負責制定實施方案，在全市組織實施。

（2）試點先行。為了穩妥開展好此項工作，可在各縣區，選擇條件較好的幾家賓館、旅游購物企業和場所，進行初步試點，建立規范、積累經驗，逐步推廣。

（3）政策扶植與支持。對經認定的旅游物流服務提供商建立車輛通行的“綠色通道”，使其能夠及時進入市區和景區的賓館飯店、休療院所及旅游物流受理點，不受交通禁行的限制，給予免費停車。構建旅游物流管理信息平臺，開發旅游物流管理信息系統軟件，需要提供專項資金支持，建議列入科技項目爭取專項資金補助。

參考文獻：

郭步前，白勁松，鄭永成.秦皇島體育旅游文化開發研究.商場現代化，2008（4）

（作者單位：秦皇島市運輸管理處 河北秦皇島 066000）

（責編:賈偉）