以善治理念推進基層民主政治建設

陳鐵雄

“善治”作為現代治理理論的核心概念，其實質就是政府和公民對公共生活開展合作管理。近年來，臺州按照“善治”的理念和要求，在工作中體現回應性、透明性、參與性、有效性，推動黨委、政府和公眾對社會的共同管理，推進了基層民主政治建設，不斷夯實了黨在農村的執政基礎。

搭建干部和群眾雙向互動的回應性溝通平臺，暢通民意渠道，夯實黨在農村的民意基礎。

一是拓寬溝通渠道，讓群眾有話可說。通暢的、多渠道的、規范化的群眾利益訴求表達機制是構建和諧社會的必然要求。臺州市委市政府充分發揮人大、政協、民主黨派、人民團體以及各類社會組織的社會利益表達功能，建立健全群眾來信來訪綠色通道、政府直線電話、政府網站、市長信箱等多種民意表達渠道，對重大事項實行公示、會審、聽證等制度，讓普通群眾可以直接與各級領導進行交流，表達意愿，提出建議。比如，天臺縣成立全縣聯合接訪中心，抽調重點、熱點部門作為常駐單位，并聘請“兩代表一委員”、律師等為群眾說理、維權，實行“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”，實現由信訪接待“中轉站”向解決問題“終點站”的轉變，初訪的化解率達82.8%，得到廣大群眾的高度評價。

二是健全溝通制度，推動干部主動聯系群眾。近年來，臺州市持續開展定期下訪、蹲點調研和機關服務基層、干部服務群眾的“雙服務”等多種形式的領導干部下基層活動，推行“一線工作法”，健全領導……