和農民打交道的人——記曲周縣農機局局長馬修云

●倪景倉

最佩服的是具有創造精神的實干家。據說河北省曲周縣農機局局長馬修云就是這樣的人；據說馬修云在當地是個頗有影響的人物；據說馬修云領導的農機局的工作綜合評比在縣里數得上一流；據說馬修云對農民有著很深很厚的感情；據說馬修云在邯鄲市16個縣市區農機系統率先建立起鄉鎮農機推廣服務站，成立了農機商會，創辦了農機展示大廳；據說……據說總是據說。于是，我對馬修云產生了濃厚的興趣。百聞不如一見，馬修云強烈地吸引著我，還有他領導的農機局。

我

最佩服的是具有創造精神的實干家。據說河北省曲周縣農機局局長馬修云就是這樣的人；據說馬修云在當地是個頗有影響的人物；據說馬修云領導的農機局的工作綜合評比在縣里數得上一流；據說馬修云對農民有著很深很厚的感情；據說馬修云在邯鄲市16個縣市區農機系統率先建立起鄉鎮農機推廣服務站，成立了農機商會，創辦了農機展示大廳；據說……據說總是據說。于是，我對馬修云產生了濃厚的興趣。百聞不如一見，馬修云強烈地吸引著我，還有他領導的農機局。

馬修云（右）在街頭宣傳《國務院安全監督管理條例》

金秋十月，是收獲的季節，我驅車前往位于邯鄲市東部平原的曲周縣。

曲周縣距離石家莊不算很遠，汽車行駛一個多小時后就進入曲周縣界。平坦的公路兩側，玉米收獲機在玉米田里來回穿梭，隨著玉米聯合收獲機馬達轟鳴，一穗穗成熟飽滿的金色玉米被收割機從秸稈上掰下，輸送到儲藏倉，一排排秸稈被切成碎片撒落在土地表面。收割完的玉米剛被拉走，旋耕機和小麥播種機就進了地，旋耕、播種、施肥，整個過程一氣呵成。

馬修云（中）為跨區作業隊送行

與往年不同的是，今年的秋收場面顯得格外輕松，搬運玉米的村民不時發出陣陣笑聲。這不僅源于豐收的喜悅，從農民的臉上，我也看到了他們真切地享受到了改革發展的成果，看到了農業機械化的優越。

農民們在不同的農時季節做著不同的勞動，小麥、玉米施肥除草，棉花整枝打杈。而馬修云局長所從事的職業，就是直接和農民打交道，和農民有著千絲萬縷的聯系……

這就是馬修云局長嗎？中等身材的他，上穿一件T恤，下穿黑色褲子，很隨意地坐在木質椅子上。確切地說，馬修云像一個農民！絲毫沒有官員那種西裝革履的派頭。但他不算大的眼睛里，卻透出一個決策者的精明，同時也透出一種真誠。

決策者需要精明，和農民打交道更需要真誠。

我們之間沒有握手,也許馬修云和許多農民一樣沒有握手的習慣。但他對我們的熱情是十二分的，斟茶，敬煙，臉龐上洋溢著實實在在的笑意。

也許就是這笑意，贏得了農民兄弟和農機局干部職工的信任。

1 馬修云說：“如果農機管理部門的‘一把手’懂業務，工作就好做多了。”

馬修云局長很健談。據他介紹，2009年6月25日，一紙調令將他調到曲周縣農機局任局長職務。之前，他先后在4個鄉鎮工作27年，從鄉武裝部干事到部長，后改任副書記、鄉長、黨委書記，到任前在四疃鄉擔任黨委書記。

27年來，馬修云一直和農民打交道。可能是因為他熟悉“三農”工作，也最了解農民，縣里才決定讓他來擔任農機局局長這個職務。上任前，曲周縣委書記親自找他談話，交代農機化工作的重要性和艱苦性，他說：“隨著現代農業的快速發展，農業機械化在推動農業農村經濟發展中的作用越來越明顯，農業機械化在提高農業綜合生產能力、保障農產品有效供給、改善農民生產生活條件、促進農村勞動力轉移、支持城鎮化建設等方面發揮最重要的作用。你熟悉三農工作，經驗豐富，是擔得起這一重任的合適人選。”

馬修云熟悉農村工作，但對農機行業的具體業務卻并不是很了解。隔行如隔山，馬修云急在心里：不了解業務會大大影響工作的開展。于是，馬修云擔任農機局長后，首先熟悉業務，抽時間拜訪在農機部門工作的老同志，請教農機系統的各級領導，訂閱了農機行業的報刊雜志，虛心聽取同行的意見和建議。經過認真地學習和思考，逐漸熟悉了業務，明確了工作思路。

“有位必須有為。”馬修云暗下決心，要在農機局任職期間干一番事業，為農民做一些實實在在的事情。

2 馬修云說：“基層沒有農機推廣機構不行，很多農機技術不能及時推廣，縣級農機管理部門不能及時了解農民需求的各種信息，底數不清是農機化發展的最大障礙。”

馬修云說：“由于多種原因，多年來鄉鎮沒有農機推廣服務機構，這樣的局面造成農機法規不能很好地貫徹實施，國家對農機的優惠政策落實不到位，各項農機化新技術不能及時推廣，農民有什么需求，農機化發展中有什么問題，新型農業機械作業效果如何，這些問題難以得到及時的反饋，很多工作在鄉鎮出現‘斷層’”。

馬修云認為，這種現象增加了農機化技術推廣和落實農機化政策的難度，農民對政策不了解，縣一級農機管理部門不能準確掌握農民的需求信息，底數不清會導致決策失誤，這也是農機化發展的最大障礙。

為了建立鄉鎮農機推廣服務站，他不厭其煩地到各個鄉鎮和有關部門游說，多次找到縣政府有關領導“軟磨硬泡”，向領導展示他勾勒的農機化發展藍圖和長遠規劃。

終于，縣政府領導被他的真誠打動。為了曲周縣農機化事業的發展，從加快現代農業發展的角度考慮，2009年12月31日，曲周縣政府辦公室印發74號文件，決定在全縣10個鄉鎮成立農機推廣服務站，安排固定的辦公場所，配備專職人員，并召開了由各鄉、鎮長和縣直有關部門負責人參加的會議，進行安排部署。

為了不增加當地財政的負擔，也為了農機推廣服務站更好地開展工作，又考慮到其經常下鄉且比較辛苦的工作性質，縣政府規定了農機推廣服務站人員的招聘條件：須是熟悉本鄉鎮情況、工作責任心強、熱愛農機工作的本鄉鎮機關工作人員；年齡30～50歲身體健康的男性；具有中專以上文化程度，能獨立開展農機工作。人員確定后，經過農機局考察確認后頒發聘用證書。聘用的鄉鎮農機推廣服務站工作人員實行本鄉鎮和縣農機局雙重管理，工資待遇由其所在鄉鎮列支并安排日常工作，農機局負責業務指導和培訓。

縣政府文件明確了鄉鎮農機推廣服務站的工作職責：負責本鄉鎮農機化新技術、新機具的示范推廣；負責農機購置補貼政策的落實；組織開展本鄉鎮農機人員的技術培訓；組織好農機跨區作業；搞好農機化技術的咨詢和服務；落實縣農機局部署的其它工作。

鄉鎮農機服務站的建立，在玉米機收、農機深松、保護性耕作等農機化技術的推廣方面發揮了很大作用，對農機化政策的宣傳、農機購置補貼的落實、農機年度檢審、促進農機安全生產等起到了重要作用。

以落實農機購置補貼為例，上級下達補貼資金額度后，縣農機局首先召開各鄉鎮農機推廣服務站站長會議，宣講有關法規政策，由他們在第一時間傳達到全縣各村，縮短了工作時間，提高了工作效率。因為他們工作在鄉鎮，熟悉各村的情況，了解購機戶的身份信息，杜絕了套取國家農機購置補貼資金現象的發生，做到了農機購置補貼資金使用的公開、公平、公正。

3 馬修云說：“在鞏固和完善農村土地家庭承包經營的基礎上，成立農機專業合作社可以提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和科技貢獻率。”

隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展，我國進入了加快城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我國農業生產經營形式、農民生活方式和農村社會結構正在發生重大而深刻的變革，農業生產對機械化作業的依賴程度越來越高，廣大農機手合作的愿望越來越迫切。面對現代農業大規模生產的需要，家庭經營也遇到經營主體分散、效率不高等難題。

人類因分工而進步，因合作而發展。馬修云在思考一個問題：在鞏固和完善農村土地家庭承包經營的基礎上，如果將單槍匹馬作戰的農機戶組織起來，成立一個農機專業合作社，可以在不改變土地承包經營權的前提下，實現土地規模化經營和集約化生產，不僅可以解決一家一戶辦不了或者辦不好的問題，還可以提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和科技貢獻率。

說干就干。馬修云依據《農民專業合作社法》，參照農業部制定的《農機專業合作社示范章程》，按照省、市農機管理部門有關發展農機專業合作社的要求，2010年12月18日，曲周縣成立了第一家農機專業合作組織——志玉農機服務專業合作社。這家位于白寨鄉北油村、由呂志海為法定代表人的農機服務專業合作社有9名成員，擁有5臺聯合收割機、6臺大型拖拉機，11臺中小型拖拉機，9臺追肥機、7臺秸稈粉碎機、4臺深松機，資金總額128萬元。合作社成員可以帶機入社，也可以帶資入股。合作社新建了2000多平方米的辦公室、維修車間和機具庫棚。業務范圍包括機收、機播、秸稈還田、農機深松等農業機械作業，為當地農民提供與農業生產有關的各個環節的農機作業服務。合作社除了服務于本村農民外，還為周圍村提供服務，農機作業服務面積達到1萬多畝，為當地農民農業生產提供了實實在在地幫助。

目前，像志玉農機服務專業合作社這樣的農機合作社，在曲周縣已經發展到14個。這些由農民自愿組成、自主管理的農機服務組織，在農機化技術推廣、推進農業現代化建設中發揮著重要作用。

事實證明，農機專業合作社可以促進農業規模經營、全程機械化生產及農民增收致富。馬修云計劃在今后一個時期，把農機合作社作為發展農業機械化的主要載體，從強化基礎、創新機制、規范制度、培養人才等方面入手，采取補貼扶持、技術支持、業務指導等有效措施，進一步推動農機合作社發展。

4 馬修云說：“成立‘農機商會’可以讓農機經銷商信息共享，避免價格欺詐等不正當競爭行為，有效保護農民的合法權益。”

曲周是農機流通大縣，有很大的農機產品市場，輻射到毗鄰的一些縣市，很多邯鄲市和邢臺市的農機生產廠家都看中了曲周這塊寶地，把總代理設在了這里。

隨著多家農機經銷商的集中，也出現了同一品牌的農機具銷售價格不同的不合理競爭現象，他們缺乏溝通，信息不能共享。受利益驅動，在銷售享受農機購置補貼的農機產品時，往往為了自身利益，互相排斥，明爭暗斗，甚至誤導、欺騙農機購買者，破壞了正常的交易秩序，損害了購機農民的利益和政府的公信度。

如何規范這些經銷商的經營行為，有效保護農民的利益和合法權益？馬修云頗費了一番腦筋。經過深思熟慮，馬修云決定成立一個“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的組織——農機經銷商協會。

馬修云的想法得到了曲周縣工商聯的支持，經過緊鑼密鼓的籌備，一個以非公有制經濟為主體、自愿聯合的服務性質的社會團體——農機商會宣告成立。2010年3月12日，由縣工商聯主持召開了成立大會，制定了章程，通過表決方式選舉產生了農機商會會長、副會長和組成人員。他們的原則是：自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務、信息共享、互惠互利。

農機商會成立兩年多來，在實施農機購置補貼過程中凸顯了這個群體組織的優越性。享受補貼的購機戶在農機局辦理補貼手續后，持補貼產品確認書可以到商會了解各種品牌農機產品的相關信息，可以根據自己的需要比較選擇，挑選適合自己的質優價廉的理想產品，同時享受熱情周到的服務。

5 馬修云說：“安全生產是件大事，保證農機安全生產，提高工作效率和經濟效益，首先要提高農機操作人員的技術素質。”

馬修云有個怪脾氣，如果不是為了工作，平時不會總到老領導家去串門——他不愿給領導添麻煩。但一些老領導或者農機系統的老同志退休了，馬修云過年過節都不忘去走走看看，問問有什么困難。讓這些老同志很欣慰，說馬修云沒有忘記他們，感嘆中又有一絲遺憾……

馬修云對農民的感情那就不必再細說了。

馬修云沒有一點官架子。他說：縣太爺才是七品官，農機局的局長算個什么官兒？我只是一個為農民服務的公務員，和職工都是桌子板凳腿一般齊，都是一樣的。職工有病，或是家里有紅事白事，他都要抽時間去看一看……

也許有人對他不理解：現在都向錢看了，你當局長熬眼瞪睛的圖個啥？

圖啥？其實不圖啥，馬修云就愛為農民做實打實的事兒，不愛唱高調。

他來農機局這幾年，辦了很多實事兒。按照法律法規的規定，沒有取得駕駛操作農機資格的機手不能駕駛或操作拖拉機、聯合收割機等農業機械。自國家實施農機購置補貼政策以來，調動了農民購買和使用農機的積極性，農機擁有量快速增長，農機手也相應增加。因此，確保農機安全生產，消除安全隱患，搞好農機手的技術培訓成為當務之急。而原有的培訓基地已經陳舊，教學設備也相對落后，不能滿足農機手的需要。經過多方籌集資金，農機局建起了寬敞明亮的農機培訓教室，置辦了桌椅，安裝了空調，裝修了辦公室、檔案室，教學條件得到很大改善，通過與有關部門協調，成為“陽光工程”培訓基地，免費開展農機操作、維修、作業等多方面的技術培訓，為曲周縣農機化事業培養了更多優秀的農機實用人才。

馬修云（左二）陪同河北省農機局副局長郭恒（左一）在曲周縣考察農機工作倪景倉 攝

為了方便農民購買農機具，農機局還建立了1200多平米的農機展示大廳，里面整齊排列著各種型號的拖拉機、收割機以及各種配套機具。每臺機具旁邊都樹立一塊牌子，上面標注生產廠家、機具性能、作業效率、特點等技術參數以及銷售價格、銷售地點等信息，農民可以直觀地了解各種農業機械，然后可以到任何一個經銷處選擇購買自己所需要的農業機械，這給農民提供了極大方便。

6 馬修云說：“我需要做的工作太多了，我會盡最大努力，踏踏實實為農民做些實實在在的事情。”

采訪結束了，馬修云樂呵呵地說：“請給我多提些意見和建議，因為以后我需要做的工作還很多，我要把該做的工作一件一件地做好，盡我最大的努力，踏踏實實為農民做些實實在在的事情！”