關于山東萊州市糧豐農機專業合作社發展的幾點思考

●陳樂萍 劉芳園

山東省萊州市糧豐農機專業合作社作為全國首批農機服務組織聯系點，近幾年來，順應形勢要求，緊跟政策導向，依托土地有償流轉，充分發揮現代化大型農機的作用，在規模經營的土地上進行糧食產業開發，實現了自身經濟效益和社會效益的雙贏，在農業增效、農民增收和新農村建設中發揮了重要作用，推動了全市農村經濟的持續、健康發展。近期，我們組織專人對糧豐農機專業合作社進行了專題調研，對農機專業合作社的經營模式、運行機制進行了深入思考。

1 合作社發展現狀

萊州市糧豐農機專業合作社位于萊州市夏邱鎮刁格莊村，注冊成立于2009年10月。在當地政府的大力支持下，依托萊州市德豐糧食產業有限公司（萊州市德豐糧食產業有限公司是一個集糧食生產、加工、銷售于一體的大型糧食經營企業，曾榮獲山東省“十佳糧食流通企業”稱號，也是世界500強中糧集團旗下的合作企業），依法成立了糧豐農機專業合作社。經過三年的發展，現有社員18名，長年參與合作社的經營管理，210戶農民帶地入社，規模經營土地達670畝。擁有各類農業機械71臺（套），其中大型拖拉機16臺，小麥聯合收割機12臺，玉米聯合收割機9臺，免耕播種機3臺，排水灌溉等其它配套機械31臺（套），機械庫26間，面積1020m2。目前，合作社固定資產已達到了400多萬元，年經營服務收入達到了100多萬元，成為全市農機服務行業的排頭兵，2010年被農業部確定為全國首批農機社會化服務示范點。

2 合作社經營模式

運營管理中，糧豐農機專業合作社將德豐公司成功的企業管理機制引入到合作社的建設中，將規范化管理作為合作社運營的基礎，不斷探索創新，規范發展，逐步形成了上聯德豐糧食產業有限公司、下接廣大農戶的“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的運營模式。

2.1 開展土地規?；洜I

夏邱鎮刁格莊村是一個有810多戶、2520口人的大村，耕地面積3100畝，其中糧田面積2960畝。近年來夏邱鎮經濟發展迅速，村中80%以上的青壯年勞動力從事石材加工、商品經營工作或常年外出打工，大部分糧田處于荒廢和半荒廢狀態。為此，糧豐農機合作社對該村的農業用地使用權實行有償、有期限的轉包轉租。實際操作過程中，該社主動與村委聯系，由村委統一組織有轉租意愿的村民自愿報名，將土地轉包給糧豐農機合作社。轉包的政策是：土地的所有權、使用權不變；轉包期為10年；每畝土地的轉包出讓金為400元，轉包期內村民仍享受國家的種糧補貼和良種補貼。通過自愿申請，全村有210戶村民自愿入社，順利流轉土地670畝，為發展規模化、標準化現代糧食生產創造了條件。

2.2 實行內部規范化管理

經營中，糧豐合作社以謀求成員的共同利益為宗旨，組織實施全程機械化生產；實行自主經營、獨立核算、自負盈虧和民主管理，主動接受農機主管部門指導，組織實施各級財政支持的農機創新示范項目。對合作社成員，入社自愿、退社自由、地位平等、權力均衡、利益共享、風險共擔，同時對資格條件、資格終止、成員的退出等都做出了具體規定。合作社組織設立了成員大會，作為糧豐合作社管理最高權力機構，每年至少開會一次，討論和決定合作社的重大問題。同時，合作社還建立健全了生產管理、財務管理、人員管理等一系列規章制度，用以激勵、約束合作社成員搞好生產經營。如生產管理，集中購買大型配套機具，實現了耕、播、澆、管、收全程機械化。在訂單過程中，實行了“六統一”，即機具統一停放，作業統一指揮，質量統一驗收，收費統一標準，油料統一供應，機械統一維修，形成了較為規范的管理運行機制。

2.3 探索產業多樣化發展

山東萊州市糧豐農機專業合作社在規模經營的土地上開展“一條龍”作業服務

幾年來，糧豐農機專業合作社打破了小家小戶分散經營的傳統模式，在規模經營的土地上及周邊村莊進行產業化發展，與社員及轄區周圍農民簽訂訂單，為他們統一提供優質小麥良種9369，提供統一的機械化播種模式，統一提供測土配方施肥技術，社員收獲后的小麥，合作社又按高于市場價每斤5分錢的價格進行統一回收，回收后由德豐糧食產業有限公司統一銷售。僅此一項，合作社每年在區域內開展訂單合同面積達3萬畝，收購社員及周圍農民種植的優質小麥玉米達2萬多噸。目前，糧豐農機專業合作社已成為上聯萊州市德豐糧食產業有限公司，下接廣大農戶和社員的中間紐帶，實行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的運營模式，帶動了一方產業，激活了內外活力。

3 經營效益

糧豐農機專業合作社通過規?；洜I、標準化作業、產業化發展，提高了機械利用率和經營效益，取得了明顯的經濟效益和社會效益。

3.1 合作社自身得到發展壯大，社會效益顯著增加

幾年來，糧豐農機專業合作社先后投資了50多萬元，新購1部大型小麥聯合收割機，1部自走式玉米聯合收獲機，4部大馬力拖拉機以及深松機、免耕播種機等配套機械，另外，還投資了4萬元新購1部維修用裝載機，投資5萬元在流轉的土地里鋪設地下管道和噴灌設施，在規模經營土地上進行糧食作物和經濟作物兼作，開展大規模機械化作業。同時，對周邊村開展社會化服務，從糧食作物、經濟作物的耕、種、收環節向良種推廣、糧食收購儲運和加工等環節延伸，實現了規?；洜I、產業化發展，取得了顯著的社會效益。目前，該社年作業能力達到了3.5萬畝，年實現經營服務收入100多萬元，作業服務覆蓋周邊14個村莊，服務功能不斷增加，作業水平不斷提高。

3.2 新機具新技術得到較快推廣，農機農藝完美結合

在流轉的土地上，該社集中應用了高附加值、性能先進的農機新技術、新機具，進行大規模的免耕播種與土地深松，面積達500畝。大力推廣玉米聯合收獲、免耕播種、深松整地等機械化技術，推廣“小麥、玉米機收-秸稈還田-免耕播種”一條龍作業模式。同時，配套推廣機械化節水灌溉技術和小麥玉米新品種栽培技術，小麥平均畝增產60公斤，玉米平均畝增產80公斤，被萊州市農業局、糧食局確定為小麥玉米良種繁育示范基地和優質糧生產基地。結合現代農業技術的應用，合作社聘請了一名專職高級農藝師進行長年專職技術服務，對新機具提出了很多合理化改造意見，并在農藝上給予了很多幫助，促進了糧食增產和農民增收，實現了農機與農藝的完美結合。

3.3 實施機械作業標準化管理，糧食增產農民增收

糧豐合作社改變粗放的耕作方式，提高標準化生產水平，力求作業規程一致、標準一貫、質量一流。充分利用大型機械統一進行整地，土地全部深松深翻、整平耙細；統一購買種肥，大力落實測土配方施肥的相關技術要求；統一安排種植計劃；統一實施田間管理，搞好中耕、施肥和農作物病蟲害防治；搞好統一收獲、統一銷售，追求更高的經濟效益。由于使用大型農機裝備推進標準化作業，目前該村的耕地質量得到改善，農業抗災能力和綜合生產能力明顯增強，也起到了節本增效作用。據測算，由合作社統一購買種肥、統一實施田間管理、統收統銷糧食等，每畝土地至少節本增效150元，僅此一項可為合作社本身及周邊農民增收120萬元。

3.4 農村剩余勞動力得到有效轉移，增收致富渠道拓寬

農忙時，合作社開展機械化作業，農閑時，發揮上聯德豐公司下聯農戶的橋梁與紐帶作用，組織200多名農機手，擔當糧食收購經紀人，利用拖拉機、農用運輸車從事糧食收購工作，增加了機手的收入。另外，村民將手中的土地轉包給合作社進行規?；洜I后，可以放心地外出務工，開辦企業的可以專心經營企業。目前，這個村從事石材加工的企業有70多家，在北京做石材生意的有30多家。同時，也給當地的一些剩余勞力找到了出路，直接變為農場工人。目前，合作社常年雇傭當地的農民工20人，三夏、三秋時雇傭周邊的臨時人員最多時達60～70人，年人均增加收入8000元左右。

4 幾點啟示

啟示一：適度規模經營是現代農業發展的必然選擇。適度規模經營包括兩種含義：一是土地的適度規模經營；二是農機的適度規模經營。糧豐農機合作社成立初期堅持“土地確權、兩權（所有權和使用權）分離、農戶自愿、市場運作、利益共享”的方針，依據土地有償使用的原則，對夏邱鎮刁哥莊村的農業用地使用權實行有償、有期限的轉包轉租，進行規模種植，實行土地規模經營，實現了糧食增產、農民增收。開發經營過程中，投入大量資金購置配備大型農業機械，在自我服務的同時，對周邊村莊開展機械作業服務，提高了農業勞動生產率。同時，使農業機械由農民的生產工具變成了有償服務的工具、增收致富的工具，從而提高了農機具的利用率，又實現了農業機械的規模經營，為發展規?；?、現代化糧食生產創造了條件。

啟示二：合作社發展對于提高農業生產的組織化程度起到至關重要的作用。糧豐農機專業合作社在社會化服務當中具有明顯的優勢，合作社通過對機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的使用，解決了農機部門包不了、村級集體統不了、一家一戶干不了的問題，既滿足了合作社自身及廣大農戶對農業機械的不同需求，提高了農業機械的使用率，又帶動了農業機械化的發展。目前，糧豐合作社經營的土地綜合機械化水平達到了100%。合作社開展土地規模經營，促進了農村土地流轉，加快了農業結構的調整和特色產業區的形成，現在夏邱鎮石材產業頗具規模，推動了農村勞動力的合理流轉，農民的生產經營活動更加具有目的性、組織性和市場化特征，提高了農業生產的組織化程度。

啟示三：農機合作社是對農機公益性服務功能的有益補充。當前，千家萬戶的個體生產組織形式給基層農機工作帶來了很大的難度，使農機部門的公益性服務工作很難做到位。糧豐農機專業合作社的組建，較好地實現了自我服務，在經濟利益和合作經營機制的推動下，農機政策法規的執行、新產品新機具的引入、新技術的推廣應用、跨區作業信息的獲取、農機作業質量的提高和農機安全的監督管理等工作，都得到了切實落實，彌補了公益性服務功能的不足，成為了全國農機服務組織的示范點。目前，糧豐合作社大規模耕作、經營的土地不僅成為全市良種繁育基地，也被確定為全市農機新技術推廣示范基地，成為全市優質糧食生產的樣板田。