社區鄉鎮圖書館的服務與管理

熊 建

(太原市圖書館，山西 太原 030024)

1 社區鄉鎮圖書館與圖書館的關系

圖書館是通過對文獻信息的選擇、組織、儲存和傳遞，為本地區居民的精神生活的豐富、文化素質的提升、儲存文化知識服務的。通俗地講，公共圖書館是為本地區居民提供一個有書讀、有活動、看展覽、能參與、易學習的地方。所以，規模、位置、藏書、環境以及延伸服務對于公共圖書館的發展建設非常重要。社區、鄉鎮圖書館是建立在社區、鄉鎮內的圖書館，是為本區域的居民服務的，是公共圖書館對外服務的一種延伸類型，它們具有公共圖書館的屬性，兼顧公共圖書館最基本的職能。既秉承傳統圖書館的社會職能，又在其功能上有著一定的延伸和拓展，是圖書館保持陣地服務之外的重要組成部分;它們和公共圖書館一樣都具有教育性、休閑性、娛樂性等明顯的特征，在傳播和普及科學文化知識、精神文明建設、開展全民思想道德教育、維護社會穩定、構建和諧社會方面都能起到重要作用。所以，公共圖書館同社區、鄉鎮圖書館之間具有相互依靠、相互支持、相互發展的合作關系。同時，公共圖書館以及社區、鄉鎮的圖書館的發展程度更是衡量一個國家和地區現代社會文明進步的重要標志。

2 社區鄉鎮圖書館的現狀

社區鄉鎮圖書館是隨著社區在我國城市化快速進程的發展而發展壯大起來的，但是在規模、數量、起點、規范、標準等方面都存在著很大的不均衡性。我國不少城市明文規定:評比“文明社區”、“文明村鎮”、“先進社區”等，必須配置一定規模的文化室、文化活動場所、圖書館等，否則不予評比。縱然許多社區、鄉鎮建設有非常好的、舒適的、優越的生活環境，但是，文化設施卻少得可憐，即使已經建立起來的圖書館室的條件、規模不錯，也屬于非常“休閑”的地步，業務工作的正常開展也各不相同，并且還面臨著一些比較實際的問題。

2.1 辦公條件規模不一

在一些社區和鄉鎮中，依靠其自身的經濟實力創造了良好的條件，如親賢社區，辦公面積就能達到500多平方米，圖書室也有60多平方米，藏書也達到4，000余冊，并且，還能定時組織社區居民開展各類活動。但是，還有60%的社區圖書館則不到10平方米左右，也基本是些一般性的藏書。如公園路社區，辦公面積也只有十幾平方米，圖書室的設置只能是設想了。據了解，截止到2010年，在我市540個社區和79個鄉鎮中，圖書室、館的辦公面積達到30平方米以上有182個，占總數的30%;達到10～30平方米的有91個，占15%;在0～10的有317個，占51%;還有占5%的29個社區是在租房辦公。這直接制約著其所有工作，更何談去辦好居民的文化生活。

2.2 工作任務重，辦公經費少

社區人員的工作內容涵蓋了居民生活的各個方面，有醫療、衛生、保險、失業等等，還有些工作則不為一般人知曉。例如濱河社區:截止2010年，工作人員有14人，工作的內容有136項，平均每人承擔著9.7項工作，工作強度、壓力可想而知，圖書館的管理人員只能兼職工作。同時，整個濱河社區的辦公經費每月只有近3，000元，這只能維持整個工作的基本運轉，作為圖書館的專項購書經費非常有限，多數依靠捐贈、上級配發、征集等其他途徑來解決圖書館書源的補充問題。

2.3 工作人員素質參差不齊

在社區的日常工作中，工作人員基本是從各個單位抽調來的，工作性質與內容千差萬別，由于受各種工作關系的影響和制約，每個人的素質也各不相同。而圖書室的管理人員在工作中多數是兼職，只是形式上的管理人員，他們不僅缺少專業理論知識，更缺少日常工作經驗和對讀者服務工作的熱情。在這種情況下，圖書館、室的整體業務水平、業務能力就不能要求太高了。

鄉鎮圖書館相比較來說，基本情況就好了許多，截止到2010年，我市的79個鄉鎮文化站基本上全部設置了圖書館，但是在面積、藏書量、人員配置、專用設備、購書經費和其他一些硬件上，以及在人員的服務意識、工作能力、職業操守等軟件上，都存在和社區圖書館一樣制約其發展的客觀問題。例如:中澗河鄉的圖書館，雖然有100多平方米，藏書3，000余冊，并有專用書柜、閱覽椅，也能定時開放接待讀者，但是也面臨著人員管理、購書經費、業務規范等其他很多問題。

3 社區鄉鎮圖書館的服務

3.1 提高圖書流通率

很多社區、鄉鎮圖書館具有一定的藏書量，但是，怎樣使圖書館為讀者服務沒有很好的辦法，尤其是一些熱門書、新書，又想流通，又怕丟失，只能定時閱覽，更不用說流通了。所以，要改善單一的閱覽服務，提高讀者的選擇度和對讀者的信任度，同時，積極爭取各渠道購書經費來增加書源，逐步豐富藏書內容、種類、數量，這樣才能更好地為居民提供基本的借閱服務。

3.2 利用網絡服務居民

要充分利用互聯網優勢，逐步建立起社區鄉鎮圖書網站，讓上網居民可以充分利用圖書館的各種電子、數字資源，實行文獻資源以及網上資源共享。這樣可以達到花錢少，多看書，看好書，低碳化、快速化的目的。

3.3 探索創新服務模式

對于社區鄉鎮圖館來說，即使有一個很好的保障機制，也應拓寬思路，采取適合自己持續發展的建設方式:(1)采取總分館制。以市館或區館為中心館，下設社區分館、鄉鎮分館，可以有效利用市館或區館的資源來豐富自身的不足，強化自身的服務水平。這種方式借鑒的比較多，運作起來也比較方便，因為大多市館或者區館也都考慮這種延伸模式。(2)采取社區鄉鎮之間互助服務，加強相互間的合作，這樣達到共同發展，縮小彼此的差距，擴大服務范圍。(3)嘉興模式。由政府統籌規劃，市、區多級投入，實行集中管理、資源共享。這種方式必須以當地政府為主導，運用行政手段來實現，只靠自身是難以實現的。(4)擴大合作范圍。廣泛與有實力的相關企業合作，建立經濟效益、社會效益雙豐收的雙贏服務模式。例如:積極與萬達或恒大聯系，與已建或在建樓盤合作建立文化活動室，這樣既能提升文化品位，又嘗試了另一種服務模式。

3.4 增加圖書館的針對性服務

如何為特定讀者提供適合其閱讀需求的服務，是社區鄉鎮圖書館面臨的一個問題:(1)在保證圖書質量、內容、復本數量的前提下:①針對少年兒童:利用寒暑假時間，組織積極向上的、內容健康的、適合少年兒童的圖書，同時延長圖書館的閱讀開放時間，這樣既提高了圖書館的利用率，也為少年兒童找到了最理想的活動場所。②針對殘疾人:由于自身的不便，縱使圖書館再好，對于殘疾人來說去一趟也不容易，所以，要組織一些勵志的、保健的、有技術性的圖書，在固定的時間有專人為殘障人士讀者送書上門。適時為殘障人士開設殘疾人輔助技巧等講座;這樣可以解決他們的很多實際問題，又能使讀者工作服務細致化。③針對下崗、失業人員:這一群體在生活中是壓力比較大的，可以組織授課老師舉辦技術性的、減壓性的各類講座，實施文化關懷，既幫助他們建立良好的心態，樹立生活的信心，又可以增加一技之長。(2)組織各種活動。①針對假日可以組織一些關于家用小常識的、小竅門的講座或者現場演示的活動，通過這些實用的活動，可以拉近組織者與參與者的距離，提高參與者對組織者的信任感，還可以增加參與者的生活經驗。②針對特定節日，例如:愛眼日、敬老日、環境日等，舉辦一些相關活動，這些活動都能提高組織者的凝聚力、影響力。同時，節假日的活動，要利用各種方式廣泛宣傳，按片組織所屬居民參與，逐步調動居民參與。

4 社區鄉鎮圖書館的管理

4.1 業務方面的管理

強化與市館的合作。市館作為一個地區的中心館，在規模、人員、設備、書源等方面都具備很強的實力，各個社區鄉鎮圖書館應通過多種渠道，積極地與市館加強業務聯系，充分利用市館各種業務優勢，定期進行業務指導、人員實習、活動籌劃等，來彌補自身的差距。在增強整體業務建設及文獻建設的同時，強化功能性、針對性服務，使社區鄉鎮圖書館最終成為一個業務規范的最基層的圖書館。

4.2 強化人員的管理

任何工作，人是第一位的。圖書館是一個需要綜合性人才的部門，這就要求工作人員既懂得圖書的分類，又熟悉業務，以及外借、保管等業務技能等。社區鄉鎮圖書館的工作人員，可以通過定期向市館各部門進行業務學習，定期開展業務培訓班，提高工作人員自身的業務理論、業務能力、業務經驗。同時，也要提高政治思想覺悟，培養愛崗敬業、吃苦耐勞的精神，這樣才能使社區鄉鎮圖書館工作正規化、專業化、系統化。

4.3 設施設備的管理

設施設備的正常運轉是保證日常工作開展的重要條件，所以，設施設備的管理對于所有社區鄉鎮圖書館來說很重要，由于本身經費非常有限，有些貴重儀器、設備的購買不易，在使用中就應該更加愛護，并設專人嚴格管理，同時要求管理人員定期進行精心維護、檢查、調試，爭取做到大問題早發現，小問題早處理，這樣才能為業務工作正常開展做好準備。

4.4 各項規章制度的落實

制度是一切事物有效、順利進行的保證。社區鄉鎮圖書館應制定考勤、獎懲、考核等行政管理以及圖書的采編、分類、流通等一系列的業務操作規范。有了全面的各項管理制度，才能做到人員到位、責任到位、獎懲到位，才能使各項具體工作做到嚴格化、標準化、程序化。

5 行政及立法方面對社區鄉鎮圖書室的保護

5.1 行政措施方面的保障

社區鄉鎮圖書館是公民享受文化權益的重要媒介，各級政府應把社區鄉鎮圖書館的建設、發展納入總體規劃，根據本地區經濟發展狀況和建設需要，合理規劃和設置社區鄉鎮圖書館，為本轄區居民提供圖書館開展活動所必需的各種服務設施，同時有嚴格的制度和充足的經費作為保障。

5.2 建立立法方面的保護

聯合國教科文組織曾明確要求每個國家都應制定符合自身條件的圖書館法。例如:英國就較早地制定了《公共圖書館與博物館法》、《公共圖書館服務標準》、《圖書館與信息專業人員倫理與實務守則》，并且具有多層次、指標化、關注社區等特點。然而，至今我國仍未制定出一部全國性的圖書館法，應呼吁盡快立法，制定一系列圖書館人員、業務、服務、保障等條例、規范。在公共圖書館建設的同時，確保社區、鄉鎮等基層文化圖書館的建設，依法將基層圖書館納入公共文化服務體系的建設規劃中，并予以重點保護。

溫家寶總理說:“我非常希望提倡全民讀書。我愿意看到人們在坐地鐵的時候能夠手里拿上一本書，因為我一直認為，知識不僅給人力量，還給人安全，給人幸福。”

由此可見，社區鄉鎮圖書館的發展、建設是一項民心工程、陽光工程，也是一項復雜的可持續發展的工程，現在，我們遇到了發展壯大的一個機遇，同時，也要更新思路，轉變觀念、服務，搞好技術的創新。良好、健康、發展的社區鄉鎮圖書館事業必將對國民素質的不斷提高起到關鍵性作用。

［1］彭紅梅.加強基層公共圖書館建設 助推公共文化服務體系構建［J］.四川圖書館學報，2011(1):19－24.

［2］唐蜀峰.社區鄉鎮圖書館的評估與可持續發展［J］.魅力中國，2010(12).

［3］陳 喻.高校圖書館服務社區文化建設研究［J］.江西圖書館學刊，2011(1):99 －102.