新大陸⑦

州長治 徐汝淙/改編 胡志明 朱 云/繪畫

277 獨立之后，美國人開始把各殖民地建成“共和州”。他們并以此為契機，把在《獨立宣言》中表述的那些政治理想變成了法律。詹姆斯·麥迪遜說：“世界上再沒有比在美國建立自由政府的那種方式更能引起人們羨慕的了……人們將親眼得見，自由的居民都在斟酌某種政體，并挑選那些受到他們信任的公民，讓這些人對此作出決定，并把決定付諸實施。”

278 早在1776年5月10日，大陸會議就曾通過一項決議。殖民地很快接受大陸會議的建議，組織起了政府——州政府。州政府組織起來之后，便有了“州憲法”。

279 民主主義已經(jīng)成為美國生活中的主要力量。民主主義哲學(xué)，已經(jīng)通過政治滲入到美國的社會結(jié)構(gòu)之中。在廣大的農(nóng)村，原先的領(lǐng)主莊園的佃農(nóng)，成為自有土地的持有者。

280 在爭取實現(xiàn)政教分離的斗爭中，約翰·威瑟斯龐牧師是一位重要的領(lǐng)導(dǎo)者。他曾在蘇格蘭反對過英國國教教會，后來到了美國，在普林斯頓當(dāng)學(xué)院院長。他是第二次大陸會議的參加者。

281 征稅和管理貿(mào)易曾是殖民地和母國之間的極為敏感的問題。正是這兩個問題，導(dǎo)致殖民地與母國鬧翻。故而，獨立之后的美國，讓各州保留了在這兩方面的全權(quán)，而一絲一毫不給聯(lián)邦政府。這樣做的直接的后果就是聯(lián)邦政府的窮困。

282 農(nóng)民們一年辛苦種得的果實，換來的是價值日減的紙幣，他們陷入絕境。

283 農(nóng)民們?nèi)虩o可忍了。他們沒有謀求援救的政治力量，最后，只有一條路好走：造反。退伍軍人、前陸軍上尉丹尼爾·謝斯也在他們的隊伍里。農(nóng)民們推舉他為領(lǐng)袖。

284 當(dāng)初，謝斯并不想與政府最后決裂。州政府卻認定謝斯等為共和國的敵人，懸賞購取他們的首級。這樣，謝斯和他的伙伴們無可奈何，決心成為真正的叛亂者。

285 叛亂者手中只有木棒和草杈，被迫退到馬薩諸塞州中部那些光禿禿的小山里去。很多人逃往西部的荒野，而寒冷和饑餓迫使這些人不得不投降。包括謝斯在內(nèi)的14名叛亂首領(lǐng)被逮捕并判處死刑，后被赦免。

286 謝斯暴動引起了美國社會精英們的憂慮和深思。華盛頓哀嘆說：“請看在上帝面上告訴我，所有這些騷亂究竟原因何在？”托馬斯·杰斐遜看到了暴亂帶來的積極意義，他說：“不時有點小小的叛亂乃是一件好事……自由之樹是必須常常用愛國者和暴君的鮮血來澆灌的。”

287 謝斯暴亂還給社會精英們以警示：當(dāng)馬薩諸塞州向邦聯(lián)政府請求援助時，邦聯(lián)政府一籌莫展。

288 到1786年時，美國建國后面臨的重大危機日益顯現(xiàn)。這一危機的可怕之處是，它的根源在于聯(lián)邦的內(nèi)部制度。

289 好在贏得獨立的那一代人——喬治·華盛頓、羅伯特·莫里斯、約翰·亞當(dāng)斯、羅杰·謝爾曼、拉特利奇兄弟和其他一些人看到了危險。人們期待著自己新生的國家走出困境，繼續(xù)前進。

290 1787年召開的“全國會議”，其意義堪與大陸會議相比。在這次全國會議上，有十二個州（羅得島拒絕了邀請）的五十五名代表出席。

291 會議的精神是現(xiàn)實主義和客觀主義的，會議一開始人們就看出了它的意義。麥迪遜在會議上說：“我們現(xiàn)在要來決定共和制政體的命運。”

292 會議共歷時十六周，最后，《憲法草案》被制訂出來。1787年9月17日，《憲法》定本經(jīng)正式謄清，取得“各州的一致同意”。五十五人中，有三十九人簽上了自己的名字。

293 會議開始討論的是建立聯(lián)邦政府和建立一個什么樣的聯(lián)邦政府的問題。而建立聯(lián)邦政府的依據(jù)，是有一部《聯(lián)邦憲法》。因此，隨著討論一步步深入，參加會議的成員都已經(jīng)明白，大家的責(zé)任，就是制定一部《聯(lián)邦憲法》。

294 《聯(lián)邦憲法》規(guī)定實行聯(lián)邦制，民主共和政體，采用行政、立法、司法三權(quán)分立，相互制衡的原則。《聯(lián)邦憲法》規(guī)定《聯(lián)邦憲法》和根據(jù)《聯(lián)邦憲法》制定的法律為全國最高法律，各州法官均必須遵守。還規(guī)定，《聯(lián)邦憲法》須經(jīng)九個州批準(zhǔn)后方能生效。

295 國家政體是共和制的，還是君主制的？這個問題在全國會議上并沒有過多地爭論。經(jīng)過多年的磨煉，美國精英們已經(jīng)不再懼怕共和制。一個重要的因素來自華盛頓。當(dāng)全國會議根據(jù)聯(lián)邦需要設(shè)一個首腦時，大家心目中已經(jīng)毫無疑義地有了一個人選：喬治·華盛頓。

296 全國會議由于爭論激烈，并沒有把《獨立宣言》和當(dāng)時許多州憲法中所列舉的民主權(quán)力寫進《憲法》。正因為如此，《聯(lián)邦憲法》公布后，遭到廣大民眾的普遍反對，這樣便有了修憲的問題。隨后，國會通過了修正案。修正案共十條，交由各州批準(zhǔn)。

297 《憲法》規(guī)定，聯(lián)邦總統(tǒng)不僅是各行政部門的首腦，并且是最高軍事統(tǒng)帥，還由于他對國會的法案擁有終止否決權(quán)，所以，他也是立法部門的一部分。參議院對總統(tǒng)任命官吏和締結(jié)條約的權(quán)力加以限制。

298 《聯(lián)邦憲法》是一個文字十分簡略的文件。

299 《聯(lián)邦憲法》經(jīng)過擁護《憲法》一派政治家的艱苦努力，最終獲得批準(zhǔn)。

300 反對已經(jīng)制定出來的《憲法》的人堅持認為：“管得最少的政府是最好的政府。”他們反對聯(lián)邦政府取得那么多的權(quán)力，預(yù)言新《憲法》很快會使美國走上羅馬帝政制的道路。《憲法》的支持者們立即開展了一場教育運動。最后，《憲法》終于獲得法定州數(shù)的支持，最后生效。

301 聯(lián)邦國會安排了第一任總統(tǒng)的選舉，并規(guī)定1789年3月4日為第一任總統(tǒng)任期開始之日。華盛頓像人們事前一致預(yù)料的那樣當(dāng)選為合眾國總統(tǒng)。由于交通方面的原因，華盛頓的就職日期推至5月底。紐約市成為新政府最初的首都。

302 1788年7月10日，紐約《公眾廣告者報》上刊登了一則通告。