“森林村莊”讓蕭山農(nóng)民喜享“綠色福利”

□撰文/張關(guān)通

路邊是喬木、雪松，河邊有香樟、紅葉，農(nóng)戶庭院里還種著各類果樹……這樣的場(chǎng)景，不是只有在森林公園里才看得到，在杭州市蕭山區(qū)有不少建在森林里的村莊，村民們正享受著前所未有的“綠色福利”。

2011年，益農(nóng)鎮(zhèn)的眾力村、興裕村成功建成浙江省和蕭山區(qū)第一批“森林村莊”。如今的眾力村，仿佛一個(gè)綠色大花園，綠樹成蔭，道路兩邊和農(nóng)居周圍，隨處可見高大的喬木。村河兩岸綠意盎然，香樟、龍柏、紅葉石楠讓兩岸的綠化帶呈現(xiàn)出鮮明的黃、綠、紅色塊，水面倒映著樹影，煞是好看。

近年來(lái)，各個(gè)創(chuàng)建村不僅聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，還請(qǐng)了專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)綠地樹木的補(bǔ)植、施肥澆水、整形修剪等工作，確保造林成活率和保存率。如益農(nóng)鎮(zhèn)興裕村，目前綠化面積達(dá)到近3萬(wàn)平方米，村民人均公園綠地面積為8.03平方米，人均擁有喬木5株，“綠色福利”越來(lái)越優(yōu)厚了。該鎮(zhèn)還結(jié)合本地實(shí)際，確立了4個(gè)特色建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)生態(tài)森林帶，以南沙大堤為主軸，以科技新城啟動(dòng)區(qū)塊為核心，沿線進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治,在集鎮(zhèn)區(qū)塊建設(shè)總長(zhǎng)8000米的生態(tài)長(zhǎng)廊和主題公園；建設(shè)喬木景觀林，各村（社區(qū)）建中心林帶，位于主要道路兩側(cè)，形成新型綠化生態(tài)林；建設(shè)產(chǎn)業(yè)層次塊，以四圍墾苗木基地為中心，輻射全鎮(zhèn)各區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升；建設(shè)庭院景觀點(diǎn)，以庭院綠化為主，涉及千家萬(wàn)戶，做到造景與宜居完美結(jié)合，從而真正把益農(nóng)鎮(zhèn)打造成“宜居、宜學(xué)、宜業(yè)、宜富”的風(fēng)水寶地。根據(jù)該鎮(zhèn)的規(guī)劃，5年內(nèi)，20個(gè)村（社區(qū)）將全部成為名副其實(shí)的“森林村莊”，也就是說(shuō)，家家戶戶都能享受到一份“綠色福利”。

要?jiǎng)?chuàng)造這份“綠色福利”可不是易事。蕭山區(qū)位于錢塘江南岸，屬平原縣類型。該區(qū)南部山體較多，東北部沿海平原主要由各入海河道沖積而成，沒(méi)有山體遮擋，常年經(jīng)受著較大的海風(fēng)，且每年有多次臺(tái)風(fēng)侵襲并伴隨著暴雨襲擊，土質(zhì)較松軟，水土極易流失。因此加強(qiáng)綠化建設(shè)，應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，提高生活生態(tài)質(zhì)量，十分必要。

蕭山區(qū)也是一個(gè)工業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居浙江省縣（市、區(qū)）首位。但在一手抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，蕭山區(qū)也不忘抓好生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)省里建設(shè)“森林浙江”的要求，區(qū)委、區(qū)政府高度重視平原綠化工作，深入推進(jìn)沿海防護(hù)林建設(shè)、城區(qū)綠化、河道綠化、通道綠化、平臺(tái)綠化、鎮(zhèn)村綠化等建設(shè)。其中尤以抓好村莊綠化為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)開展“森林村莊”建設(shè)來(lái)提高村莊綠化率。自2011年開展“森林村莊”創(chuàng)建以來(lái)，蕭山區(qū)不斷加大扶持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，累計(jì)已創(chuàng)建“森林村莊”21個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)、區(qū)級(jí)17個(gè)，新增村莊綠化面積3870畝。今年，該區(qū)計(jì)劃繼續(xù)創(chuàng)建“森林村莊”40個(gè)，新增村莊綠化面積4500畝，目前已完成計(jì)劃的3700畝。

齊抓共管，明確目標(biāo)合力推進(jìn)“森林村莊”創(chuàng)建

“森林村莊”建設(shè)是新農(nóng)村綠化的立足點(diǎn)，是提高農(nóng)村綠化水平的一個(gè)創(chuàng)新，是把可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到生態(tài)建設(shè)的具體行動(dòng)，也是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志。因此，開展“森林村莊”建設(shè)具有積極和深遠(yuǎn)的意義。蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視平原綠化工作，成立由區(qū)長(zhǎng)任主任、區(qū)委副書記和分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)任副主任、區(qū)級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)綠化委員會(huì)，加強(qiáng)綠化工作協(xié)調(diào)和落實(shí)的“功能”。區(qū)林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）也高度重視“森林村莊”建設(shè)，皆成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員。

明確工作目標(biāo)。蕭山區(qū)區(qū)域面積213萬(wàn)畝，其中平原約182萬(wàn)畝，占全區(qū)總面積的85.4%。目前，全區(qū)共有森林面積43.1萬(wàn)畝，包括灌木林3.48萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)20.22%。其中平原區(qū)域林木面積約26.7萬(wàn)畝，平原林木覆蓋率為14.7%。為進(jìn)一步提升全區(qū)綠化水平，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，蕭山區(qū)制定了《關(guān)于加快推進(jìn)平原綠化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確到2015年“平原地區(qū)新增綠化面積6萬(wàn)畝以上、平原林木覆蓋率達(dá)18%以上”的目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于開展“森林村莊”建設(shè)的實(shí)施意見》，明確村莊綠化是平原綠化的重點(diǎn)，提出“十二五”期間全區(qū)新增村莊綠化面積3.2萬(wàn)畝，全區(qū)村莊林木綠化覆蓋率提高12%，70%以上的行政村村莊林木綠化覆蓋率達(dá)到25%以上的要求。

落實(shí)工作責(zé)任。該區(qū)的“森林村莊”建設(shè)工程在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織管理，各行政村具體實(shí)施。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)編制全區(qū)“森林村莊”建設(shè)工程專項(xiàng)規(guī)劃，下達(dá)建設(shè)任務(wù)，制定操作規(guī)程等。財(cái)政部門及時(shí)撥付并監(jiān)督資金使用，相關(guān)部門支持配合。各鎮(zhèn)（街道）組織各行政村做好綠化用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作、綠化設(shè)計(jì)方案的編制、工程的招投標(biāo)和施工管理、質(zhì)量監(jiān)督，并負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收組織工作。通過(guò)落實(shí)工作責(zé)任，明確各級(jí)職責(zé)任務(wù)，確保工作的順利開展。

出臺(tái)扶持政策。創(chuàng)建“森林村莊”投資較大，少則幾十萬(wàn)元，多則數(shù)百萬(wàn)元，這對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)而言壓力較大。因此，蕭山區(qū)積極出臺(tái)扶持政策，支持“森林村莊”創(chuàng)建工作，調(diào)動(dòng)創(chuàng)建工作積極性。據(jù)了解，對(duì)“森林村莊”創(chuàng)建中計(jì)劃內(nèi)造林的面積，區(qū)財(cái)政實(shí)行分類一次性補(bǔ)助：在村級(jí)公共土地新增綠化部分補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/畝，借地新增綠化部分補(bǔ)助3萬(wàn)元/畝（土地流轉(zhuǎn)到2026年），建設(shè)資金不足部分由鎮(zhèn)村配套解決；獲得省、市、區(qū)級(jí)“森林村莊”稱號(hào)的村再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)8萬(wàn)元、市級(jí)7萬(wàn)元、區(qū)級(jí)6萬(wàn)元。

精心組織，認(rèn)真實(shí)施努力實(shí)現(xiàn)“村莊建在森林里”

針對(duì)蕭山人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、土地資源十分緊缺的實(shí)際，該區(qū)按照“區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的原則，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高額度補(bǔ)助的方式，扎實(shí)推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)。

組織申報(bào)，嚴(yán)格把好審核關(guān)。為有序推進(jìn)村莊綠化，在各行政村申報(bào)、所在鎮(zhèn)（街道）推薦的基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)林業(yè)局專門成立審核小組，對(duì)上報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)“森林村莊”的行政村逐個(gè)實(shí)地察看，根據(jù)實(shí)地核實(shí)結(jié)果，再提出年度爭(zhēng)創(chuàng)“森林村莊”的行政村名單和新增綠化造林面積，提交研究，由區(qū)林業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)年度創(chuàng)建計(jì)劃。在普遍提升374個(gè)行政村村莊綠化水平的基礎(chǔ)上，該區(qū)計(jì)劃“十二五”期間共創(chuàng)建“森林村莊”137個(gè)。

精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把好規(guī)劃關(guān)。爭(zhēng)創(chuàng)“森林村莊”計(jì)劃下達(dá)后，區(qū)林業(yè)局召開由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦和創(chuàng)建村負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作部署。各村的綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)等工作由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，按照“森林村莊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合造景，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。綠化施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)方案需經(jīng)區(qū)林業(yè)部門審核同意后方可實(shí)施，規(guī)范操作流程，確保建設(shè)工程質(zhì)量。各村嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工。

檢查督促，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。在“森林村莊”創(chuàng)建過(guò)程中，蕭山區(qū)林業(yè)局還派技術(shù)人員與鎮(zhèn)（街道）林技員，對(duì)各創(chuàng)建村各個(gè)綠化環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促，抓進(jìn)度，促質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求喬木樹種單側(cè)2行以上的林帶或單塊1畝以上以喬木為主的片林，主要喬木樹種胸徑在8厘米以上、種植密度適中、綠化成活率85%以上。對(duì)于地勢(shì)較低的造林地進(jìn)行填土，特別是借地綠化部分土地，要求填土50厘米以上，確保造林地高程達(dá)到吳淞標(biāo)高7.5米以上，以提高造林成活率和樹木的生長(zhǎng)勢(shì)。

抓好 “森林村莊”后期管護(hù)工作。“森林村莊”項(xiàng)目實(shí)施后，要使綠化真正為改善村民生活環(huán)境發(fā)揮生態(tài)作用，“三分種，七分管”是關(guān)鍵，種后的養(yǎng)護(hù)管理尤為重要。為做好村莊綠化的長(zhǎng)效管理工作，各村也積極制定村莊綠化管理制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理資金，每個(gè)創(chuàng)建村都配備有園林綠化管理經(jīng)驗(yàn)的人員，進(jìn)行常年綠化養(yǎng)護(hù)管理。此外，區(qū)林業(yè)局每5年對(duì)已命名的區(qū)級(jí)“森林村莊”進(jìn)行一次復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格者保留稱號(hào)；復(fù)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，撤銷其“森林村莊”稱號(hào)。

自2011年區(qū)財(cái)政投入1300萬(wàn)元資金正式啟動(dòng)“森林村莊”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，各創(chuàng)建村積極響應(yīng)，大力開展“森林村莊”建設(shè)，著力提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，全年新建省、區(qū)級(jí)“森林村莊”21個(gè)，給老百姓創(chuàng)造了一個(gè)綠意盎然的生活環(huán)境。

在交出一張漂亮的綠化成績(jī)單后，今年蕭山區(qū)乘勢(shì)而上，區(qū)財(cái)政又投入4000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，在普遍提升374個(gè)行政村村莊綠化水平的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再創(chuàng)建“森林村莊”40個(gè)，其中創(chuàng)建省級(jí)“森林村莊”6個(gè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)“森林村莊”34個(gè)，進(jìn)一步為農(nóng)村居民打造一個(gè)家門口的“森林王國(guó)”。

以后3年蕭山區(qū)計(jì)劃每年新增30個(gè)“森林村莊”，到2015年，確保全區(qū)建成137個(gè)以上的各級(jí)“森林村莊”，使村內(nèi)的道路、河岸喬木樹種綠化率達(dá)95%以上，護(hù)村林面積1萬(wàn)平方米以上，人均綠化面積30平方米以上，人均喬木樹種株數(shù)5株以上。

生態(tài)文明以林為先，生態(tài)建設(shè)從林開始。目前，蕭山區(qū)正在扎實(shí)有序地推進(jìn)第二批40個(gè)“森林村莊”的建設(shè)。在蕭山大地上，正掀起加快“森林村莊”建設(shè)，推進(jìn)平原綠化進(jìn)程，改善人居生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“文明幸福新蕭山”的熱潮。