淺議企業技術創新的人才支撐對策

吳朝庭 張小玲

淺議企業技術創新的人才支撐對策

吳朝庭1張小玲2

1．福建科技年鑒社；2．福建省金恒昌建筑工程有限公司

近年來，福建省圍繞深化科技體制改革的目標和要求，通過政策引導，加大財政投入，基本確立了企業的技術創新主體地位。在企業推進技術創新過程中，影響因素眾多，而科技人才是各類活動的主體，其作用顯得尤為重要。該文探索研究企業技術創新的人才保障思路，提出一些發展建議。

科技企業 體制改革 技術創新 科技人才

0 引言

2012年5月28日，中共中央政治局召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創新體系建設。會議圍繞科技與經濟緊密結合這個核心問題，提出強化企業技術創新主體地位、提高國家創新體系整體效能、完善激勵創新制度、加強人才培養等深化科技體制改革的重點要求。7月6日，又召開了全國科技創新大會，這是新中國成立以來首次以“科技創新”命名的高規格、大范圍會議。進一步明確：推進國家創新體系建設，更多地需要考慮怎樣發揮企業的技術創新主體地位，促進科研成果轉化，以及如何加強人才培育、評價與創新激勵。

1 福建省企業創新主體地位逐步確立

目前，福建省初步形成了企業創新為主體的工作格局，形成了支持企業、服務企業科技創新的良好運作機制。2011年全省85.8%的研發投入由企業完成，74.5%的R&D活動人員集中在企業，60.8%的省級科技獲獎成果來自企業，60%的專利申請和61%的專利授權從企業產生。同時，在推進企業自主創新能力建設的基礎上，也促進了全省科技綜合實力的穩步提升。據國家科技部公布的監測數據顯示，2011年福建省綜合科技進步水平由上年的全國第11位提升到第9位，其中科技促進經濟社會發展指數居第5位，高新技術產業化指數居第7位，知識產權指數居第8位，特別是科技活動產業指數由第26位躍升至第13位。

1.1 “政策引導”強化企業創新主體地位

近年來，福建省高度重視企業技術創新，通過一系列的政策引導和扶持，逐步確立了企業技術創新主體地位。2010～2011年，省委、省政府批準實施《福建省“十二五”科技發展專項規劃》, 審議通過了《福建省科學技術進步條例》（修正稿），并專門制定發布了《關于促進科技成果轉化和產業化的若干意見》，還設立了科技創新與成果轉化資金，進一步明確了企業技術創新主體的政策導向，把大力增強企業技術創新和成果轉化能力，切實推動企業真正成為技術創新主體作為科技發展的基本指導思想。2011年9月，省政府隆重召開了全省企業科技創新大會和科技獎勵大會，重獎榮獲科技成果獎科技人員和創新型企業，這是福建省首次以“企業科技創新”命名的全省科技工作會議，進一步突顯了企業在福建省區域創新體系建設中的重要戰略意義與地位。

同時，福建省科技主管部門通過項目、基地、人才三位一體的整體機制推動企業技術創新，將有限的科技資源匯聚到企業技術創新這一“支點”上，激勵和引導更多的企業參與技術創新，走創新發展之路。一方面，進行機制創新，實行企業法人代表作為科技計劃項目負責人，企業、高校和科研院所等專家作為科技計劃項目技術負責人的新機制。2011年，新啟動的省科技重大專項和創新平臺、區域重大項目都要求企業牽頭、產學研聯合實施，并且在全國率先試行企業R&D經費專戶（專賬）管理制度，確保有限的資金用在刀刃上；進一步確立科技重大專項和重大項目以企業技術創新需求為導向的立項機制，整合了近2億元的資金，支持企業科技創新。另一方面，加強企業科技創新平臺建設。認真落實省級科技創新平臺主要建在企業的要求，強化科技創新平臺與科技重大專項之間的聚焦，重點在電子信息、新材料、生物與新醫藥等領域，支持科技重大專項牽頭企業建設了一批科技創新平臺，增強企業持續創新能力。第三，加強政策促動，完善了科技政策執行部門工作會商和信息溝通制度，推動激勵自主創新政策有效落實，培育壯大創新企業群。

科技創新貴在人才。省委、省政府還先后出臺了《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》、《海西產業人才高地建設實施辦法》、《海西創業英才培養實施辦法》等重要政策文件，并每年安排2億多元資金用于引進、培養和集聚海內外各類高層次創業創新人才，這是實施人才強省戰略的重大舉措，也為企業創新打好人才基礎。

1.2 “投入擴大”推動企業加強技術創新

近年來，福建省圍繞推進企業自主創新能力建設的目標，通過機制創新和政策促進，逐步加大人、財、物投入與服務支撐力度。

在科技人力資源方面，投入持續增長。2010年，福建省從事科技活動人員達17.93萬人，比上年增長7.3%，投入R&D人員全時當量76737人年，比上年增長21.29%。其中，工業企業從事R&D活動人員折合全時當量為57156人年，比上年增長23.09%。初步統計顯示，2011年有74.5%的R&D活動人員集中在企業，高于2010年。

在科研經費方面，投入顯著增加。2011年，福建省R&D經費支出則達210億元，比2010年增加了近40億元，年增長22.9%，R&D經費內部支出占GDP比重達到1.2%，比2010年略有提高，其中企業投入資金約180億元，全省85.8%的研發投入由企業完成。

在創新激勵政策方面，取得顯著成效。省科技廳、財政廳、經貿委、稅務局等部門加強溝通協作，有效落實激勵自主創新政策。據統計，2010年全省完成企業研發費用加計扣除額共計19.32億元，高新技術企業所得稅減免19.3億元，相比上一年，分別持續大幅比增40.7%、73.8%，對降低企業創新成本，調動企業創新積極性和主動性上發揮了積極促進作用。

在科技服務支撐方面，促進企業壯大。一是技術貿易市場日趨活躍，積極促進科技成果在企業轉化落地。2010年福建省全年登記的各類技術合同共5137項（比增7.04%）、成交的合同金額達38.12億元（比增45.33%），平均每項合同的成交金額為74.21萬元（比增35.74%）；2011年登記技術交易合同4839項，完成技術市場交易金額53.4億元、比2010年增長40.1%。同時，依托“6·18”海峽項目成果交易會、“9·8”國際投資貿易洽談會等平臺幫助企業引進新技術、承接新成果，促成先進科技成果的對接。二是完善科技金融服務，推動企業創新發展壯大。啟動福建省創新創業企業股權融資與交易市場，推動興業銀行等金融機構出臺了一批針對科技型中小企業的綜合融資方案和融資產品；積極開展科技保險、專利權質押貸款等科技金融試點工作；大力推進科技創投事業和科技型企業上市融資，2011年3家科技型企業成功上市、募集資金17.74億元。

2 企業創新人才隊伍建設面臨的問題

當前，全球已步入知識經濟時代，“技術創新是經濟增長的重要動力”成為各國各級政府的共識，大家都在為如何推動“創新”而努力。福建省在政府引導層面，通過機制體制創新，積極支持、服務企業進行技術創新，取得明顯成效，基本確立了科技企業的技術創新主體地位。尤其在企業創新人才服務方面，深化“科技人員服務企業”行動，充分調動高校及科研單位科技人員服務企業的積極性。僅2010年，便累計安排支持服務企業各類資金10多億元，建成福建省服務企業科技資源共享數據庫（包括福建省創新平臺信息數據庫、福建省科技人才信息數據庫、省外科技人才信息數據庫、海外科技人才信息數據庫以及臺灣科技人才信息數據庫等五個子系統）；動員組織全省高校、科研院所累計派出8500多名科技人員服務全省9000多家企業；組織230多家科技創新團隊服務企業，建立多家創新聯盟；組織舉辦各類培訓班900期，培訓各類技術人員13萬多人次。

在優良的外部大環境下，隨著政府引導資金的逐步擴大，企業結合自身持續發展的需要，對技術創新的需求越來越迫切。而人才作為知識的載體，是企業技術創新與知識創新過程的主體，將起到關鍵作用。大家都知道“巧婦難為無米之炊”，如果說資金是企業技術創新的“硬件”、是“米”，那么掌握知識的高科技人才便是企業技術創新的“軟件”、是“巧婦”。巧婦無“米”難炊，也許還能靠其他主食充饑；然而若無“巧婦”動手，即使有米，基本上不可能有飯吃，或者只能吃夾生飯了。國內外眾多學者研究認為“人力資源是一切資源中最有創造性的資源”[1]、“人力資本對技術創新具有決定作用”[2]、“最有可能提高創新效率，取得創新突破的途徑即重視人的因素”[3]。

從福建省的發展狀況來看，近年來政府積極改革、大幅增加投入，通過政策導向、資金投入、人才投入、金融支撐、產學研合作等各方面手段初步確立了企業創新主體地位。但是，在企業自身創新人才隊伍的培育建設與人才管理方面，依然存在較多的問題，成為制約其快速創新發展的關鍵。如：①企業人才意識還不夠。“重業務、輕技術”，“重營銷、輕研發”仍然是目前省內企業一個較為普遍的弊病，尤其在中小型企業表現更為嚴重，往往在重獎業務突出的營銷人員的時候，忽視了產品研發人員的積極貢獻。企業對科技人才的重視不夠，導致科技基礎不扎實，創新內勁不足，蓬勃發展勢必難以為繼。②人才資源類型不均衡。很長時期以來，眾多中小型企業由于缺乏科研人才，賴以生存的技術、產品只能依靠引進或者是模仿，對外依存度持續保持在較高位置。另一方面，一些大型企業，盡管網聚了大批的人才資源，但由于高級科研人員和管理人才短缺，缺乏核心領軍人才以及有效的人才管理，出現效能浪費甚至是人力資源冗余的新問題。③人力資源管理不善。管理是企業組織包括人力資源在內的各類資源，進行優化生產，實現效能最大化的過程。在人才管理方面，如何選人、育人、用人、留人缺一不可。一些企業沒有很好的人才使用計劃、培育機制、激勵機制，基本陷入花大力氣引進人才——人才逐步流失——再引進——再流失這樣一個不良循環中。

3 企業創新人才保障對策研究

“21世紀什么最值錢？——人才！”，誠如這個老生常談的問答所揭示的一樣，人才的確是一個企業、一個地區乃至國家的核心競爭力。因此，無論是政府在引導企業開展技術創新，或是企業自身推進技術創新，都必須高度重視人才、培育人才，發揮人才的關鍵作用。

3.1 加強企業創新文化建設，培養創新意識和人才意識

創新文化不但指創新需要一個良好的文化環境,而且指文化對創新具有導向作用和牽引作用[4]。先進的文化理念是企業管理制度的核心和靈魂,是完善管理制度的指導思想和最高原則，在企業內部塑造創新文化，將給予企業技術創新源源不斷的精神動力和智力支持,有利于企業技術創新快速提升。一般而言，企業家具有什么樣的企業意識，就會造出什么樣的企業。企業若推崇和鼓勵科技創新，重視知識、重視人才，就可以營造創新的濃厚氛圍，推進創新人才隊伍建設，員工也會自覺地在工作中注重科技創新意識的培養和提高，自發自覺地凝聚在企業技術創新活動中。作為企業來說，應該積極塑造和推祟“求新求變、不甘落后”，“敢冒風險、敢擔責任”，“以人為本、包容失敗”等一些創新精神，確立尊重人才、重用人才、依靠人才的指導思想和工作思路。

3.2 加強企業人才管理，實現人盡其才

在激烈的市場競爭環境下，技術創新活動充滿不確定性，高水平的科技創新人才是企業實現技術創新的根本保證。為此，強化人才的科學管理具有其重要性與必要性，只有真正做到以人為本，把關心人、愛護人、尊重人和激勵人放在首要位置，才能實現人盡其才，推動企業快速成長。人才管理不外乎“選、育、用、留”四點。

首先，企業要根據自身情況，量身招聘合適的人才?！按竽_”套不進小鞋，“小馬”也拉不動大車，合適最重要。企業技術創新必須要人才作保障，但并不是說單純的引進人才越高級越好，還要與企業自身硬件實力、整體環境相結合，切實引進與企業實際需求相匹配的科技人才。第二，企業要“舍得”投入，加強人才培養?？傆幸恍┢髽I因為害怕人員流動，不愿意過多投入對人才的培養，而喜歡挑現成的用，人才不夠用就去外面找。殊不知，正是因為這種心態，導致內部人員因為成長受限而尋求更好平臺，外部人員變為內部人員后不久勢必遇上同樣的困惑，最終導致了企業人才不正常的流失。人才積蓄與培養需要一個過程，不可能一蹴而就，因此企業要積極鼓勵員工不斷學習成長，更要大膽投入為員工成長搭橋鋪路，使個人發展和企業發展融為一體。第三，企業要充分授權，積極服務人才創新工作。引進人才、培育人才的最終目的就在于使用人才。企業要真正做到尊重人才、重用人才，一定要放權，在對應的工作范圍內實現權責對等、獎懲明確，為科技創新人才提供發揮的空間和機會。不僅如此，還要為人才創新工作提供一切財力、物力保障，深入發掘人才潛能，實現人才效用最大化，進而推動企業不斷創新發展壯大。最后，企業要建立合理的激勵制度，留住人才?！斑x、育、用、留”是企業人力資源管理的系統工程，而如何凝聚人心、留住人才是企業應當重點思考的關鍵。松下幸之助說過，“本企業主要生產人才，兼營電器”，他們以企業股票獎勵對企業作出貢獻的員工，實現了企業強大的凝聚力和戰斗力。除了物質層面的刺激與鼓勵外，企業更應該加大精神層面的激勵，為人才制定成長計劃、讓他們更多地參與決策、改善工作環境、融洽員工關系等等，全面調動人才的歸屬感和向心力，激發各類人才的活力、熱情和潛力，愿與企業同甘苦、共存亡。

3.3 推進產學研協同創新，開辟人才保障新思路

高校、科研機構作為區域創新體系的重要組成部分，歷來是科技研發的主力軍，提供了重要的技術支撐與人才保障。比較而言，企業總體科研投入越來越大，但是產業范圍廣、技術領域分散、人才基礎薄弱，而高校、科研院所承擔科研使命歷史悠久，技術專業性強、人才實力雄厚、科研基礎設施齊全。因此，在深化科技體制改革的進程中，各級主管部門不斷強調協同創新的重要作用。對企業而言，要認清自身優劣勢，積極推進產學研合作，充分利用高校、科研院所的技術與人才優勢。一方面，通過與高校、科研機構建立雙邊和多邊技術協作，借用他們的基礎設施和技術力量解決企業技術創新難題；另一方面，加強與學校、科研機構聯合共建研發平臺，融合資金、人才、技術于一體，為強化企業內科技人員培育，快速實現技術創新與升級奠定基礎。此外，企業間也可積極組建產業聯盟，實現優勢互補，也為各企業間的人員交流與成長提供平臺。

3.4 強化人才公共服務體系建設，促進人才交流成長

高素質的科技創新人才隊伍是企業進行科技創新的智力支撐，同樣也就為區域創新體系建設提供了智力保障。政府要把加強科技創新人才隊伍建設擺上重要議程，積極創造條件做好人才服務工作。如：進一步優化人才政策體系，為鼓勵人才創新創業，以及高層次科技人才的引進營造良好軟環境；推進人才“數字化”建設，積極打造科技人才信息服務平臺，為人才就業與交流成長提供重要平臺；打造人才培訓、評價及中介體系，促進科技人才資源配置市場化，更高效地激發科技人才創新原動力。

[1] 肖莉丹.淺談提高中國勞動力質量——基于智力資本理論[J].經濟研究導刊, 2012(9): 98-99.

[2] 王瑩.企業智力資本對技術創新影響作用研究評述[J].中國集體經濟, 2011 (36): 79-80.

[3] 傅家驥.技術創新學[M] .北京：清華大學出版社, 1998.

[4] 李旺.以文化創新推動企業技術創新[J].科技創新導報, 2011(23): 197.