社會管理創新要服務人民

◎ 路志強 陜西省司法廳黨組書記、廳長

加強和創新社會管理是全黨全社會共同的職責和任務，司法行政工作在其中具有特殊功能，肩負重要使命。法制宣傳是加強和創新社會管理的基礎性工作，人民調解在化解民間矛盾糾紛中具有獨特優勢，律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等對依法維護群眾利益、維護社會公平正義具有重要作用，監獄勞教工作成效直接關系到社會和諧穩定，安置幫教、社區矯正、強制隔離戒毒和戒毒康復工作是社會管理的重要方面等等。

我們應主動應對社會發展的新形勢，破解社會管理的諸多難題，這就必然要提出社會管理問題。早在2004年黨的第十六屆四中全會上，就正式提出社會管理的理論。2005年2月，胡錦濤總書記在中央政治局第二十次集體學習時，著重提出了社會管理的問題。2006年10月，黨的十六屆六中全會上提出構建和諧社會，并且指出了完善社會管理的幾個方向。2011年初，中央在北京舉辦了省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，至此社會管理日益成為各級黨委政府努力去探索實踐的一個新課題。

社會管理是一項龐大而復雜的社會工程，司法行政工作涉及并需要加強的地方還有很多。結合陜西實際，主要應當從以下幾個方面著手加強和創新，一是建立板塊式法制宣傳教育新格局。二是著力抓好城市社區及城鄉接合部矛盾糾紛化解工作。三是著力抓好監獄管理與社會管理的銜接等。

近年來，陜西省司法廳堅持用“五個理念”，著重解決了干什么、誰來干、為誰干、怎么干、干得怎么樣這五個問題，極大地激發了干部職工干事創業熱情，有力推動了司法行政社會管理創新實踐，創造性地組建“陜西省經濟社會發展法律服務團”，挑選律師為人大代表、政協委員免費擔任法律顧問，推行“假釋一體化”措施;創造性地組織實施“八千舉措抓化解、力促三秦大和諧”、“6+1”惠民工程、“法律援助三秦行”、統一監獄“開放日”和開展“訪民意、送法律、調矛盾、解民困”等活動，受到人民群眾歡迎。

加強司法行政社會管理創新實踐，要深刻的認識并領悟到：一要用思路決定出路；二要主動作為、勇于作為、善于作為，重點圍繞中心、圍繞需求搞宣傳；三要提煉主題，籌劃活動、豐富內容。總之，一切就圍繞兩句話，為人民服務、清正廉潔。