1979年以來中國少數(shù)民族高等教育研究述評

甘鳳春，彭愛輝

（西南大學(xué) 教育學(xué)部高等教育研究所，中國 重慶 400715）

一、研究背景

在中國，民族高等教育指的是從少數(shù)民族歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的差異性出發(fā)，為貫徹落實(shí)國家的教育方針和民族政策，對漢族以外的55個(gè)少數(shù)民族學(xué)生所實(shí)施的一種具有鮮明民族特色的高等教育形式。［1］（P3）

民族高等教育具有高等教育與民族工作的雙重屬性。民族高等教育的特殊價(jià)值和作用的發(fā)揮，直接關(guān)系著我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量水平。同時(shí)，它與民族平等、民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國統(tǒng)一安定等一系列重大的政治問題密切相關(guān)。［2］由于民族高等教育在高等教育組織結(jié)構(gòu)中的重要地位和意義，近年來對民族高等教育的研究引起了國家政府以及教育各界的廣泛關(guān)注。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第九章“民族高等教育”中指出：要“積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度”［3］。我國民族教育專家哈經(jīng)雄教授認(rèn)為：“新中國成立以來特別是改革開放以來，中國少數(shù)民族高等教育取得顯著成就，但仍需要加強(qiáng)對少數(shù)民族高等教育新問題的研究。”［4］此外，我國民族教育研究領(lǐng)域最具影響力的核心期刊《民族教育研究》數(shù)年來專門開設(shè)“民族高等教育”專欄，特別刊發(fā)民族高等教育的相關(guān)研究成果。可見，民族高等教育的研究已成為一個(gè)備受重視同時(shí)亟待深入研究的領(lǐng)域。

本文旨在通過對我國近三十年來民族高等教育的研究進(jìn)行總結(jié)回顧，針對民族高等教育研究現(xiàn)存的部分問題進(jìn)行分析和展望，以明確民族高等教育研究的方向，促進(jìn)民族高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

二、研究方法

本文通過系統(tǒng)檢索，以“民族高等教育”為關(guān)鍵詞，以“題名”為檢索項(xiàng)，對中國知網(wǎng)（CNKI）1979年至2011年這32年來在國內(nèi)公開發(fā)表的論文和研究報(bào)告進(jìn)行檢索，包括各民族院校學(xué)報(bào)、非民族院校學(xué)報(bào)以及社會科學(xué)綜合類雜志。檢索截止日期為2011年12月22日，共計(jì)371篇文章，相同內(nèi)容的文章只記作一篇（此類文章共3篇），剔除非學(xué)術(shù)性文章7篇（如《交流與溝通——中國民族高等教育文化交流團(tuán)赴美紀(jì)行》），故此處統(tǒng)計(jì)為361篇。以文章的主要內(nèi)容為基礎(chǔ)，本文對檢索到的文獻(xiàn)按照主題進(jìn)行了歸類。在分類時(shí)，充分考慮了分類的科學(xué)性，以確保各個(gè)主題類別之間不重復(fù)且不遺漏其他主題。具體分類時(shí)，參考了相關(guān)文獻(xiàn)，在歐以克、寶玉柱［5］、滕星［6］、彭亞華、安慧雪等人的研究基礎(chǔ)上擬定了初步的分類標(biāo)準(zhǔn)，并與另一位經(jīng)驗(yàn)豐富的研究者進(jìn)行了仔細(xì)討論，從而修改制定了最終的主題類別。

1979年至1989年，是國家恢復(fù)高考招生制度及實(shí)施改革開放這一國策的最初十年，也是我國高等教育恢復(fù)發(fā)展的最初十年；2001年中國成功加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)全球化對我國各方面均產(chǎn)生了巨大影響，國外領(lǐng)先的教育水平更是為我國高等教育提供了借鑒。為此，筆者又以10年為一個(gè)歷史階段將檢索到的文獻(xiàn)分為民族高等教育概論、民族高等教育基本理論、民族高等教育與經(jīng)濟(jì)、民族高等教育中的民族文化、民族高等教育政策、外國民族高等教育、民族高等教育發(fā)展策略、民族高等教育課程與教學(xué)、民族高等教育評估、民族高等教育機(jī)制及其他等11個(gè)主題類別進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。（具體分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示）

表1 1979年-2011年民族高等教育研究論文成果分類統(tǒng)計(jì) （單位：篇）

三、研究結(jié)果

通過對1979年—2011年10月我國已發(fā)表的民族高等教育學(xué)術(shù)論文的分類統(tǒng)計(jì)，可以明顯地看出，近三十多年來我國民族高等教育研究具有如下特點(diǎn)：

（一）民族高等教育的研究領(lǐng)域更加豐富

從表1可以看出，從1979年至1989年，即從國家恢復(fù)高考招生制度及實(shí)施改革開放這一國策的最初十年，民族高等教育研究主要集中于民族高等教育概論，其論文成果所占比例高達(dá)50%；1990年至2000年，民族高等教育基本理論、民族高等教育與經(jīng)濟(jì)、民族高等教育發(fā)展策略的研究已引起研究者的重視；2001年至今，民族高等教育研究主題更為豐富，共涉及民族高等教育政策、外國民族高等教育、民族高等教育發(fā)展策略、民族高等教育課程與教學(xué)等10個(gè)主題內(nèi)容。

（二）民族高等教育各個(gè)主題的研究日益深入

從費(fèi)孝通先生的“中華民族多元一體化”概念到滕星教授的“多元文化整合教育理論”，人們對“民族高等教育理論”進(jìn)行了逐步深入的分析和討論。“民族高等教育與經(jīng)濟(jì)”研究則以我國改革開放、中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）、全球經(jīng)濟(jì)一體化等社會背景為前提，探討民族高等教育與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響關(guān)系。“民族高等教育發(fā)展策略”研究以“鄧小平理論”、“‘三個(gè)代表’重要思想”、“科學(xué)發(fā)展觀”等思想為指導(dǎo)，探究民族高等教育的改革策略和發(fā)展方向。“民族高等教育政策”研究集中于對我國頒布的各項(xiàng)與民族高等教育相關(guān)的政策進(jìn)行回顧總結(jié)，2009年至2011年均有此類研究成果發(fā)表，張立軍就曾連續(xù)兩年發(fā)文對我國改革開放30年民族高等教育政策的演進(jìn)和特點(diǎn)進(jìn)行了探析。“民族高等教育評估”和“民族高等教育體制”的相關(guān)研究則緣于近年來社會對高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑，開始對民族高等教育的質(zhì)量評價(jià)、效率評價(jià)等方面進(jìn)行研究。如王學(xué)峰、蔡文伯（2011）［7］等人采用數(shù)據(jù)包絡(luò)（EDA方法）分析的CCR模型，對新疆少數(shù)民族高等教育資源利用效率進(jìn)行評價(jià)，提出區(qū)域內(nèi)新疆少數(shù)民族教育效率評價(jià)的可行性方法。

（三）國外民族高等教育研究逐漸受到重視

從表1可以看到，在2000年以前，中國學(xué)者對國外少數(shù)民族高等教育研究的論文為零。在2001年至2011年，相關(guān)的論文成果增加至23篇。（具體如圖1所示）

圖1 2001至2011年外國民族高等教育研究成果比例圖

其增加的內(nèi)容主要包括：

1.對美國歷史上少數(shù)民族高等教育政策及措施的評論，尤重于對美國“肯定性行動計(jì)劃”的分析與評論。2001年至2002年，公開發(fā)表的8篇外國少數(shù)民族高等教育研究論文均是關(guān)于美國的，其中50%論述美國“肯定性行動計(jì)劃”與美國少數(shù)民族高等教育的發(fā)展，分別發(fā)表于《西北民族研究》、《民族教育研究》、《外國教育研究》、《黑龍江民族叢刊》等雜志。

2.對美國以外的國家的民族高等教育的探析。王艷玲、李琳（2004）［8］對加拿大推動土著民族高等教育的策略及其所存在的問題和趨勢做了分析評述；還有2010年發(fā)表于《世界教育信息》第7期的《澳大利亞土著民族高等教育戰(zhàn)略計(jì)劃概述》。

3.中國民族高等教育與國外民族高等教育的對比分析研究。繼2001年國內(nèi)學(xué)者對美國“肯定性行動計(jì)劃”的分析與研究之后，國內(nèi)對美國等外國民族高等教育的研究逐漸增溫，到2005年開始出現(xiàn)對中美、中加等的對比性研究成果。

綜上所述，21世紀(jì)以來，我國對國外民族高等教育的相關(guān)研究有所增多，但就總體而言，其涉及的范圍還較為狹窄。其研究更多的是關(guān)注美國少數(shù)民族高等教育的發(fā)展歷史，且僅限于政策措施上的分析；國內(nèi)外民族高等教育對比研究不足；缺少對國外民族高等教育的理論進(jìn)行深入探析。

國外民族高等教育研究增多，主要原因在于 20世紀(jì)90年代以來，中國少數(shù)民族教育研究逐漸成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國際交流合作項(xiàng)目增多，與美國、日本、菲律賓等許多國家的學(xué)者交流日益密切等因素均為我國學(xué)者熟悉國外民族高等教育的歷史、現(xiàn)狀及研究成果提供了條件。

（四）民族高等教育中的民族文化研究較為薄弱

自19世紀(jì)60、70年代“多元文化教育”（Multicural Education）在美國興起，人們更加重視少數(shù)民族的高等教育問題，并用一種新的觀念重新認(rèn)識少數(shù)民族的高等教育問題。［9］人們開始承認(rèn)并尊重不同民族文化相對獨(dú)立的存在價(jià)值，對民族同化教育產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為同化教育不利于民族學(xué)生的族群認(rèn)同和自我價(jià)值認(rèn)同。1988年，費(fèi)孝通先生首次提出了“中華民族多元一體化”的概念。在這一概念基礎(chǔ)上，國內(nèi)有些學(xué)者提出多元一體化教育，認(rèn)為在多元一體化的視角下“民族高等教育必然孕育著對多元文化整合，文化整合功能應(yīng)成為新時(shí)期我國少數(shù)民族高等教育的主要功能之一”，“少數(shù)民族高等教育在注重民族傳統(tǒng)文化教育的同時(shí)，必須提倡各少數(shù)民族文化間的和諧教育，整合國家主流文化與少數(shù)民族文化，發(fā)揚(yáng)主流文化和民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)”。［10］只有學(xué)會充分尊重民族文化，我們的民族高等教育才真正為民族培養(yǎng)了人才。

文化既是一個(gè)民族的重要標(biāo)志，也是維系民族生存的重要紐帶。我國是一個(gè)多民族、多元文化的國家，現(xiàn)有的56個(gè)民族都有著本民族的文化，這一觀點(diǎn)早已被接受并引起了人們的重視。民族高等教育政策、法律、法規(guī)的完善以及民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得越來越多的民族學(xué)生獲得更多的高等教育機(jī)會。民族學(xué)生與漢族學(xué)生有著不一樣的文化背景和文化心理，高校內(nèi)民族學(xué)生比例的增加必然促使高校對民族高等教育與文化之間的關(guān)系進(jìn)行探究，以制定符合少數(shù)民族學(xué)生文化心理特征的課程或教育培養(yǎng)方式。

表1顯示，盡管多元一體化教育提出已近三十多年，但迄今為止，民族高等教育中的民族文化研究比重僅為4.70%。這一方面的研究也多局限于對“多元一體化教育”理論的拓展，缺乏對如何更好地將各民族文化融合在民族高等教育課程中進(jìn)行教育的問題的探討。民族文化缺失仍是高等教育現(xiàn)今面臨的重大問題之一。

四、結(jié)論與討論

從上面的分析可以看出，32年來，我國民族高等教育研究有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，研究主題不斷豐富，研究內(nèi)容不斷深入。然而，我們也看到，我國民族高等教育研究還缺乏對一些當(dāng)前高等教育改革中的核心問題的深入研究，這些問題是實(shí)現(xiàn)我國教育強(qiáng)國的目標(biāo)所亟待解決的。

（一）民族文化與民族高等教育課程關(guān)系的理論與實(shí)踐研究

高等教育對民族文化的傳承是以肯定民族文化對于培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的價(jià)值為前提的，體現(xiàn)了文化發(fā)展的繼承性和連續(xù)性。民族文化作為前人創(chuàng)造的文化成果之所以能連綿不斷地流傳下來，并對現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生影響，很大程度上是因?yàn)橛薪逃貏e是高等教育這一特殊而重要的載體。［11］

英國課程論專家勞頓在他的專著《課程研究與教育計(jì)劃》中把課程定義為“文化選擇”。教育不可能跟價(jià)值無關(guān)，不同的課程產(chǎn)生于不同的教育價(jià)值系統(tǒng)或思想。在大多數(shù)情況下，如果價(jià)值和信仰得不到學(xué)校的傳播，就根本不會再流傳下去。

“課程的變化總是反映了特定歷史階段人類文化主流價(jià)值取向，是社會發(fā)展趨勢的影響。”［12］（P177）今天，民族文化在高等教育中的缺失，使中華民族文化存在著被西方工具性文化同化的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)主要是我們忽視了自己本民族的文化與精神。我們必須努力營造與西方文化相抗衡的東方文化氛圍，把青年學(xué)生的視線從西方文化的強(qiáng)大攻勢中吸引過來。要在青年學(xué)生中營造東方文化氛圍，就必須借用高等教育這一重要載體，特別是作為其中重要組成部分的民族高等教育。民族高等教育要實(shí)現(xiàn)作為民族文化傳承的載體的角色，就必須以民族高等教育課程為依托，通過課程的合理設(shè)置，營造民族高等教育的經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力，不僅為青年學(xué)子提供文化支撐力量，提高他們的競爭力，而且更好地實(shí)現(xiàn)了民族文化的繼承和發(fā)展。

因此，加強(qiáng)民族文化與民族高等教育課程關(guān)系理論的研究已刻不容緩。在開展研究時(shí)，要明確當(dāng)前社會主流文化的價(jià)值取向，以文化價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)指導(dǎo)民族高等教育課程的設(shè)置和優(yōu)化。

（二）民族高等教育的對比研究

從前文的統(tǒng)計(jì)分析中可以清楚地看到，在以往的研究中，縱向研究成果顯著。橫向?qū)Ρ妊芯窟€比較缺乏，其研究成果也多以中、美兩國的民族高等教育研究歷史、研究經(jīng)驗(yàn)對比為主，研究尚缺乏深度和廣度。

不可否認(rèn)，我們在研究當(dāng)中要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，但廣泛借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)不同區(qū)域之間民族高等教育成功經(jīng)驗(yàn)的推廣。我國區(qū)域性民族高等教育研究有相當(dāng)數(shù)量的成果，卻鮮有學(xué)者將這些區(qū)域性研究成果發(fā)展到區(qū)域以外，形成不同區(qū)域之間的民族高等教育對比研究，以發(fā)展民族高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

我國地域廣闊，少數(shù)民族地區(qū)眾多。各民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的巨大差異造成了各個(gè)民族之間的文化差異，文化的差異又使不同地區(qū)民族高等教育具有自己本地區(qū)的特征。然而，文化總有其最本質(zhì)上的共同點(diǎn)。因此，民族高等教育研究要以各民族文化的本質(zhì)規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，通過不同區(qū)域之間民族高等教育的經(jīng)驗(yàn)對比，探索民族高等教育的本質(zhì)規(guī)律。

（三）民族高等教育質(zhì)量的研究

1999年以來，高等教育質(zhì)量逐年引起人們的重視。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第七章“高等教育”中開篇便明確指出要“全面提高高等教育質(zhì)量”，“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”［3］。

民族高等教育作為高等教育的重要組成部分，其質(zhì)量不容忽視，但現(xiàn)有的關(guān)于民族高等教育的研究明顯太少。提高民族高等教育質(zhì)量，筆者認(rèn)為進(jìn)一步明確高等教育的目標(biāo)，回歸教育本質(zhì)，優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，才能最終提高民族高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

劉獻(xiàn)君教授2011年10月在西南大學(xué)做題為“教育研究的屬性與屬性”的報(bào)告時(shí)指出：“教育研究的中心問題，也是教育的根本問題，即人的生成發(fā)展問題。”民族高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)在不同歷史階段各有所側(cè)重，經(jīng)歷了以培養(yǎng)普通行政干部為主、迫切需要的專業(yè)技術(shù)人員為輔到培養(yǎng)行政干部和技術(shù)人才并重的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。但無論是哪一時(shí)期的民族高等教育，其主要目的都是為民族地區(qū)培養(yǎng)人才，培養(yǎng)少數(shù)民族高層次、高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才。

要提高民族高等教育質(zhì)量，首先就要提出一個(gè)合理并行之有效的高等教育質(zhì)量評價(jià)體系，以供學(xué)校和教育行政部門進(jìn)行衡量和評判教育質(zhì)量水平。但是，由于目前我國高等教育評價(jià)體系較為單一，加上社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種專業(yè)人才種類的需求不斷變化的影響，近年來包括民族院校在內(nèi)的國內(nèi)眾多高校紛紛依據(jù)市場需求設(shè)立了各種熱門專業(yè)。人們對熱門專業(yè)的盲目追求一定程度上致使各類人才比例失衡。民族院校不注重自身發(fā)展特色，不以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，盲目跟隨市場的即時(shí)性需求培養(yǎng)人才，是對民族高等教育目標(biāo)的片面認(rèn)識的表現(xiàn)。這樣的民族高等教育具有明顯的功利目的。

民族高等教育應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的目標(biāo)計(jì)劃，而不是短期的功利性行為。民族高等教育不僅要適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，還要遵循自身發(fā)展規(guī)律的特點(diǎn)。如何從促進(jìn)人的全面發(fā)展的角度出發(fā)，優(yōu)化教育層次結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，加深民族文化內(nèi)涵，創(chuàng)建具有民族特色的民族高等教育，提高所培養(yǎng)的人才的競爭力，從而提升民族高等教育的質(zhì)量，是一個(gè)亟待深入探索的課題。

［1］歐以克.民族高等教育學(xué)概論［M］.北京：民族出版社，2005.

［2］沙斯.民族高等教育在民族地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)活動中的特殊作用［J］.大眾商務(wù)，2009（7）：177，191.

［3］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［Z］：13，16.

［4］新華社（北京）.專家：中國需加強(qiáng)對少數(shù)民族高等教育新問題的研究［EB/0L］.（2008-03-05） http：//news.163.com/08/0305/10/4690RH1R000120GU.html.

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