我國科技外交人員社會資本評價指標及模型研究

祝學華，霍國慶

(中國科學院研究生院管理學院，北京100049)

一、引言

科技外交人員是指我國政府派往駐外外交機構(包括駐外使館、領館以及常駐國際組織代表團、處)中從事促進我國與駐在國(或地區、組織)科技交流與合作的外交人員，他們在加強我國的國際科技創新、科技人才和科技產品交流并進而提升我國的科技競爭力方面發揮著重要作用。科技外交人員本身并不從事科技創新或科技交易工作，他們需要通過構建社會關系網絡來履行自己的職責，為此，要提升他們的工作效率和工作績效，培育社會資本是根本途徑之一。

社會資本是指行為主體與社會聯系以及通過這種聯系獲取稀缺資源的能力［1］，是20世紀70年代后發展起來的新型管理理論，是人力資源管理理論與社會學理論等交叉融合的產物，迄今已形成關系網絡學說、資源學說、組織特征學說和能力學說等理論流派［2－10］。在外交領域，衡量外交人員能力通常有3個標準，即“關鍵時候能找得到人、說得上話、辦得成事”。從社會資本角度分析，這3個標準所強調的就是科技外交人員的社會資本水平。然而，哪些人是科技外交人員履行職責的關鍵人物?如何才能使這些關鍵人物在關鍵時候愿意提供幫助?如何把這些關鍵人物聯合起來完成既定任務?這些問題正是本文要解決的關鍵問題，也是科技外交人員社會資本涉及的關鍵問題。

二、科技外交人員社會資本的形成和構成

(一)科技外交人員的職責與利益相關者分析

根據科技部的有關規定，科技外交人員的工作職責主要包括:開展科技調研工作;促進官方和民間的科技交流與合作;引進技術、人才和項目;輸出技術和技術型產品;接待重要科技訪問團組;開展對外科技宣傳工作;廣交深交朋友;完成駐外機構館長(即大使或總領事)臨時交辦的工作［11］。而要有效地完成這些任務，科技外交人員需要與我國和駐在國的各類相關人士也就是利益相關者建立廣泛聯系。

利益相關者是指能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體［12］。科技外交人員在履行工作職責時，需要接觸并與各類不同的利益相關者密切合作，以科技部規定的工作職責作為分析依據，可以把科技外交人員的利益相關者主要歸納為5類，駐在國和本國的科技管理部門、創新研發機構、企業、創新人員、外交人員，科技外交人員的任務就是幫助駐在國和本國的5類人員之間建立聯系和促成合作。

進一步分析，科技外交人員履行職責的過程就是識別利益相關者、與利益相關者建立聯系、組建利益相關者網絡、促成利益相關者的合作與交易的過程，在這個過程中，科技外交人員的社會資本起著決定性的作用。

(二)科技外交人員社會資本的形成過程

目前，學界普遍認為，在個人層面，社會資本的外在表現形式是社會關系網絡，而構成社會關系網絡的基礎是單個的社會關系［13］。關于社會資本，Xin和Pearce(2001)認為，“商業發展中所需要的人際聯系就是關系，并且認為關系是對正式制度的一種補充”［14］。社會關系是社會資本的源泉，要形成社會資本，首先要使社會關系逐步發展成為社會關系網絡，進而要力爭使科技外交人員成為社會關系網絡的核心節點，最終要使社會關系網絡能夠為網絡中的所有利益相關者創造價值和實現增值。

以實際工作中科技外交人員的工作交接為例。在新一任科技外交人員上任時，相關組織部門會例行安排其參加各類外事活動，以幫助其建立和拓展與各利益相關方的社會關系;同時，前任在與其工作交接時，也會帶其安排各類拜會，以實現社會關系的繼承。在初步人際關系的基礎上，新任科技外交人員通過日常工作交往開始對這些社會關系進行維護、鞏固等方面的投資，形成互信互惠的共識，進而深化拓展到個人情感的交往，為其從社會關系中獲取所需資源并使社會關系發揮更大價值奠定基礎。這就需要科技外交人員在崗位所提供的資源基礎上，具有能夠使自身社會關系不斷增值的能力。

在本文中，科技外交人員通過社會關系網絡獲取資源和實現社會關系增值的能力即社會資本。嚴格地講，科技外交人員的社會資本是指為了實現科技外交崗位所賦予的職責，不斷建立社會關系，整合社會關系資源，構建社會關系網絡，并使自身成為社會關系網絡的核心，從而使社會關系不斷增值、最大限度地開發社會關系資源和實現社會關系價值最大化的能力。

(三)科技外交人員社會資本的構成分析

著名學者邊燕杰將社會資本歸結為三大類，即微觀層次的社會資本、中觀層次的社會資本以及宏觀層次的社會資本。其中，微觀社會資本的研究者發現個人可以通過建立社會關系來獲得通向所需資源，如信息、工作機會、知識、影響、社會支持以及長期的社會合作等的途徑［2］。從廣義上講，針對社會中的個體，只要有社會關系的存在，輔之一定的個人能力，就可以動員一定的社會資源，因此社會關系在一定程度上代表了社會資本的存量。但是對于科技外交人員，鑒于其工作的復雜性、特殊性，科技外交人員需要與更多的利益相關者建立社會關系、加固交流基礎，進而獲取自己所需要的資源。

結合利益相關者理論進行分析，科技外交人員的社會資本就是整合利益相關者關系資源從而實現自身目標的能力。進一步分析，要把利益相關者整合起來并使之為自己的目標服務，科技外交人員首先需要兼顧利益相關者的利益，要使各類利益相關者在科技交流、交易與合作過程中能夠實現共贏，這種能力本文稱之為利益整合能力;其次，科技外交人員要與各類利益相關者交朋友，建立超越利益的情感聯系，人是感情動物，無論什么民族或種族，只要感情交往達到一定程度，就能夠達到事半功倍的目的，能夠減弱利益的壓力，這種能力本文稱之為情感溝通能力;最后，科技外交人員與其他外交人員的區別在于科技，由于科技有很多領域學科而且發展速度極快，就需要洞察科技發展方向、了解本國和駐在國的科技發展水平和科技成果優勢，這樣才能夠為雙方提供更好的科技中介服務，這種能力本文稱之為科技洞察能力。為此，可以認為，科技外交人員的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力就構成了其社會資本最重要的3個維度。

圖1 科技外交人員社會資本的結構

形象地講，科技外交人員社會資本的結構是“一體兩翼”結構(圖1)，其中，利益整合能力是體，在國際交往中向來流傳“沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”的傳言，這充分說明平衡科技交流中各方利益的重要性;情感溝通能力和科技洞察能力是科技外交人員社會資本的兩翼，前者能夠使有關利益相關者不再斤斤計較利益問題，后者則能夠使科技外交人員準確判斷科技交流的價值。如能同時具備這三種能力，則能夠使利益相關者網絡不斷擴大，使利益相關者忠誠度不斷提高，使科技外交人員的作用和價值不斷提升。

三、科技外交人員社會資本評價指標體系及模型

(一)科技外交人員社會資本三維能力的具體分析

科技外交人員社會資本主要是由利益整合能力、情感溝通能力與科技洞察能力構成的，深入分析，這三種能力又分別是由多種資源和能力耦合而成的。

1.利益整合能力構成分析

利益整合的前提是要明確整合誰的利益和如何整合利益。科技外交人員代表的是國家利益，首先要整合的是國家利益，為此，科技外交人員必須具備政治底線把握能力，需要對本國及駐在國的價值觀、國家安全和國家利益需求等有深入了解和把握。此外，科技外交人員還須具備戰略需求判斷能力和法律法規運用能力，前者能夠保證科技外交人員有限的精力和時間集中在國家科技戰略需求的滿足方面，后者能夠保證科技外交人員在實現使命和完成任務的過程中最大限度地降低風險。

2.情感溝能力構成分析

情感溝通的目的是使科技外交人員在與各類利益相關者合作時能夠超越現實的利益關系和大相徑庭的文化隔閡，從而大大降低任務完成的難度。科技外交人員身在異國他鄉，駐在國的文化、歷史、宗教信仰乃至思維方式等與我國往往有質的不同，如果科技外交人員能夠尊重駐在國宗教信仰，熟悉駐在國歷史文化，適應駐在國風俗習慣，讓駐在國的利益相關者理解我國文化，具備較強的跨文化交流能力，則有利于建立有效的情感溝通。同時，科技外交人員在實現使命和完成任務的過程中，會遇到形形色色的利益相關者，可能感受到各種不同的態度，有的熱情友好，有的冷淡敵視，為此，就需要有較強的自我了解、自我管理與自我激勵的情商修煉能力。此外，科技外交人員還需要具備良好的語言表達能力(包括書面、口頭、網絡和學術語言表達能力)和誠信水平，誠信是情感溝通的基石，如果不能令人信任，則情感無從依托。

3.科技洞察能力構成分析

科技外交人員的主要職責是促進和促成本國和駐在國的科技合作與交流，一方面要將駐在國的先進科技成果、創新領軍人才和領先的科技產品推薦給本國的相關組織，另一方面則要把本國的適用科技成果、優秀科技專家和領先科技產品引薦給駐在國，這就需要科技外交人員知己知彼，對本國和駐在國的科技發展現狀、趨勢和應用情況及其動態變化能夠有全面、系統、概略和及時的了解，需要具備較強的科技進展把握能力、科技趨勢預測能力和科技應用分析能力。

(二)科技外交人員社會資本指標體系

在對科技外交人員的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力深入分析的基礎上，本文構建了由3個一級指標和10個二級指標構成的我國科技外交人員社會資本評價指標體系(表1)。為了驗證和完善本指標體系的有效性并確定各指標的權重，本文首先選擇了 A、B、C、D、E、F等6位科技外交方面的專家，他們都來自于駐外的科技外交部門、科技部科技外交人員管理部門及外交部外交人員管理部門，有著豐富的外交工作經驗，對科技外交有獨到的認識。接下來，本文采用標準的層次分析法對6位專家問卷咨詢，請他們對本文提出的指標給出自己的意見并確定指標之間的相對重要性，在獲得專家成對比較矩陣的數據后，再運用Expert－choice軟件進行AHP分析處理，結果所有矩陣的一致性比率都小于0.1，通過了一致性檢驗。最后，鑒于6位專家在科技外交人員管理方面具有近似相同的熟悉和參與程度，本文將6位專家的評價結果進行簡單加權處理，得到了各項指標的權重(表1)，這些權重實際上是科技外交實踐專家對科技外交人員履行職責的各項能力重要性的判斷與認知。總而言之，科技外交人員社會資本評價指標體系及其權重不僅有利于引導科技外交人員有序地提高自己的綜合能力，而且也有利于相關管理部門建立更加科學的管理體系。

表1 科技外交人員社會資本評價指標體系權重

圖2 科技外交人員社會資本評價模型

(三)科技外交人員社會資本評價模型

推導出科技外交人員社會資本的評價指標并通過專家問卷調查得到相關指標的權重后，本文根據科技外交人員社會資本三種能力的耦合關系構建了定量評價模型。該模型數學表達公式如下:

其中，i表示第 i個樣本，wA、wB、wC分別表示一級指標的權重，wAA、wAB等分別表示二級指標的權重，Y表示科技外交人員社會資本評價值，A表示利益整合能力指標值，B表示情感溝通能力指標值，C表示科技洞察能力指標值，AAi表示第i個樣本在利益整合能力中第一個二級指標的評價值，ABi表示第i個樣本在利益整合能力中第二個二級指標的評價值，以此類推。

將科技外交人員社會資本定量評價模型用形象的方式表達出來，如圖2所示，特定科技外交人員所擁有的社會資本就可以用Ai、Bi、Ci三個坐標值所構成的立方體空間的大小來衡量，體積越大，則代表其社會資本水平越高，其潛在的或現實的科技外交運用能力越強，能夠給國家創造的價值也越大。

四、結論與展望

科技外交人員是我國科技隊伍和外交隊伍的重要組成部分，科技外交人員的綜合能力對于提高我國科技競爭力具有重要作用，而社會資本是衡量科技外交人員綜合能力的重要指標。本文在分析科技外交人員職責的基礎上，引入利益相關者理論和社會資本理論，分析了科技外交人員整合利益相關者必需的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力，據此構建了科技外交人員社會資本的評價指標體系和定量評價模型，對于提升科技外交人員綜合能力、加強科技外交人員管理和提升國家科技競爭力具有較好的參考價值。

今后可根據本文研究成果，開展對科技外交人員社會資本和工作實績的實證研究，進一步完善科技外交人員社會資本理論。

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