流通視角下農民專業合作社的作用分析

沈陽農業大學 牛 亞麗 周 靜 王志 剛

1 現階段我國農產品流通中存在的問題

農產品流通涉及農產品生產、包裝、采購、儲運、加工、銷售等活動過程，不僅是農產品實現其使用價值和價值的重要環節，也是人類獲取自身營養和熱量的主要渠道。隨著社會各界對農產品流通的重視，我國的農產品流通有了較快的發展，但是與國外發達國家相比，我國的農產品流通方式和技術還處于比較落后的階段，存在許多問題。

1.1 數量眾多且分散的農戶難以與市場進行有效對接

我國實行的是家庭聯產承包責任制下統分結合的雙層經營體制。然而我國強調了“分”，對“統”卻重視不夠，這使得我國農戶組織化程度和管理水平低，組織分散，不利于規模化生產，且難以與市場進行有效對接。在面對各種利益集團的權益侵蝕和不正當競爭時，力量單薄，缺乏市場競爭力和自我保護力，這些因素直接影響和制約了農產品流通的發展。

1.2 農產品流通環節多難以提高農戶的收入

現階段，我國的農產品流通已建立起農產品產地批發市場→銷地批發市場→零售農貿市場和超市、零售菜店三級流通市場。但這種流通方式一體化程度低，導致農產品交易成本高，管理混亂，效率低，損失和浪費嚴重，影響農民收入增加。以水果、蔬菜等農副產品為例，在流通過程中，我國的損失率高達25%～30%左右，而發達國家的果蔬損失率則控制在5%以下，美國的損失率更低，僅有1%～2%。

1.3 農產品無統一標準難以實現優質優價

農戶生產的分散性和無組織性使得農產品的規格和質量沒有統一標準，農戶在采摘時，缺乏規范化、標準化的指導和監督；在交易時，沒有相關的分級設施標準；對農產品進行分類和挑揀時，多是憑感覺；很少對農產品進行包裝或者包裝簡陋。在生產者與消費者對農產品質量安全信息不對稱的情況下，這種現狀使得我國農產品市場容易出現“檸檬市場”，不利于優質優價機制的形成。

1.4 農產品流通設施落后無法適應現代物流的需要

首先，我國農產品流通的基礎設施落后，我國大部分農產品運輸以公路運輸為主，由于道路路況較差致使運輸途中貨損率較高；其次，與農產品流通相關的倉儲、保管、加工、包裝、配送等輔助設施嚴重不足，冷庫、冷藏車等冷鏈物流技術落后，在日本等發達國家，90%以上的生鮮食用農產品都要經過預冷處理，而我國冷藏車的運輸使用率僅為5%；最后，我國農產品交易方式落后，現貨、對手交易為主要交易方式，經營管理水平不高，這些都制約著我國現代化物流的發展。

1.5 質量認證及追溯體系不健全使農產品的質量保證受影響

農產品從生產到銷售應該是一個品質不斷提升的過程，但我國農產品在流通過程中卻出現品質不斷下降，甚至出現危害人體健康的食品安全事故的現象。例如：中國食品安全衛生網2012年曝光的含氯膨松劑的兒童彩色食品、河北“問題雞蛋”事件以及北京尚德豆油皮等事件，這是由于我國從生產環節到流通環節沒有形成統一的質量標準，一些農產品的農藥、獸藥殘留超標，ISO9000、GMP(良好操作規范)以及HACCP(危害分析與關鍵點控制)在我國的認證率比較低。提高了消費者的搜尋成本，對因農產品引起的食品質量安全問題無法追溯根源，也影響了農產品的出口。

由此可以看出，農戶生產和經營的分散性和無組織性是我國農產品流通過程中存在的根源問題，要解決農產品流通過程中存在的這些問題，首先要把農民組織成獨立的市場主體，與其他市場主體進行競爭合作，而農民專業合作社的成立能夠滿足這一條件。因此，應充分發揮農民專業合作社在農產品流通中的作用。

2 農民專業合作社在農產品流通中發揮的作用分析

2.1 提高分散經營農戶的市場談判能力

通過農民專業合作社把分散的小農戶組織起來，破解了農戶單打獨斗帶來的高成本、低收益困境，同時，農民專業合作社在購買物資及銷售農產品時能夠發揮價格優勢和信息搜集成本優勢，增強了應對市場變化能力，提高了農戶的市場談判能力。尤其是近幾年我國面對的國際貿易糾紛，由于缺少對等談判的主體——農民專業合作社，使得我國經常處于被動地位。因此，通過發揮農民專業合作社在農產品流通領域中的作用不僅能夠實現農產品的規?；徒M織化，也能提高農戶的市場談判能力。

2.2 增加農民的銷售收入

農民專業合作社通過將農業產前、產中和產后各環節有機地聯系在一起，為農民和農產品進入市場搭建了“橋梁”，縮短了農產品的流通渠道，解決農民“賣難”問題的同時增加了農民的銷售收入?！稗r超對接”作為現代農產品流通的一種方式，通過合作社和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直接供應農產品，不但大大縮短了農產品的流通渠道，而且農民通過分享流通利潤使收入增加。相關調查發現，“農超對接”減少了農產品供應鏈上的中間環節，可以為超市節約20%～30%的采購費用，由此農民專業合作社銷售價格可提高10%～20%，提高了農民的收入。

2.3 實現農產品的質量安全

作為市場主體的農民專業合作社能夠準確把握市場信息，統一服務和管理，大力發展人們更為放心的綠色食品、有機食品和無公害食品，在保證食品質量安全的同時，帶動農業生產的標準化和規模化。例如，遼寧省錦州市黑山縣段家鄉中心村綠色黃瓜合作社為社員投資50萬元修建了占地0.8公頃的蔬菜批發市場，統一收購基地的產品，并統一產品的包裝箱規格，打印種植戶的編碼，建立了農產品的質量追溯制度。同時，其在工商局注冊的“涌泉”牌蔬菜在市場上很快打開了銷路。

2.4 帶動現代農產品物流的發展

傳統農產品流通渠道中間環節多而散亂，在從生產到消費的流通過程中，由于缺乏現代化的物流管理和組織系統，管理水平落后，使得農產品流通過程中的損耗較大。農產品的數量和質量是影響農戶收入的重要因素，而很多農民專業合作社缺少專門的貨物集散地和必要的倉儲、包裝、加工和運輸等完備的生鮮冷鏈。有條件的農民專業合作社可以利用國家的惠農政策，為當地農產品的銷售建立起完備的現代農產品物流體系。

2.5 建立健全農產品質量認證及追溯體系

質量認證是世界各國為保障消費者健康而建立的一種食品質量安全管理制度。通過將分散的農戶組織起來形成農民專業合作社，對農民專業合作社的產品進行檢測可以使農產品的生產達到規模效應，檢測成本相對降低，提高農產品的質量，實現農產品的優質優價，提高農民收入。同時，通過示范建設，有利于建立健全我國的農產品質量認證及追溯體系，宣傳和提高國際承認的ISO9000、GMP以及HACCP在我國的認證率，實現我國農產品的質量分級制度和食品質量安全。

3 推動農民專業合作社發揮流通作用的政策建議

3.1 完善法律法規體系

雖然我國已于2007年開始實施《農民專業合作社法》，使農民專業合作社的發展有法可依。但是，這部法律沒有對流通領域農民專業合作社的發展作出明確規定，對于合作社提供的其他服務也沒有作出規定，如培訓、教育以及社區服務等，致使農民專業合作社發生民事糾紛時無法可依。因此，我國應完善相關的法律法規，鼓勵地方政府在不與法律沖突的情況下制定出適合本地區合作社和經濟發展的相關條例。在這方面，可向浙江、湖南、北京以及黑龍江省學習。

3.2 加強對農民專業合作社的財政扶持政策

農民專業合作社的發展離不開國家政策的支持。但從現階段來看，國家應突出對農民專業合作社的支持重點。農產品之所以出現“賣難”和“豐收悖論”的現象，主要原因在于農產品的流通渠道不暢，缺少農產品流通過程中的冷鏈系統，而一臺小型冷藏車的價格在10萬左右，這對于流通領域內的農民專業合作社來說無疑是一筆巨大的支出。因此，國家要大力支持農民專業合作社建設農產品和農業生產資料質量檢測系統和儲運設施、倉儲和運輸設施，以適應現代農業發展所需的現代農產品物流體系。

3.3 加強農民專業合作社的信息服務能力

消費者與生產者之間的信息不對稱導致農產品出現了“檸檬市場”的現象，增加了消費者購買優質農產品的搜尋成本，也影響了農戶生產優質農產品的積極性。因此，一方面，政府要加強農業信息服務體系的建設，強化和宣傳信息技術在農業生產經營管理領域的推廣應用，搜集并公布準確及時的農產品市場信息；另一方面，農民專業合作社應加強對社員信息技術能力的培訓，同時，協調政府建立網站，實現流通領域的農民專業合作社的信息共享、信息交流。

3.4 充分發揮“農超對接”的帶動作用

“農超對接”，簡而言之，農產品與超市進行對接，市場需要什么，農民就生產什么。農民合作社作為連接市場與農民的橋梁和紐帶，與超市簽單購銷合同，為農民提供技術指導和培訓，統一生產標準。參與“農超對接”的農民專業合作社不但可以減少農產品流通中的中間環節，降低交易成本，提高農產品的銷售價格，還能獲得持續的農產品需求市場，提高入社農民的收入。如荔枝之鄉的廣東增城市，為解決荔枝銷售問題，實現農業增效，農民增收，增城市政府推出“荔枝文化旅游節”來宣傳增城荔枝實現“農超對接”。在實現“農超對接”后，農戶的荔枝收購價格有所提高，荔枝的折損率降低，在解決增城市農戶銷售問題的同時，農戶的收入也有所提高。因此，農民專業合作社可以充分發揮當地龍頭企業或者超市的作用，進行“農超對接”，充分發揮“農超對接”解決“賣難”問題和農民增收方面的作用。

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