金之中煤礦兼并重組整合工程土地復墾及防治措施

陳文輝

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

1 概況

金之中煤業有限公司井田位于古交市鎮城底鎮陰家溝村附近，距古交市西部約7km處，行政區劃隸屬鎮城底鎮管轄。井田面積0.95km2，批準開采2—9號煤層，整合后的礦井設計能力為45萬t/a，服務年限7.56年。此次兼并重組后，分別利用原金之中煤礦的工業場地、爆破材料庫和原東鎮主斜井本分場地作為整合后的工業場地、爆破材料庫和風井場地。該整合工程主要包括工業場地、風井場地、爆炸材料庫、場外道路、輸電線路等。工程占地面積7.69hm2，其中征地面積 6.58hm2，租用地 1.11hm2。

2 項目區土地利用現狀

2.1 井田范圍內土地利用現狀

金之中煤業井田占地面積95.39hm2，占用地類包括旱地、設施農用地、風景名勝及特殊用地、其他林地、其他草地、村莊以及采礦用地。其中，其他草地占用41.26%，其他林地占用39.07%。旱地5.97hm2，均為基本農田。

2.2 項目區土地利用現狀

項目區土地包括項目征地、開采沉陷和壓占損毀土地面積，合計158.89hm2。

征地面積為6.58hm2，包括工業場地、風井場地和爆破材料庫。工業場地（包括主井、副井）面積6.0hm2，在建的金之中煤礦有限公司礦井工業場地用地類型為采礦用地。風井場地占地面積0.50hm2，用地類型為村莊；爆破材料庫為0.08hm2，用地類型為草地。

開采沉陷損毀土地面積152.44hm2。其中，旱地面積 16.96hm2，林地面積 0.33hm2，其他林地 42.87hm2，其他草地69.32hm2，村莊15.02hm2，設施農用地1.18hm2，采礦用地6.35hm2，風景名勝及特殊用地0.41hm2。

壓占損毀土地為矸石場，占地面積1.11hm2，用地類型為其他草地；廢棄場地占地1.34hm2（其中0.93hm2為沉陷范圍內的重復面積），用地類型為其他草地。

3 土地復墾可行性分析

3.1 已損毀土地現狀分析

金之中礦井采用立井開拓，設主、副、風3個井口，已采4號和7—9號煤層采空，破壞了圍巖原有的應力平衡狀態，發生了指向采空區的移動和變形。在采空區上方，隨著直接頂和老頂巖層的冒落，其上覆巖層將產生移動、裂縫和冒落，形成冒落帶。當巖層冒落發展到一定程度時，冒落帶巖層充填采空區，上面的巖層將出現離層和裂縫，形成裂縫帶。當離層和裂縫發展到一定高度后，其上覆巖層產生整體移動和塌陷，指向采空區形成彎曲帶。彎曲變形繼續向上發展到地表時，地表會出現塌陷、移動和變形，形成移動盆地。同時出現臺階、裂縫甚至塌陷坑等不連續變形。原有2個煤礦沒有矸石場，壓占土地損毀為廢棄場地壓占損毀。

3.2 擬損毀土地預測

金之中煤業建設和開采對土地造成的損毀主要有兩方面：一是基建期的壓占，二是開采沉陷對土地造成的損毀。根據國土資源部土地復墾方案編制相關精神指導，考慮到采礦許可證的時限和采區開采的完整性，本方案對該煤礦2011年1月—2012年6月基建期（共計17.6個月）建設及2012年7月—2020年1月生產期（共計7.56年）4號和7—9號煤層采區開采造成的土地沉陷情況進行預測，并加以分析。

3.3 復墾標準評價結果

3.3.1 評價對象

由已損毀土地現狀和擬損毀土地預測可知，該建設項目壓占和生產項目損毀的土地共153.96hm2，包括矸石場壓占1.11hm2，已損毀區域的廢棄工業場地1.43hm2、沉陷損毀152.44hm2。其中，沉陷損毀土地中的村莊、設施農用地、風景名勝及特殊用地、廢棄工業場地已確定，在此不作評價。最終確定本方案的適宜性評價對象為136.94hm2，其中：矸石場壓占其他林地1.11hm2，沉陷損毀耕地 16.97hm2，林地 43.20hm2，草地 69.31hm2，采礦用地 6.53hm2。

3.3.2 評價結果

根據各個評價單元損毀后的土地特性，以及各評價因子的指數和權重表，求出評價單元的加權指數和，再對照適宜性分級標準，得出各評價單元的適宜性評價結果。各評價單元適宜性評價結果見表1。

表1 復墾責任區各評價單元適宜性評價結果

3.4 復墾標準

依據適宜性評價的結果，參照《土地復墾技術標準》，考慮實際和限制因素，制定如下復墾標準：沉陷區的土地根據原有占地情況盡量復墾為原地類，采礦用地復墾為草地，村莊復墾為耕地，廢棄場地復墾為耕地，矸石場復墾為林地。

4 復墾措施

4.1 工程措施

4.1.1 裂縫治理

永久裂縫出現在塌陷區域邊緣，根據相關研究，寬度小于100mm的裂縫為輕度裂縫，寬度在100～300mm的為中度裂縫，寬度大于300mm的為重度裂縫。輕度裂縫和中度裂縫可直接用土填充，重度裂縫應先剝離裂縫兩側表土，用煤矸石填充，再在其上覆土。現有技術條件對動態裂縫不能很好地預測其發生位置和程度，且該裂縫一般會自動閉合，因此建議復墾過程中對沉陷區進行監測，并對自動閉合的裂縫進行簡單處理。

4.1.2 耕地復墾

沉陷土地分為已穩沉和未穩沉兩類，未穩沉的沉陷地處于變形期間，所以對其采用基本的工程措施使其平整，以保證農業生產或林草生長，待其穩定后再采取適當的復墾措施。

坡耕地根據坡度采取措施，15°以下和25°以上的坡耕地采用就地充填和土地平整措施，15°～25°的坡耕地采取坡改梯措施，該區域為黃土高原區，均作土坎梯田；對于方案服務年限內煤層重復開采區域與已損毀區域不采用坡改梯措施，只進行土地平整。

4.1.3 林地

項目區內林地共43.20hm2，林地的復墾方向是林地、園地。復墾措施包括充填裂縫、補種樹木、撒播草籽和管護。

4.1.4 草地

項目區內的其他草地與未用作工業用地的采礦用地適合復墾為草地，面積共69.31hm2，復墾措施包括充填裂縫、土地平整、撒播草籽。

4.1.5 城鎮村及工礦用地

項目區內城鎮村及工礦用地面積共21.78hm2，包括風景名勝及特殊用地0.41hm2，采礦用地6.35hm2，村莊15.02hm2。村莊搬遷后復墾為耕地，主要復墾措施為覆土、土地平整；采礦用地復墾為草地，復墾措施為土地平整、撒播草籽；風景名勝及特殊用地填充裂縫，保持原地類不變。

4.1.6 重復開采區

對于重復開采區域，在初次開采結束后只采取簡單的平整土地措施，在開采完全結束后根據不同的復墾方向采取相應的復墾措施。

4.1.7 其他用地

項目區內其他用地共1.18hm2，設施農用地復墾時保持原地類不變，復墾措施為充填裂縫。

4.2 生物化學措施

生物復墾是通過生物改良措施改善土壤環境，恢復土壤肥力與生物生產能力的活動，包括施無機化肥等措施，對復墾后的貧瘠土地進行熟化，以恢復和增加土地的肥力和活性，用于農業生產，主要內容為土壤改良和植被品種篩選。

5 幾點建議

第一，施工準備階段，建設單位應與各鄉鎮政府密切配合，做好建設征地和補償工作，按照當地補償標準準確估價；第二，對征地產生的青苗損失應予以準確估價，并給予受損農民一次足額補償；第三，開采過程中出現的損毀土地應及時采取適當措施，制止土地損毀進一步惡化；第四，對于開采沉陷產生的土地生產力降低，應予以準確估價，并給予受損農民一次性足額補償。