實施『1136』工程，辦好人民滿意的教育體育

文/四川省綿陽市教體局黨委書記、局長吳明禹

打造以人為本的幸福教育和幸福體育，從狹義上講就是要提升教育和體育人的幸福指數，從廣義上講就是要提升全體家長、全體學生、全體教育體育工作者和廣大市民的幸福指數。打造幸福教育體育是辦好人民滿意教育的具體體現，也是綿陽教育系統貫徹落實黨的十八精神的重大舉措。

綿陽市教體局黨委書記、局長吳明禹

黨的十八大是我國在全面建成小康社會的關鍵時期召開的一次意義重大的會議，學習貫徹十八大精神是綿陽教育體育系統當前和今后一個時期的首要政治任務。綿陽教育體育系統將準確把握十八大對教育體育工作提出的新要求、準確把握綿陽教育體育發展的新機遇，清醒認識綿陽教育體育面臨的新挑戰，以實施“1136”工程為抓手，辦好人民滿意的教育體育。

圍繞一個主題，打造以人為本的幸福教育和幸福體育

打造以人為本幸福教育和幸福體育，從狹義上講就是要提升教育人和體育人的幸福指數，從廣義上講就是要提升全體家長、全體學生、全體教育工作者和廣大市民的幸福指數。打造幸福教育和幸福體育是辦好人民滿意教育體育的具體體現，也是綿陽教育體育系統貫徹落實黨的十八精神的重大舉措。

幸福教育內涵豐富，其核心是“以人為本”，基本要求是通過教育的途徑實現人們對幸福的追求，并在教育或受教育的過程中獲得幸福。幸福教育主要分三個層面來實現：一是對教育者而言，能在一種和諧的環境中從事教育這個職業，實現個人價值，成為幸福的教育工作者。二是對受教育者而言，得到教育的機會，對教育的方法、手段和過程認可并對所學的知識技能順利掌握，從而實現自己的人生目標，成為幸福的受教育者。三是對家長而言，孩子學習得好、生活得好、將來發展得好，通過教育達到預期效果，成為幸福的家長，進而促進家庭和諧和社會和諧。

幸福體育就是讓更多的人能夠更多地參與到體育運動當中，在體育運動中得到健康，從體育運動中享受到樂趣。幸福體育要求淡化功利思想，讓體育活動成為老百姓的內在需求。對綿陽市來講就是要大力開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育有機結合，相得益彰，讓人民群眾享受快樂體育。

貫穿一條主線，堅持以質量提升為核心的內涵發展

內涵發展是對教育規律性和科學性的正確把握，是教育科學發展的本質要求，是當前綿陽教育改革發展的現實選擇，是辦好人民滿意教育，實現幸福教育的必由之路。過去的外延擴張式發展偏重于數量和規模的增長，內涵發展則在強調發展的同時，更加注重質量提升和促進公平。當前，廣大人民群眾對教育的需求已經不再是“有學上”，而是“上好學”，對教育質量和教育公平提出了新的更高的要求。綿陽在推進全市教育事業科學發展的過程中，必須處理好“當前與長遠、規模與質量、效益與公平”的關系，實現從“規模擴張”向“穩定規模、優化結構”的全面轉變，實現從“學有所教”向“學有優教”的全面轉變。

將提升質量作為教育內涵發展的核心任務。堅持內涵發展，必須緊緊扭住提升質量這個核心不放松，從根本上提升學生和家長的幸福指數，提升人民群眾對教育的滿意度。一是在轉變教育質量觀念上下功夫。徹底摒棄單純以升學率和就業率論教育質量高低的片面做法，樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。二是在改革教育內容和教學方法上下功夫。深化課程教材改革，倡導啟發式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。三是在完善教育質量監控體系上下功夫。科學確立質量標準，加強質量監控機構建設，強化教育督導與評估，完善教育質量監控體系。四是在建立新的質量增長點上下功夫。教育質量的詮釋需要推陳出新，人無我有，人有我精，才能辦出有綿陽特色的現代化教育。

川劇“變臉”成為綿陽市三臺縣的地方課程

將促進公平作為教育內涵發展的基本要求。解決好教育公平問題，從根本上實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的教育權益，才能提升廣大人民群眾的幸福指數，促進社會和諧。一是更加合理地配置教育資源。對于縣域內的教育資源，尤其是優質公立教育資源要合理配置，確保轄區內的人民群眾公平享用。二是教育投入更多地向農村和民族地區傾斜。堅持新增教育投入向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜，基本實現基本公共教育服務均等化。三是大力扶持弱勢群體。完善資助體系和流動人口隨遷子女就近入學機制，加快農村寄宿制學校和特殊教育學校建設，依法保障特殊群體的教育權益。四是積極發展民辦教育。規范民辦教育，引導民辦學校健康發展，形成公民辦并舉的辦學格局，為學生提供多樣化選擇。

著力三個突破，解決制約教育體育事業發展的三大“瓶頸”

在素質教育評價導向和廣度深度上實現新突破。全面深入地實施素質教育是打造幸福教育的基本要求。實施素質教育是一項系統工程，必須系統謀劃，做好頂層設計。一是努力完善“政府主導、規范管理、課程帶動、評價引領、督導保障”的素質教育深入實施新機制。二是改革教育評價制度，逐步建立涵蓋教育科研、人才培養、教育教學特色和社會滿意度等多個維度的評估考核體系；不斷完善學生綜合素質評定和招錄制度。三是把立德樹人作為教育的根本任務，不斷鞏固和加強德育特色，構建具有綿陽特色的課程教材體系，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，培養全面發展的人。

在職業教育發展體制和機制創新上實現新突破。全面提升職業教育質量，是打造幸福教育的重要內容。一是把職業教育作為教育事業發展的重中之重。認真落實促進職業教育發展的各項政策，優化職業教育資源配置，吸引和選派優秀人才到職業學校去擔任管理干部，提高職業教育管理水平。二是創新職業教育發展機制。要打通從中職到高職到大學的教育途徑，統籌規劃專業設置，打造職業教育特色學校，深度推進工學結合、校企合作。三是加快職業教育標準化、市場化、集群化和現代化建設。全面提升職業教育基礎能力，徹底改變中職教育“散、亂、差”的現狀。

在教體結合機制創新和人才培養模式上實現新突破。著力構建“教體結合”的創新機制和人才培養新模式，是打造幸福教育和幸福體育的創新舉措。進一步挖掘 “點校結合”的選才優勢、“體教結合”的學訓優勢、“館校結合”的設施優勢，努力實現“1+1＞2”效益。一是建立健全教育體育資源共享的有效機制，不斷提升學校體育硬件建設水平、師資力量和體育專業化水平。二是強化學校體育，大力開展學生陽光體育運動，在學校體育中有意識的選拔和培養體育后備人才，也為體育特長生開辟新的更便捷的成才路徑。三是建立學校體育場館和設施向社會免費開放的長效機制，促進群眾體育活動廣泛開展，為提高競技體育水平奠定堅實的社會基礎。

實現六大目標，辦好人民滿意的教育體育

打造幸福教育和幸福體育，要通過卓有成效的工作和實實在在的變化來實現好人民群眾教育體育權益，大力提升廣大師生、教育體育工作者和全體市民的幸福指數。到2015年，綿陽將奮力實現六大目標。

基本建成西部教育強市。到2015年，綿陽教育在西部的領先優勢更加凸顯。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11年以上。基本普及學前三年教育，高質量、高水平普及九年義務教育和高中階段教育，九年義務教育鞏固率達到98%以上，高中階段教育毛入學率達到95%以上，升學結構明顯優化。職業教育、高等教育服務經濟社會和科技城建設的能力全面加強，現代職業教育與培訓體系完善。全市在校中職學生達到10萬人左右，高職高專學生達到2.5萬人左右，在綿高校在校大學生達到10萬人以上。

舞動校園

美術教師耐心指導學生剪紙

舞蹈課上的孩子們

教育發展基本均衡。強力推進《學前教育三年行動計劃》和城鎮新建居住小區幼兒園配套建設，做到同步規劃、同步建設、同步交付；大力發展農村公辦幼兒園，不斷壯大學前教育資源總量。到2013年底，覆蓋城鄉布局合理的學前教育公共服務體系基本建成，基本解決“入園難、入園貴”的問題。按照既定的時間表和路線圖，逐步實現各縣市區的教育硬件配置均衡、師資力量配置均衡、學生讀書機會均等和人民群眾享用優質教育資源的機會均等，努力縮小城鄉差距。確保到2016年，全市義務教育基本實現縣域內均衡發展。大力推進普通高中整合和精品高中建設工程，不斷壯大普通高中優質教育資源，穩定發展規模，優化升學結構，搭建學生成才立交橋，全面提升普通高中教育品質。到2015年，普通高中教育質量在四川的領先地位更加牢固。

教育現代化基本實現。扎實推進學校標準化建設，完善現代教育教學設施設備配置，促進教育硬件建設現代化。轉變教育觀念，更新教育手段和方法，大力推進信息技術在教育教學的實際運用，促進教育內容、教學手段和教學方法現代化。堅持依法治教、依法治校，建立以現代教育觀為基礎的現代學校管理制度，不斷完善全面目標計劃體系、質量管理體系和全員業績考核體系，促進教育管理現代化。擴大教育對外開放，加強交流與合作，積極探索與國際國內優質教育合作交流的長效機制，穩步推進綿陽教育國際化。到2015年，全市基本實現教育現代化。

學習型社會框架基本形成。引導社會成員轉變傳統的教育觀念，逐步確立終身學習、全民學習的理念。把起點教育、階段教育擴展為繼續教育、終身教育；把學校教育擴展為社會教育、社區教育；由重正規教育、學歷教育轉變為正規教育和非正規教育、學歷教育和職業資格證書教育并行并重；把終身教育擴展并提升為終身學習，把培養人的生存和發展能力放在重要地位。到2015年，終身教育體系基本形成，高等教育毛入學率達到40%以上，從業人員繼續教育達到100萬人次，綿陽的全體市民基本達到學有優教、學有所成、學有所用。

孩子們正在認真地進行古箏演奏

基本建立高素質教師隊伍。健全并嚴格執行以師德師風為首要內容的考核、聘任和評價標準，努力提高教師的師德水平和業務能力。完善教師培養培訓制度體系，著力提高教師培訓的針對性和實效性。積極完善績效工資激勵機制，充分發揮績效工資的杠桿作用，切實調動教師特別是鄉村教師的工作積極性和主動性，努力造就一支高素質的教師隊伍，打造一支職業家校長隊伍，為綿陽教育實現內涵發展提供強有力的人才保證。加大干部交流力度，切實做好直屬學校（單位）之間、機關與直屬學校（單位）之間、省級以上示范高中之間的干部交流。到2015年，綿陽全市市級以上骨干教師達到1000名，優秀校長260名；教師高學歷比率小學達到85%、初中達到80%。

基本建成西部體育強市。大力發展群眾體育，切實加強對體育指導員隊伍的管理，繼續推進農民體育健身工程、全民健身路徑和陽光兒童體育樂園建設，不斷拓展體育人口。大力發展競技體育，做好青少年體育競賽工作，加強體育傳統項目示范校、業訓網點的建設，積極開展青少年業余訓練工作，加強教練員隊伍的建設，充實和提高教練員訓練水平。加快發展體育產業，積極融入成渝、成樂綿體育產業經濟帶，加大體彩的宣傳和銷售力度，大力發展大眾健身市場、體育競賽表演市場，拓展體育場館的公共管理和服務職能。到2015年，綿陽體育發展達到西部較為先進水平。

為了實現以上六大目標，辦好讓人民滿意的教育體育，對全市教育體育干部提出“儒雅、靜心、嚴謹、正派、和諧”十字要求：全市教體干部要具有知識分子特有的風骨，有一種儒雅的氣質，內外兼修，力戒狂悖膚淺，更不能與世浮沉，低俗媚俗；有一種平和的心態，耐得住寂寞，守得住寧靜，靜下心來辦教育體育，促進教育體育生態環境的再造；有嚴謹的態度，做到一絲不茍、精益求精，決策行事前要科學研判、著眼長遠，實事求是、量力而行，發揚民主、集思廣益，確保每項重大決策都經得起實踐和歷史的檢驗；講政治、顧大局，為人行事光明磊落、胸襟坦蕩，老實做人、實事求是，愛憎分明、敢作敢當，在群眾中建立起崇高的威望，令行禁止，提高行政效能；精誠團結、同心同德，在工作中相互信任不猜忌，主動作為不越位，盡心盡力不缺位，相互補臺不拆臺，凝心聚力、共謀綿陽教育體育又好又快發展。