上海市制造業碳排放和碳減排認證體系探討——以金橋現代科技園為例

文/沈 劍 印 慧 林鈞斌

“十一五”期間，我國采取多種措施鼓勵和約束生產企業節能降耗。據統計，“十一五”期間，全國單位GDP能耗下降19.1%，全國SO2排放量減少14%，全國化學需氧量排放量減少12%。我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.0下降到0.6，緩解了能源供需矛盾。為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。

上海市單位產值GDP碳排放量已經從1985年的3.9 t/萬元下降到2007年0.6 t/萬元，遠低于2007年全國0.8 t/萬元的平均水平，直觀反映出能源利用效率的提升。但是，上海市能源需求總量呈高態勢發展形勢仍不容樂觀。專家指出，即使能耗以“十一五”規劃要求的5%發展，至2030年，上海市能耗也將是現在的4.4倍，碳減排壓力劇增。

上海是我國的經濟中心，也是人均能源消費和人均碳排放量水平最高的地區之一，其碳減排工作對于全國具有重要影響。本文以金橋現代科技園為例，以行業能耗對標為基礎，探討上海市制造業碳排放和碳減排認證體系。這一方面有助于摸清“家底”，為科學合理地制定減排目標提供依據；另一方面有助于形成適宜性的對策措施，即在發展低碳經濟和建設低碳城市的過程中真正做到有的放矢，進而爭取以最低成本、最高效率實現減排任務。

一、能耗對標的實施

對標（Benchmark）又稱標桿管理、基準管理或水平對比，由美國施樂公司首先提出，興起于上世紀80年代。經濟全球化為我國企業提供了走向世界、迅速發展的機遇，同時隨著改革開放的深入，國外先進的企業管理經驗和企業管理文化也進入我國。“對標”為我國的企業提供了一個新的管理理念與管理方法，引進該方法是市場競爭的需要，也是企業自覺的行動。從宏觀上講，對標的實施反映了我國市場經濟的發展和企業市場意識的提高；從微觀上講，對標是企業增強自身素質的需要，是提高企業核心競爭力的需要。

能耗對標是企業在研發、制造(生產)和經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面比對，找出差距和原因，制定跟進趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越的實踐活動。企業能耗對標工作思路見圖1。

圖1 企業節能減排對標工作流程

1.金橋園區概況

金橋現代科技園目前已經成為上海制造業的一個重要基地。至2009年底，金橋現代科技園累計引進項目1 028個，吸引中外投資176億美元，構筑了以電子信息、汽車制造及零部件、現代家電與辦公設備、生物醫藥與食品加工為主導產業的上海規模最大的先進制造業基地，累計實現工業總產值13 053億元，累計銷售收入16 760億元，累計上繳稅收900億元。

在開發區引進的項目中，工業類項目338個，占55%；工業服務類項目76個，占12%；其它類項目206個，占33%。開發區共有通過上海市科委審定的高新技術企業100家，入住的企業研發機構達87家，其中國家級、市級和新區級研發機構共34家，金橋現代科技園已經成為上海乃至我國先進制造業的基地之一。

金橋現代科技園已形成以電子信息整機及配套件制造業（下簡稱“電子I”）、汽車及零部件制造業（下簡稱“汽車II”）、生物醫藥及食品制造業（下簡稱“生物III”） 和家用電器及配套件制造業（下簡稱“家電IV”） 為支柱的四大支柱產業。2009年四大支柱產業實現工業總產值1 519億元，占開發區工業總產值的91%。而參與此次金橋現代科技園用能單位能效檢測與評估的四大支柱企業工業總產值為1 255億元，亦占調研企業總數的約91%，而年總能耗516 255 t標準煤，僅占總量的約74%，其平均萬元產值能耗為0.04 t標準煤/萬元，低于參評企業平均值0.05t標準煤/萬元。

參與調研的88家企業中有2家商務辦公樓宇，其余的86家為工業企業（企業狀況詳見圖2）

圖2 86家被調研工業企業狀況圖

參與調研的企業年總能耗為698 704 t標準煤，占金橋現代科技園2009年總能耗752 809 t標準煤的92.8%，而參與調研的企業年工業總產值為1 418億元，占金橋現代科技園2009年工業總產值1 672億元的84.8%。

參與調研的88家企業各行業占比見下圖3。

圖3 四大支柱產業企業比例圖

其中電子信息整機及配套件制造業年總能耗237 260 t標準煤，位居第一，占總量的46%，汽車及零部件制造業緊隨其后，年總能耗190 485 t標準煤，占總量的37%（見表1）。

表1 四大支柱產業能耗產值

2.金橋園區能耗對標的評價

與國內、上海市產值能耗比我國2009年能源消費總量為3.07×109t標準煤，2009年國內生產總值335 353億元，以此計算，我國2009年萬元產值能耗為0.91 t標準煤/萬元。

金橋現代科技園的單位生產總值能耗為0.05 t標準煤/萬元，領先于全國水平。

按行業分，參與此次金橋現代科技園用能單位能效檢測與評估的企業萬元產值能耗全面領先于全國、上海市的平均值（見圖3）。

圖3 金橋園區與上海市、全國各制造業萬元產值能耗對比圖

3.金橋園區四大支柱產業能耗對標評價

按行業分，參與此次金橋現代科技園用能單位能效檢測與評估的四大支柱產業企業萬元產值能耗全面領先于上海、全國的平均值（見圖4）。

圖4 金橋四大支柱產業與上海市、全國的平均產值能耗數據對比圖

二、能耗對標與上海市制造業碳排放和碳減排認證體系

從全球發展低碳經濟的趨勢來看，建設低碳城市無疑是上海未來發展的一種必然選擇。而從上海市碳源和碳匯的分析來看，在加快上海低碳城市建設的過程中，除了應該積極設法增加碳匯之外，更重要的是必須千方百計地控制與削減碳源。因為根據上海的各種資源條件以及正處在工業化、城市化快速發展階段的經濟特點，碳匯的增加不僅潛力小，而且難度大。

而制造業又是碳排放的重要來源。在上海制造業的28個大類中，行業碳排放份額（某一行業碳排放量在制造業碳排放總量中所占的份額）最高的始終是黑色金屬冶煉及壓延加工業，其行業份額在2000年達到了57%，到2007年下降到了45%，是上海市制造業的第一碳源。至于對其他行業的分析，限于文章篇幅，這里不一一展開。根據各個行業2007年的碳排放份額，將28個大類分成4個不同的碳源梯隊（見表2）。

從表2中可以看出，第一碳源梯隊主要涉及上海制造業的兩大支柱產業——鋼鐵與石化，其碳排放份額高達84%。第二碳源梯隊的總份額為9%，由5個行業組成，平均每個行業的碳排放份額不超過2%，但大于1%。第一梯隊和第二梯隊的份額總計達到了93%，因此這兩個梯隊是上海市制造業碳源的主要構成。相比之下，第三梯隊6個行業的總份額為4%，第四梯隊14個行業的總份額為3%，對總排放量的影響相對都比較小。而金橋現代科技園內企業基本歸屬于第二、三和四梯隊，說明其碳排放強度處于上海平均水平之下。

表2 上海市制造業行業碳源梯隊劃分

在控制與削減碳源方面，國際上公認的一般有3條路徑，即在源頭控制碳進入、在使用環節提高碳產出（中間效率）和在排放環節減少碳排出。對于上海而言，由于清潔能源的使用受到很多自然條件的限制，因此有關研究估計到2020年之前其所占總能源消費的比例很難超過10%。同時在目前的技術條件下，大規模減少碳排放如在電廠實施碳捕捉的成本還非常高，這就意味著，至少在近5～10年內，上海控制與削減碳源的主要著力點應該放在努力提高碳產出上。也正因為此，上海應該更加重視對制造業碳排放和碳減排認證體系的促進，并且更好地把節能與減排這兩項工作緊密地結合起來。

制造業碳排放和碳減排認證體系的提出有利于降低碳排放量。我國制造業整體發展水平不高，使制造企業根本無力顧及碳污染、碳處理等問題，這直接影響了制造業的低碳化發展。完善制造業的碳排放和碳減排認證體系，需要信息技術的支持，從設計到生產、經營管理、資源整合和行業能耗對標等方面莫不如此。同時，又需要企業將自身的各類能耗數據公開并以信息化的形式與同行分享。目前，提高行業能耗對標水平需要大型企業牽頭，以高等院校、科研院所為技術支撐，聯合系統集成商、軟件供應商等組織，基于信息技術將產品設計、制造及管理過程數字化，設計出符合我國國情的制造業碳排放和碳減排認證體系。通過對各項能耗指標全方位標準化的強化管理，從而加快新產品開發和標準化，推廣先進制造技術標準和節約清潔規范生產方式，以提升制造業發展水平和降低能耗。

三、結語

在全球氣候變暖的背景下，歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳經濟”，上海市緊跟世界發展形勢，大力推進節能減排工作，單位產值碳排放量已經從1985年的3.9 t標準煤/萬元下降到如今的0.6 t標準煤/萬元，遠低于全國0.8 t標準煤/萬元的平均水平。

在上海各產業中，制造業占據著主導地位，而同時該行業的單位GDP的能耗又最高，是上海市碳排放和碳減排的重點領域。文中選擇了具有代表性的金橋現代科技園，以行業能耗對標為基礎，針對上海市制造業碳排放和碳減排認證體系進行深入探討，認為上海市應該盡快以項目為抓手，由大型企業牽頭，以高等院校、科研院所為技術支撐，聯合系統集成商、軟件供應商等組織，基于信息技術將產品設計、制造及管理過程標準化、數字化，設計出符合中國國情的制造業碳排放和碳減排認證體系，通過對各項能耗指標全方位強化管理，降低制造業能耗水平，為上海市“十二五”節能減排戰略部署提供支撐。