安徽城市污染及治理評價

張謀貴 胡麗霞

(安徽省社會科學院，安徽 合肥 230053)

隨著工業化和城市化大幅推進，城市污染的產生量大幅度增加，城市污染治理也在加強，城市環境污染是加重還是減輕呢？不同的人有不同的認識：有的人認為這些年，城市污染在逐漸加重；有的人認為城市治理污染力度大于污染產生力度，城市污染有所好轉。到底是什么樣的狀況呢？很少見到這方面的報道和研究。本文以安徽城市近十幾年的數據為例，客觀評價近些年城市環境隨工業化、城市化的變化趨勢。

一、安徽城市污染產生量隨工業化和城市化的加快而增加

安徽是中部地區，盡管屬于欠發達省份，但縱向看，工業化和城市化的進程還是很快的，超過上世紀一些發達國家的速度。1995年安徽工業生產總值為866.8億元（按1978年不變價計算），占全省GDP比重為31.07%，2010年為6518.59億元，占全省GDP比重為43.75%，15年工業生產總值平均年增14.4%；1995年安徽城鎮人口占全省人口19.09%，2010年為43.2%；1997年安徽17個市區人口863.78萬人，2010年為1973.18萬人，平均每年增長6.56%。城市污染源主要來自于不斷發展的工業和城市人口的增加，主要包括工業廢氣、工業廢水、城市生活廢水、工業固體廢棄物和城市生活垃圾。隨著城市化和工業化加快，城市污染產生量也逐年增加。

1．工業廢氣排放量

從1991年～2010年，隨著全省工業的快速發展，工業化的大力推進，工業廢氣的產生量也逐年增加（見圖1），1991年僅為2316億立方米，2010年為17849億立方米，增加了近7倍，平均年增長10.75%。

圖1 安徽省工業廢氣排放量

2．工業廢水和城市生活污水排放量

安徽省城市污水總量逐年增加（圖2），1998年為13.3億噸，2010年為18.5億噸，增加38.45%。從結構上看，城市生活污水排放量的增長速度快于工業污水排放，1998年工業污水總量為6.2億噸，2010年為7.1億噸，期間增加了15%，年均增長1.17%。而1998年城市生活污水為7.2億噸，2010年達11.4億噸，期間增加了58.64%，年均增長3.92%，生活污水增加幅度明顯大于工業污水增加的幅度。

圖2 安徽省工業廢水和城市污水排放量

3．工業固體廢棄物和城市生活垃圾產生量

工業的發展，使固體廢棄物的產生量也逐年增加。1998年安徽產生量為3047萬噸，2010年為9158萬噸，增加了2倍多，平均年增長9.6%（圖3）。城市化城市人口增加，城市產生的垃圾量也隨之增加。1998年安徽城市垃圾產生量為309萬噸，2010年為435萬噸，增長40.94%，年均增長2.9%。

圖3 安徽省工業固體廢棄物和城市垃圾產生量

二、安徽城市污染治理的力度加大

進入21世紀后，國家和各級政府重視了環境保護，加強了污染的治理力度。安徽工業廢氣、廢水通過治理基本做到了達標排放；城市污水處理廠增加，生活污水大部分也做到達標排放；工業固體廢棄物的綜合利用率提高，城市大多數垃圾都能做到無害化處理。

1．工業廢氣治理力度不斷增強

從全省多年對工業廢氣中二氧化硫治理看，從1991年～2010年，工業廢氣中的二氧化硫的去除率由25.58%上升到76.9%，去除量也由1991年的11萬噸，增加到2010年的161.3萬噸（見圖4），期間增加了13.67倍。工業二氧化硫的達標排放率，由2001年的77.2%提高到2010年的94.4%，達標排放率逐年提高（表 1）。

圖4 安徽工業SO2去除量和去除率

從對工業廢氣中煙塵的處理看，從1991年～2010年，工業煙塵的去除率由86.01%上升到98.73%，對工業廢氣中煙塵基本去除。去除量也由1991年的166萬噸，增加到2010年的1617.5萬噸（見圖5），其間增加了8.74倍。從表1可以看出，工業粉塵的達標排放率由2001年的85.9%提高到2010年的95.8%，達標排放率逐年提高。

圖5 安徽煙塵去除量和去除率

從對工業廢氣中粉塵的處理看，從1991年～2010年，工業粉塵的去除率由64.95%上升到93.12%，對工業廢氣中粉塵去除程度高。去除量由1991年的63萬噸增加到2010年的356.8萬噸（見圖6），其間增加了4.7倍。從表1可以看出，工業煙塵的達標排放率由2001年的70.6%提高到2010年的97.5%，達標排放率也逐年提高。

圖6 安徽工業煙塵去除量和去除率

表1 安徽省工業廢氣治理效率

2．加大工業廢水和城市生活污水的處理

1998年全省城市生活污水處理量僅為0.25億噸，處理率僅為3.5%，去除化學耗氧量為0.16萬噸，大部分生活污水直接排放到周邊環境；2010年全省城市生活污水處理量為8.54億噸，處理率為77.86%，去除化學耗氧量為17.3億噸，大部分生活污水得到了處理（見表2）。

表2 安徽省城市生活污水處理情況

1998年～2010年工業污水排放量增加不多（表3），工業污水處理量增加較快，1998年工業污水處理量為13.7億噸，2010年達到26.54億噸；工業用水利用程度提高，用水重復率增加，2001年為58.6%，2010年達88.9%；工業污水達標排放量逐年增加，1998年工業污水達標排放量為4.55億噸，達標排放率為73.73%，2010年工業污水達標排放量為6.95億噸，達標排放率為97.95%。工業污水通過處理，去除了大量有害物質，1998年污水處理去除化學耗氧量55.5萬噸，2010年去除化學耗氧量41.7萬噸，最高年份2001年去除化學耗氧量70.78萬噸。

表3 安徽省工業污水處理情況

3．加大工業廢棄物綜合利用和城市生活垃圾處理

安徽1998年工業共產生3047萬噸工業廢棄物，綜合利用1780萬噸，綜合利用率為61.1%，處置537萬噸，當年貯存638萬噸，累計貯存23855.5萬噸，占地2178.3萬平方米；2010年工業廢棄物為9158萬噸，綜合利用量達7849萬噸，綜合利用率提高到84.6%，處置916萬噸，當年貯存518萬噸。

表4 安徽省工業固體廢棄物處理情況

2001年～2010年安徽省城市生活垃圾無害處理量逐年增加 （圖7），無害化處理率由2001年的46.1%，增加到2010年的64.6%①垃圾處理量和處理率呈V字型，主要原因是：2004年之前，垃圾無害化處理執行老的標準，大多數垃圾填埋廠達不到無害化，很多垃圾廠都做簡單填埋，對周圍環境會產生較多的影響。2004年之后，垃圾無害化處理執行新的標準，使無害化處理率和處理率一下變得很低。2005年后，全省加大建設垃圾無害化處理廠，無害化處理量和處理率逐年上升。。

圖7 安徽省城市生活垃圾處理情況

三、城市污染沒有隨工業化和城市化推進而增加

雖然工業化和城市化使污染產生量增加，但近些年對污染的治理力度也在增大，所以安徽城市污染程度并沒有與工業化、城市化同步推進，環境有些方面甚至比以前有很大的改善。

1．城市大氣污染增加緩慢

1991年～2010年，按同比價格計算，安徽省工業增加值增加了13.5倍，但同時期全省工業廢氣增加近7倍，但有害物質的排放并沒有加重。工業二氧化硫的排放量僅由1991年排放量32萬噸增加到2010年48萬噸，20年來僅增加了50%。同期工業煙塵排放量呈下降趨勢，由1991年的27萬噸，下降到2010年的21萬噸。同期工業粉塵排放量也呈下降趨勢，由1991年的34萬噸下到2010年的26萬噸（圖8）。隨著工業的發展，大氣污染并沒有隨著工業的發展使污染加重。

圖8 安徽省工業二氧化硫、煙塵、粉塵排放量

2．工業廢水和生活污水對城市的污染程度減小

無論是工業污水和生活污水，達標排放率越來越高，污水排放的中有害物質含量越來越少。從圖9看出，1998年～2010年，全省污水排放中的有害物質COD都出現大幅減少。1998年為48.8萬噸，2010年安徽省城市通過污水排放量COD為41.1萬噸，其間下降了15%。從結構上看，工業COD排放有大幅度下降，由1998年的20萬噸，下降到2010年的11.5萬噸。但生活污水COD排放量略有增加， 1998年COD排放量為28.4萬噸，2010年為29.6萬噸，其間盡管生活污水排放量增加了58.64%，但COD排放量僅增加4.35%，說明排放的污水含有COD大幅減少。

圖9 安徽省城市污水COD排放量

3．工業固體廢棄物和城市生活垃圾對城市環境影響大幅減少

由于加強了工業廢棄物的利用管理，工業廢棄物向外排放量大幅度減少，1998年全省向外排放工業廢棄物469000噸，而2010年僅15萬噸，幾乎達到零排放。

圖10 安徽省工業固體廢棄物排放量

由于增強了城市生活垃圾無害化處理，因此，城市生活垃圾非無害化處理量減少，2001年為195萬噸，2010年為154萬噸，“十二五”期間，安徽省大多數城市都將建立城市生活垃圾發電廠，垃圾無害化處理進一步增加，非無害化處理量將進一步減少。

圖11 安徽省城市生活垃圾非無害化處理量

四、結論

2000年以來，隨著經濟水平的不斷提高，用在城市污染治理的投入也在逐年增加，人們對城市環境的治理力度也在加大，城市環境污染并沒有像人們想像的那樣加重，城市環境不但沒有惡化，反而有的方面比以前還有所改善。