黑龍江省對韓經貿合作現狀與對策分析

洪 欣

(黑龍江省社會科學院東北亞研究所，黑龍江哈爾濱150018)

一、韓國經濟發展及對華經貿合作現狀

(一)韓國經濟發展現狀

韓國經濟在經歷金融危機后逐步復蘇。但由于受到西方經濟滑坡、歐元區危機持續以及中國經濟放緩等全球不確定性因素影響，韓國經濟面臨的下行風險增加。從目前來看，多數經濟指標反映2012年韓國經濟發展速度明顯放緩(見表1)。

具體來看，2012年第二季度韓國 GDP同比增長2.3%，繼第一季度的2.0%后延續以2%左右的速度緩慢增長;汽車零部件、半導體、船舶、無線通信器材等主要商品的出口持續走低。僅從8月份來看，其出口同比減少6.2%，進口同比減少9.7%;就業方面，8月份新增就業人口36.4萬名，為進入2012年以來的最小增幅;失業率方面，8月份失業率為3.0%，青年失業率為6.4%，同比小幅上升。

整體來看，目前韓國經濟增長緩慢，預計未來這一趨勢或將持續。對于2012—2013年韓國主要經濟指標增長趨勢各機構紛紛作出預測，現整理如表2。

表1 2010—2012年韓國主要經濟指標增長情況單位:%

表2 2012—2013年韓國主要經濟指標增長情況展望 單位:%

資料來源:根據各機構公布信息整理

(二)韓國對華經貿合作現狀

繼2010年中韓貿易額突破2000億美元之后，2011年中韓貿易額繼續保持在2000億美元以上。據韓國知識經濟部公布數據顯示，2011年中韓貿易額為2139.2億美元，占韓國全年貿易總額的19.77%。中國繼續保持韓國第一大貿易伙伴國、出口對象國以及進口來源國地位。

另從韓國對華投資來看，中韓建交20年以來韓國對華直接投資不斷擴大(金融危機期間除外)。據粗略估計，20年間韓國對華投資額增長了220倍、投資企業數增加了34倍。另從2012年上半年韓企海外直接投資來看，盡管對華投資額以19%的比重略低于韓國對美投資額(20%)，但從投資企業數量來看，對華投資韓企數以42%的比重高出對美投資韓企數(21%)2倍，這說明中國依舊是韓國企業對外直接投資的首選。整體來看，韓企對華投資結構趨于合理，自2005年以來零售業、科技、金融等領域的對華投資大幅增加;投資形式由過去的出口加工型投資轉為針對中國國內市場銷售;投資地區逐漸由東部沿海地區向東北、中西部等內陸地區轉移。但從現實情況來看，由于中國人力資源成本上漲、外企稅金負擔加重等因素，韓企對華投資環境不如從前，再加上由于目前中國采取財政緊縮政策使得韓國對華投資有所減少。

二、黑龍江省對韓經貿合作現狀及存在問題分析

(一)黑龍江省對韓經貿合作現狀分析

2011年，黑龍江省外貿進出口實現385.1億美元，同比增長51%，進出口額位列全國第12位，進出口額增幅位列全國第5位，增勢明顯。其中，對俄貿易額依舊占據黑龍江省進出口總額49.3%的極高比重，而韓國則是黑龍江省的第七大貿易伙伴，2011年全年實現對韓進出口貿易額8.6億美元，同比增長13.9%，但這一規模在黑龍江省對外貿易總額中所占比重僅為2.2%(見表3)。由此可見，目前黑龍江省對韓貿易規模依舊很小，還有很大的提升空間。

表3 2011年黑龍江省對韓進出口貿易完成情況單位:億美元

從出口商品來看，2011年黑龍江省對韓出口商品主要有服裝及衣著附件、農副產品、鋼鐵棒材、機電產品、旅行用品及箱包、紡織紗線、織物及制品、高新技術產品等，這七類商品的出口額合計約為5.5億美元，在2011年黑龍江省對韓出口總額中占比71.4%。其中，服裝及衣著附件的出口額約為1.99億美元，占比最高(見圖1)。另從進口商品來看，2011年黑龍江省自韓進口商品主要有機電產品、高新技術產品、紙及紙板等，這三類商品的進口額合計約為0.59億美元，在2011年黑龍江省自韓進口總額中占比約為72.9%。其中，機電產品和高新技術產品依舊是黑龍江省自韓國進口的主要商品，但其進口規模同比則分別減少了18.5%和25.9%(見圖2)。

圖1 2011年黑龍江省對韓出口商品構成

圖2 2011年黑龍江省自韓進口商品構成

另一方面，從吸引韓資來看，目前黑龍江省利用韓資總體規模依然較小，但2011年增幅較明顯。據韓國進出口銀行公布數據顯示，2011年韓國對黑龍江省投資3.3億美元，高出2007年的峰值(1.4億美元)2倍以上。由此可見，目前黑龍江省正依靠日益顯現的對外開放優勢，迎來對韓招商引資加速發展的新局面。但就投資領域來看，還存在著投資領域過于單一的突出問題。據韓方資料顯示，2011年韓國對黑龍江省僅在制造業和批發零售業領域進行了投資，投資比重則分別為84.8%和14.9%。而黑龍江省的產業結構水平單一是導致韓國投資領域單一的主要制約因素。

(二)黑龍江省對韓經貿合作存在問題分析

1.仍以產業間貿易為主。以黑龍江省的機電產品為例，2011年其出口額在對韓出口總額中占比為8.9%，但與高達52.9%的進口比重相比，技術水平的差異是導致黑龍江省與韓國之間目前還是沒有形成雙向流動的產業內貿易的主要原因。

2.出口商品單一且附加值較低。多年來黑龍江省在對韓進出口貿易中始終處于順差地位，但出口商品卻主要限于農副產品、服裝、箱包等資源型產品和勞動密集型產品，這些商品附加值較低，長期出口這類商品不利于黑龍江省對韓貿易結構的優化。

3.易受外部環境變化影響而出現波動。黑龍江省對韓出口商品附加值較低，缺乏國際競爭力，使得黑龍江省出口產品在韓國市場上的認知度較低，也導致黑龍江省出口企業與韓國企業之間難以形成牢固的貿易伙伴關系，這使得黑龍江省對韓貿易容易受外部環境的變化而波動。

4.吸引韓資的規模小且水平較低。高寒氣候及現代物流業不發達導致外資企業生產和流通交易成本相對較高，這兩大不利因素可以說是制約韓資進入黑龍江省的主要原因。此外，行政審批效率較低、后續跟蹤服務不到位以及對韓招商優惠政策缺乏獨特之處等因素同樣制約了韓資進入。

三、黑龍江省在韓國對華經貿合作中的地位分析

黑龍江省對韓經貿合作可謂在曲折中緩慢發展。從對韓貿易來看，其規模較小，與對韓貿易大省——山東省存在明顯差距，同時與遼寧省、吉林省之間的差距也正在逐步拉大(見表4)。分析2011年數據可知，目前黑龍江省對韓貿易規模在全國所占比重僅為0.4%，黑龍江省對韓貿易水平有待進一步提高(見表5)。

表4 2011年黑龍江省與其他省份對韓進出口貿易情況比較單位:億美元

另從吸引韓資來看，由于高寒氣候及現代物流業不發達等制約因素，黑龍江省吸引韓資的規模也相對較小。根據韓國進出口銀行公布數據顯示，2011年韓國對黑龍江省投資3.3億美元，在韓國對華投資總額中僅占0.9%的比重。整體來看，黑龍江省吸引韓資水平還有待進一步提高(見表6)。

表5 2011年黑龍江省及其他省份對韓進出口貿易在全國占比情況比較單位:億美元

表6 2011年韓國對華投資情況單位:億美元

整體來看，目前黑龍江省對韓貿易及吸引韓資規模均較小，與國內一些其他省份還存在一定差距，黑龍江省的對韓經貿合作水平還有很大的提升空間。

四、促進黑龍江省對韓經貿合作發展的對策

針對目前黑龍江省對韓經貿合作總體規模較小，在國內所占比重較低的現實情況，黑龍江省需要通過一系列切實有效的措施來推動對韓經貿合作進一步加快發展。為此，提出以下幾點建議:

(一)擴大優勢產品對韓貿易規模

首先，要保持綠色農產品、北藥產品等黑龍江省優勢產品的對韓出口規模。這些產品競爭力較強且在韓國有很大的市場需求，黑龍江省需要準確把握這些商品在韓國市場的供需動態，通過著力打造具有競爭力的出口品牌，以品牌優勢確保這些產品的對韓出口規模不斷擴大。其次，不斷發展機電產業和高新技術產業，通過擴大這兩類商品的對韓出口打破一直以來由資源稟賦差異決定的黑龍江省對韓貿易分工格局，繼而帶動黑龍江省對韓產業內貿易的發展。

(二)優化對韓貿易結構

針對黑龍江省對韓貿易結構、貿易方式不夠合理的問題，黑龍江省需要加快產業結構調整和優化步伐，提升產業競爭力，尤其需要大力扶持第三產業發展，以帶動第一產業和第二產業競爭力提升，進而促進黑龍江省對韓貿易向多領域拓展，實現一般貿易、技術貿易、服務貿易均衡協調發展，最終通過各貿易方式之間的相互拉動作用帶動黑龍江省對韓貿易發展步入新局面。

(三)改善招商引資環境

首先，在加快交通、產業園區等基礎設施建設的同時，還需要建設更多的研發生產基地。近幾年，黑龍江省的對外開放步伐不斷加快，先后建設了一批成規模、有特色的產業園區，招商引資取得了一系列成效。盡管如此，黑龍江省若要與國內其他省市爭奪韓商投資，就必須更加充分地發揮本地大學和科研機構的研發作用，打造更多擁有高水平專業技術人才隊伍、信息化程度較高的研發基地。通過提升自身科技研發水平順利承接韓國產業轉移。其次，需要通過進一步下調物流稅減稅幅度、下調韓企經營所需燃氣及電力價格、給予韓企更多的物流成本補助等更具吸引力的優惠政策對韓招商，同時還必須通過提高行政審批效率、建設服務韓企的一站式公共信息平臺、做好后續跟蹤服務等措施吸引韓企投資。

(四)加強人文交流

首先，要吸引更多的韓國游客以增進韓國民眾對黑龍江省的了解。從入境人次來看，自2008年訪問黑龍江省的韓國游客人數首超日本后，韓國一直是黑龍江省第二大入境游客源國。2000—2010年十年間共有52.82萬名韓國游客訪問了黑龍江省，在現有的友好交流基礎上，黑龍江省如果能夠推出更多富有特色的精品文化體驗路線、旅游路線，勢必可以吸引更多的韓國游客訪問黑龍江，加深韓國民眾對黑龍江省社會文化的了解。其次，應進一步把國際冰雪節、太陽島雪博會、冰上雜技舞蹈等冰雪文化做大做強，同時依靠黑龍江文化產業示范區的多樣化功能大力宣傳推介黑龍江省的文化精髓，依靠黑龍江動漫產業研發基地以及黑龍江國際新聞和文化創意產業基地等的研發優勢加深與韓國在文化產業領域的合作，最終通過提升黑龍江省的城市文化軟實力，推進對韓經貿合作加快發展。