黑龍江省綠色食品產業發展研究

韓東鶴

(哈爾濱商業大學經濟學院，黑龍江哈爾濱150028)

一、問題的提出

食品是人類賴以生存和發展的最基本物質。食品的安全、衛生與人類的健康甚至生命安全都密切相關。綠色食品作為安全、優質、健康、營養的食品，代表著食品未來的發展方向，將成為人們未來消費的主流。綠色食品產業的發展是適應農業結構調整、食品消費結構升級，實現人與資源、環境協調發展的必然結果。近年來，黑龍江省綠色食品產業實現快速發展，主要指標保持穩定增長，但在宏觀管理、政策扶持、科技研發、品牌建設等方面都存在著一定不足。因此，黑龍江省綠色食品產業的發展方式亟待轉變，在加大政策扶持和科技研發力度的同時積極實施品牌戰略，以促進綠色食品產業更好更快發展。

二、黑龍江省綠色食品產業發展成果

(一)總量及規模穩步擴大

近年來，黑龍江省綠色食品產業實現了跨越式發展，主要體現在企業總數、產品總數、總產量、年銷售額以及產地監測面積五項指標中，2000—2011年，這五項指標的年均增長率分別達到6.9%、18.8%、23.9%、27.2% 和21.6%(見表1)。黑龍江省綠色食品產業發展態勢良好，總量及規模穩步擴大，逐步向支柱產業邁進。

表1 2000—2011年黑龍江省綠色食品產業主要發展指標變化情況

資料來源:《綠色食品統計年報》、黑龍江農業信息網、黑龍江綠色食品發展中心資料整理。

(二)綜合效益日益提高

綠色食品在市場競爭中的優勢明顯，售價比普通農產品平均高出20% ～30%，部分產品高出1倍以上，80%以上的綠色食品企業實現了增效，并帶動農戶增收20%～30%。2010年黑龍江省農民人均純收入以及農民人均綠色食品收入分別為6210.7元和1100元，而2011年這兩項指標分別增至7590.7元和1669.8元，農民人均綠色食品收入占農民人均純收入比重從17.7%提高到22.0%。綠色食品收入已經成為黑龍江省農民人均純收入的重要組成部分，發展綠色食品產業是促進農民增收的有效途徑。

綠色食品產業促進農業結構調整體現在農業內部各部門的比例調整和產業布局調整兩個方面。隨著綠色食品產業的發展和市場機制的作用，黑龍江省的綠色種植業、綠色養殖業、綠色加工業的比例趨向更為合理;產業的發展還帶動了產業布局的調整，有利于優勢綠色食品的發展，增強區域比較競爭優勢，形成規模化、專業化的基地生產格局。如以五常為中心的綠色水稻產業帶，以呼蘭為中心的綠色奶牛產業帶和以大興安嶺為中心的山特產品產業帶等都是綠色食品產業發展的優秀成果。

傳統農業在生產過程中大量施用農藥，引起土地有機質下降甚至板結，導致湖泊水庫和地下水的污染，使生態環境遭到嚴重破壞。而綠色食品的生產和加工注重對產地環境質量和生產過程的監控。通過對以上兩個環節的嚴格監控，能夠有效防止土地和農作物被污染，形成生態環境的良性循環，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的同步增長，推動了黑龍江省農業的可持續發展。

三、黑龍江省綠色食品產業發展中存在的問題

(一)缺乏有效的宏觀調控

由于政府對綠色食品的開發缺乏宏觀調控及科學規劃，導致企業布局盲目，產業結構趨同，產品開發深度不夠，市場和品牌開發滯后;相關職能部門的協調不夠，導致對綠色食品認證、生產及銷售過程的監管出現各自為政、監管脫節的局面，難以形成一體化的綜合管理;另外還表現在政府對產業發展的支持力度不夠。盡管黑龍江省對綠色食品生產的專項扶持資金在逐年增長，但與山東、河南、江蘇等農業大省的扶持力度相比，仍有差距。政府對中小綠色食品加工企業的補貼、稅收減免等優惠政策缺乏明確規定，且緊縮的貨幣政策使中小企業融資難度加大，這些因素都在一定程度上影響了企業的健康發展，降低了企業的生產積極性;同時，黑龍江省農民普遍存在文化程度不高，掌握現代農業技術能力差的現實問題。近年來，雖然各級政府高度重視綠色食品標準化生產技術在農村中的推廣，但就目前的實施效果而言，培訓的數量和質量還難以達到現實的需求。

(二)粗放式發展特征明顯

從整體來看，黑龍江省綠色食品產業發展還沒有擺脫依靠生產規模擴張，以要素、資源消耗為主的增長模式。對科技研發投入不足，導致市場上附加值較低的初級產品和初級加工產品比重過高，而深加工產品的比重較低(如表2所示)。其中，技術人員的增長率要小于投資額度和職工人數的增長率，且技術人員在職工人數中的比重呈現下降趨勢。可見，現階段產業的發展主要依靠一般勞動力和資金的投入，科技進步因素對產業發展的貢獻度較小。

(三)品牌雜亂與知名品牌少

盡管黑龍江省已經擁有“北大荒”、“完達山”、“九三”等多個知名度較高的綠色食品品牌，但在品牌建設方面依然存在許多不足。重生產輕市場、重數量輕質量、重產品輕品牌的理念和做法導致許多企業在品牌認證后，缺乏對品牌培育的高度重視，因此品牌建設大多只停留在標志層面，而沒有進行深度開發和營銷，無法形成自己忠實的消費群體，對綠色食品產業發展的帶動作用不明顯。另一個突出的問題就是品牌多而雜，知名品牌少。目前全省綠色(有機)食品的注冊商標近1000個，一品多牌的現象大量存在，且規模小的企業占有相當的比重，這些企業占有較多的優質資源，但往往定位于中低端產品，市場影響力不足，難于開拓區域以外的市場。在市場監管方面，由于執法不嚴、宣傳不到位等原因，超范圍使用、超期使用、假冒綠色食品標志的現象較為普遍，這都造成黑龍江省綠色食品的市場公信力的下降。

表2 2000—2010年黑龍江省綠色食品加工企業要素投入及產出情況

四、對策與建議

(一)加強政府宏觀管理與政策支持

通過產業政策促進市場發展，加大對綠色食品產業的資金支持，促進基地認證、農業補貼、加大對農田水利等基礎設施建設力度;減輕企業負擔、特別是稅收壓力，拓寬中小企業融資渠道，增強企業發展活力;加強市場監管，規范商標的認證與使用，防止過量企業涌入、商標被濫用現象，為生產經營者提供良好的市場經營環境;依法規范綠色食品生產、加工、銷售等環節，實行全過程監管，保證綠色食品的品質并提高市場公信力;完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，使糧食價格特別是綠色食品的價格保持合理水平，使農民能夠獲得較多收益。

(二)增強科技因素在產業發展中的助推作用

黑龍江省綠色食品產業的發展方式要從粗放型向集約型轉變，強化科技因素的助推作用。建立以政府為主的多元化、多渠道科研投入體系，強化對綠色食品生產的科技支持，著力提高單產產量，進而提高綠色食品的綜合生產能力;通過產、學、研相結合，加快推進科技進步和科技成果的轉化與應用;組織開展綠色食品生產技術的推

廣活動，定期開展農村職業教育，為農民提供免費培訓，調動農民學科學、用科技的積極性，幫助農民及時掌握綠色食品的最新生產技術;提高高附加值產品在綠色食品中的比重，根據市場需求優化產品結構，提高綠色食品產業的綜合競爭力。

(三)大力實施品牌戰略推進綠色食品產業加快發展

要發展綠色食品產業，就必須制定和實施區域品牌戰略。一是整合、延伸品牌，通過吸引、整合弱小品牌，做大做強知名品牌，解決綠色食品的品牌多而雜的問題，擴大知名品牌市場占有率和競爭力。二是科學定位、設計品牌，提升綠色食品品牌形象。在品牌名稱、品牌標志、品牌理念等方面，都要精心策劃，科學設計。在滿足消費者消費偏好的同時，突出黑龍江省“寒地”、“黑土”等生態環境優勢。把拓展市場、提高競爭力作為綠色食品品牌所承載的宗旨和使命，孕育到品牌策劃之中。三是精心保護品牌，要以市場為中心，以消費者需求為導向，通過不斷的技術創新，維護、提升品牌的質量，保持品牌的獨特品質。四是通過多種渠道、多種方式，宣傳、推廣黑龍江省綠色食品品牌。充分利用廣播、電視、互聯網、報刊等媒體以及會展展銷等平臺，把綠色食品的核心價值傳遞給消費者。

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